Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1877/2013 (2-9543/2012;) ~ М-8417/2012 от 31.10.2012

Дело № 2-1877/13

Заочное РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2013 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Демидовой В.В.,

при секретаре Лис О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Крона» о признании бездействия по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований противоправным, понуждении устранения нарушений санитарно-эпидемиологических требований,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю, действующее в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратилось в суд с иском к ООО «Крона» о признании бездействия по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований противоправным, понуждении устранения нарушений санитарно-эпидемиологических требований. Требования мотивировал тем, что в ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю проведена плановая проверка в отношении ООО «Крона» в организации розничной торговли, расположенной по адресу: <адрес> В ходе проведенной проверки установлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. За совершение выявленных нарушений должностное лицо ООО «Крона» привлечено <данные изъяты> (постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ). Для устранения выявленных нарушений ООО «Крона» должностным лицом, уполномоченным     осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор, выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ. При проведении внеплановой проверки с целью контроля выполнения указанного предписания ДД.ММ.ГГГГ установлено, что требование об устранении нарушений санитарного законодательства ООО «Крона» не выполнено, нарушения не устранены, а именно: нарушение п. 5 ст. 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ: п. 4.8. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - в организации торговли светильники в помещении для хранения пищевых продуктов не обеспечены защитной арматурой; п.п. 12.2., 12.3. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 3.2. СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации» - в организации торговли не обеспечено проведение мероприятий по дератизации и дезинсекции постоянно и регулярно в установленном порядке, документы, подтверждающие проведение дератизационных и дезинсекционных работ, не представлены. За невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзор, возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «Крона» (протокол об административном правонарушении по <данные изъяты> КоАП РФ № от ДД.ММ.ГГГГ). ООО «Крона» продолжает осуществление своей деятельности с нарушениями санитарных правил, что может оказать неблагоприятное воздействие на жизнь и здоровье людей. Вышеуказанное является серьёзным нарушением санитарного законодательства, влекущим нарушение прав граждан на безопасную среду: не проведение дератизационных и дезинсекционных мероприятий создает угрозу появления грызунов, являющихся переносчиками заболеваний, и насекомых, их скопления и размножения, что может привести к возникновению инфекционных заболеваний среди населения после употребления зараженных пищевых продуктов; отсутствие защитной арматуры на светильниках в помещении для хранения пищевых продуктов не исключает возможность попадания стекол на продукты питания при повреждении светильников, что может привести к механическим повреждениям желудочно-кишечного тракта при употреблении таких продуктов в пищу. Осуществление ООО «Крона» деятельности с нарушением требований санитарного законодательства создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний, не обеспечивает благоприятную среду обитания неопределённого круга лиц. Таким образом, существует опасность причинения вреда неопределенному кругу лиц в будущем, если не будут устранены указанные нарушения.

Просил признать бездействие ООО «Крона» по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований (п. 5 ст. 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., п.п. 4.8., 12.2., 12.3. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 3.2. СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации») противоправным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределённого круга лиц; обязать ООО «Крона» устранить сохраняющиеся нарушения санитарно-эпидемиологических требований в организации торговли ООО «Крона», расположенной по адресу: <адрес> в срок 1 неделя с момента вступления судебного решения в законную силу следующим образом: установить защитную арматуру на светильники в помещении для хранения пищевых продуктов; обеспечить проведение в организации торговли мероприятий по дератизации и дезинсекции постоянно и регулярно в установленном порядке (1 раз в месяц).

В судебном заседании представитель истца Вечорко Е.П. (по доверенности- л.д. 34) заявленные требования поддержал. Представитель ООО «Крона» в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представил, конверт возвращен по истечении срока хранения (л.д. 38). Так, ООО «Крона» извещалось судом по месту нахождения согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, доказательств изменения данного адреса суду не представлено. С согласия представителя истца дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, полагает исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, подлежащими удовлетворению.

    Ст. 42 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст.ст. 11, 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

    В силу п. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.    

    В соответствии с п. 4.8 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 года № 23 «О введении в действие Санитарных правил» (вместе с «СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001) светильники в помещениях для хранения и реализации пищевых продуктов должны иметь защитные плафоны для предохранения их от повреждения и попадания стекол на продукт.

