Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1267/2016 ~ М-1179/2016 от 06.10.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 ноября 2016 года Отрадненский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего Гребешковой Н.Е.,

при секретаре Борецкой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1267/2016 по заявлению Тимочкина ФИО12 об установлении юридического факта выдачи свидетельства о праве собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Тимочкин С.П. обратился в суд с заявлением об установлении юридического факта выдачи свидетельства о праве собственности на земельный участок.

В обоснование своих требований заявитель указал следующее.

ДД.ММ.ГГГГ умер отец заявителя - Тимочкин ФИО13. Заявитель принял наследство как единственный наследник по закону первой очереди.

После смерти отца открылось наследство в виде доли жилого дома и земельного участка, площадью <данные изъяты>., расположенных по адресу: <адрес>.

Тимочкин С.П. обратился к нотариусу с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ. от нотариуса получен отказ в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на земельный участок, в связи с тем, что необходимо предоставить документы и сведения бесспорно подтверждающие состав наследственного имущества.

Заявитель обратился в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области с заявлением о внесении в ГКН сведений о данном земельном участке как о ранее учтенном объекте недвижимости, представив свидетельство на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ. заявителю было отказано во внесении сведений о ранее учтенном участке в связи с несоответствием представленных документов требованиям, установленным законодательством, а именно:в связи с отсутствием в представленном свидетельстве на землю № № от ДД.ММ.ГГГГ. на имя ФИО2, ФИО4 и ФИО5 сведений о фамилии должностного лица соответствующего уполномоченного органа власти, выдавшего данное свидетельство.

Заявитель обратился в Комитет по управлению имуществом г.о. Отрадный Самарской области с заявлением по вопросу подтверждения подписи заместителя главы администрации, выдавшего свидетельство оправе собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу № от ДД.ММ.ГГГГ и копии архивной выписки № от ДД.ММ.ГГГГ., свидетельство о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ. выдано Комитетом по земельным ресурсам, который ликвидирован без правопреемства. На дату выдачи указанного свидетельства руководителем аппарата Администрации, заместителем Главы Администрации являлась ФИО3, которая имела право подписи выдаваемых гражданам документов.

Земельный участок был предоставлен наследодателю в установленном законом порядке. Однако невыполнение уполномоченным органом, а именно Администрацией г.Отрадного, обязанностей по оформлению документов о правах на земельные участки (отсутствие расшифровки фамилии должностного лица соответствующего уполномоченного органа власти) не может ограничивать права заявителя на земельный участок.

В качестве документа, на основании которого спорный земельный участок предоставлен в собственность, то есть в качестве правоустанавливающего документа, в свидетельстве от ДД.ММ.ГГГГ указано Постановление Администрации г. Отрадного от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Факт выдачи свидетельства на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ. уполномоченным лицом в порядке, установленном законодательством, действовавшим на момент выдачи указанного свидетельства, не оспаривается.

В свидетельстве от ДД.ММ.ГГГГ. указано, что оно составлено в двух экземплярах, из которых первый выдан собственникам, а второй хранится в Комитете по земельной реформе.

В обоих экземплярах Свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ. указано должностное лица, выдавшее свидетельство - заместитель Главы администрации г.Отрадного, но отсутствуют сведения о фамилии должностного лица.

Отсутствие в свидетельстве сведений о фамилии должностного лица соответствующего уполномоченного органа власти, выдавшего данное свидетельство, само по себе не влечет его недействительности и не может ставить права гражданина на земельный участок в зависимость от ненадлежащего исполнения должностными лицами Администрации г.Отрадного своих должностных обязанностей в ДД.ММ.ГГГГ году при оформлении свидетельства.

Заявитель просит установить юридический факт выдачи Свидетельства на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ. на имя ФИО2, ФИО4 и ФИО5

Заявитель Тимочкин С.П. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО8 (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.) заявленные требования поддержала в полном объеме и объяснила, что установление юридического факта необходимо ФИО2 для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости. Установление данного факта во внесудебном порядке невозможно.

Заинтересованное лицо - Комитет по управлению имуществом г.о. Отрадный Самарской области о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание представитель заинтересованного лица не явился. В адрес суда поступило заявление о рассмотрении дела без участия представителя заинтересованного лица. Комитет не возражает в удовлетворении заявленных требований и просит вынести решение с учетом доказанности обстоятельств, на которые ссылается заявитель в обосновании своих требований.

Заинтересованное лицо - Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В судебное заседание представитель заинтересованного лица не явился. В адрес суда поступило заявление о рассмотрении дела без участия представителя заинтересованного лица. ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области разрешение заявленных требований оставляет на усмотрение суда, поскольку оно будет зависеть от доказательств, представленных в их обоснование.

Заслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ умер Тимочкин ФИО14, что подтверждается свидетельством о смерти.

После смерти ФИО2 открылось наследство в виде <данные изъяты> жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>.

Заявитель Тимочкин С.П. вступил в права наследования как единственный наследник по закону первой очереди, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ. за №, выданной нотариусом г.о. <адрес> ФИО9

ДД.ММ.ГГГГ. на имя ФИО6 выдано Свидетельство о праве на наследство после смерти ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ., на <данные изъяты> доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Из справки нотариуса № от ДД.ММ.ГГГГ. видно, что Тимочкину С.П. отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на земельный участок, в связи с тем, что необходимо предоставить документы и сведения, бесспорно подтверждающие состав наследственного имущества, а именно: принадлежность наследодателю имущественных прав на день открытия наследства (в правоустанавливающих документах доля наследодателя на земельный участок не определена), место нахождения наследственного имущества с указанием конкретного адреса.

Как следует из уведомления филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ., сведения о спорном земельном участке в государственном кадастре отсутствуют, сведения о земельном участке будут предоставлены дополнительно.

После смерти отца, заявитель Тимочкин С.П. обратился в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области с заявлением о внесении в ГКН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, представив свидетельство на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ., выданное на имя ФИО2, ФИО4 и ФИО5

Законом РСФСР от 23 ноября 1990 г. N 374-1 "О земельной реформе" была впервые установлена возможность предоставления гражданам в собственность земельных участков для ведения личного подсобного и крестьянского хозяйства, садоводства, животноводства, а также иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства.

В силу пункта 6 Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" на местную администрацию возложена обязанность обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

Форма свидетельства о праве собственности на землю была утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177.

В силу пункта 3 Порядка выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденного Роскомземом 20 мая 1992г., свидетельства о праве собственности на землю выдаются гражданам на основании принятых исполнительными органами Совета народных депутатов решений о предоставлении земельных участков.

На основании п.1 ч.17 ст.45 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» решением № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО10 было отказано во внесении сведений в связи с отсутствием в представленном свидетельстве на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ. № сведений о фамилии должностного лица соответствующего уполномоченного органа власти, выдавшего данное свидетельство.

Одним из документов, необходимым для внесения ГКН и Порядке ведения ГКН, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010г. №42, является Свидетельство о праве собственности, оформленное в соответствии с Постановлением правительства РФ от 19.03.1992г. №177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

Согласно ч. 7 ст. 45 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", если сведения и документы о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе государственного земельного кадастра или иной имеющейся в распоряжении органа кадастрового учета документации о таком ранее учтенном земельном участке, данные сведения и документы включаются в соответствующие разделы кадастра при обращении заинтересованного лица с соответствующим заявлением в орган кадастрового учета на основании документа, устанавливающего или подтверждающего право на указанный земельный участок и представленного таким лицом.

Исходя из п. п. 1,3 Порядка выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденного Роскомземом ДД.ММ.ГГГГ., представленное на имя ФИО2, ФИО4 и ФИО5 свидетельство на право собственности на землю является лишь документом, удостоверяющим право, и могло быть выдано только на основании решения о предоставлении земельного участка, которое в свою очередь является документом, влекущем возникновение права на земельный участок (правоустанавливающим документом).

В качестве документа, на основании которого предоставлен в собственность земельный участок, то есть в качестве правоустанавливающего документа, в свидетельстве от ДД.ММ.ГГГГ. указано постановление Администрации г.Отрадного от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Статьей 80 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Верховным Советом РСФСР 25.04.1991, предусматривалось, что земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

Из Свидетельства о праве собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей № от ДД.ММ.ГГГГ., усматривается, что на основании постановления Администрации г. Отрадного от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4, ФИО5 и ФИО2 предоставлен в собственность для жилого дома с приусадебным участком земельный участок площадью <данные изъяты>.м.

В указанном Свидетельстве о праве собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей № от ДД.ММ.ГГГГ. на имя ФИО2, ФИО4 и ФИО5 отсутствуют сведения о фамилии должностного лица соответствующего уполномоченного органа власти, выдавшего данное свидетельство.

Земельный участок ФИО2, ФИО4 и ФИО5 был предоставлен в установленном законом порядке. Однако невыполнение уполномоченным органом - Администрацией г.Отрадного, обязанностей по оформлению документов о правах на земельный участок, а именно: отсутствие расшифровки фамилии должностного лица соответствующего уполномоченного органа власти, не может ограничивать права собственников на земельный участок.

Факт выдачи на имя ФИО2, ФИО4 и ФИО5 свидетельства на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ. уполномоченным лицом в порядке, установленном законодательством, действовавшим на момент выдачи указанного свидетельства, не оспаривается.

В свидетельстве от ДД.ММ.ГГГГ. указано, что оно составлено в двух экземплярах, из которых первый выдан собственникам, второй хранится в Комитете по земельной реформе.

В обоих экземплярах Свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ., в графе «наименование организации, выдавшей свидетельство, должность, ф.и.о.» записано «Администрация г. Отрадного Самарской обл. зам. гл. адм.», но отсутствует запись о ФИО должностного лица.

Согласно Архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ. №, а также письма Комитета по управлению имуществом г.о. Отрадный Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. № на дату выдачи указанного свидетельства руководителем аппарата Администрации, заместителем главы администрации являлась ФИО3, которая имела право подписи на выдаваемых гражданам документов.

Суд полагает, что отсутствие в свидетельстве сведений о фамилии должностного лица соответствующего уполномоченного органа власти, выдавшего данное свидетельство, само по себе не влечет его недействительности и не может ставить право собственников на земельный участок в зависимость от ненадлежащего исполнения должностными лицами Администрации г.Отрадного своих должностных обязанностей в ДД.ММ.ГГГГ году при оформлении свидетельства.

В силу изложенного суд пришел к выводу о том, что в указанном случае отсутствуют основания подвергать сомнению факт выдачи на имя ФИО2, ФИО4 и ФИО5 Свидетельства на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, указан в ч. 2 ст. 264 ГПК РФ.

В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает другие имеющие юридическое значение факты.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, в том числе факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Установление юридического факта выдачи Свидетельства на право собственности на землю № ДД.ММ.ГГГГ. на имя ФИО2, ФИО4 и ФИО5 необходимо заявителю для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости.

При этом материалами дела подтверждается, что получить надлежащие документы в ином порядке, кроме как судебном, Тимочкину С.П. невозможно, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, ст. 264, 265 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить юридический факт выдачи Свидетельства о праве собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО4, ФИО5 и ФИО2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд в течение месяца.

Судья Н.Е. Гребешкова