Согласно п.п. 12.2, 12.3 СП 2.3.6.1066-01 мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке. Методика, кратность и условия проведения дезинсекционных и дератизационных работ регламентируются гигиеническими требованиями, предъявляемыми к проведению дезинфекционных, дератизационных и дезинсекционных работ.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в организации торговли- торговом павильоне ООО «Крона», расположенном по адресу: <адрес>, выявлены нарушения санитарного законодательства, а также условия, создающие угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых инфекционных заболеваний (отравлений) людей. С целью предупреждения, возникновения и распространения массовых заболеваний (отравлений) людей выдано предписание Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № в котором ООО «Крона» предписано устранить выявленные: нарушение п. 4.8. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в части обеспечения наличия защитной арматуры светильников в помещении для хранения пищевых продуктов, срок исполнения- ДД.ММ.ГГГГ; нарушения п. 5.10 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в части обеспечения выравнивания полов, срок исполнения- ДД.ММ.ГГГГ; нарушения п. 10.8. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в части обеспечения проведения текущего ремонта в организации торговли, срок исполнения- ДД.ММ.ГГГГ; нарушения п. 12.2, 12.3 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 3.2 СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации» в части обеспечения проведения мероприятий по дератизации и дезинсекции постоянно и регулярно в установленном порядке; срок исполнения- ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-10). ДД.ММ.ГГГГ данное предписание получено <данные изъяты> ООО «Крона».

Постановлением Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в связи с выявлением ДД.ММ.ГГГГ в организации торговли- торговом павильоне ООО «Крона» нарушения санитарно-эпидемиологических требований <данные изъяты> ООО «Крона» признан <данные изъяты> (л.д. 6-8).

На основании распоряжения <данные изъяты> Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> проведена внеплановая проверка в отношении ООО «Крона», по результатам которой составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что п. 1 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ не выполнен в части обеспечения наличия защитной арматуры светильников в помещении для хранения пищевых продуктов (на момент проведения проверки в организации торговли светильники в помещении для хранения пищевых продуктов не обеспечены защитной арматурой); п.п.2,3 предписания выполнен; п. 4 предписания не выполнен в части обеспечения проведения мероприятий по дератизации и дезинфекции постоянно и регулярно в установленном порядке (не обеспечено и не организовано проведение дератизационных и дезинсекционных мероприятий, соответствующие документы, подтверждающие факт организации и проведения дератизационных и дезинсекционных мероприятий в установленном порядке не представлены), ДД.ММ.ГГГГ с данным актом <данные изъяты> ООО «Крона» ознакомлен (л.д. 15-17).

Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № установлено совершение ООО «Крона» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено <данные изъяты> КоАП РФ, с нарушениями <данные изъяты> согласен, что следует из его объяснений (л.д. 11-14).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 80 Советского района г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Крона» признано <данные изъяты> (л.д. 43).

В судебном заседании представитель истца требования поддержал по указанным в исковом заявлении основаниям. Просил признать бездействие ООО «Крона» по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований (п. 5 ст. 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., п.п. 4.8., 12.2., 12.3. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 3.2. СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации») противоправным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределённого круга лиц; обязать ООО «Крона» устранить сохраняющиеся нарушения санитарно-эпидемиологических требований в организации торговли ООО «Крона», расположенной по адресу: <адрес> <адрес> в срок 1 неделя с момента вступления судебного решения в законную силу следующим образом: установить защитную арматуру на светильники в помещении для хранения пищевых продуктов; обеспечить проведение в организации торговли мероприятий по дератизации и дезинсекции постоянно и регулярно в установленном порядке (1 раз в месяц).

    Рассматривая дело по представленным доказательствам, суд учитывает, что в силу действующего законодательства юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Оценивая представленные доказательства, суд учитывает, что по результатам проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю в организации торговли- торговом павильоне ООО «Крона», расположенном по адресу: <адрес>, выявлены нарушения санитарного законодательства, а также условия, создающие угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых инфекционных заболеваний (отравлений) людей; с целью предупреждения, возникновения и распространения массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении: нарушения п. 4.8. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в части обеспечения наличия защитной арматуры светильников в помещении для хранения пищевых продуктов, срок исполнения- ДД.ММ.ГГГГ; нарушения п. 5.10 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-тпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в части обеспечения выравнивания полов, срок исполнения- ДД.ММ.ГГГГ; нарушения п. 10.8. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в части обеспечения проведения текущего ремонта в организации торговли, срок исполнения- ДД.ММ.ГГГГ; нарушения п. 12.2, 12.3 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 3.2 СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации» в части обеспечения проведения мероприятий по дератизации и дезинсекции постоянно и регулярно в установленном порядке; срок исполнения- ДД.ММ.ГГГГ

Указанные обстоятельства подтверждаются предписанием от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Крона» ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что в установленный предписанием срок (до ДД.ММ.ГГГГ) не исполнены п.п. 1,4 предписания от ДД.ММ.ГГГГ, доказательств обратного в соответствии со ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Кроме того, факт невыполнения п.п. 1,4 предписания от ДД.ММ.ГГГГ в установленный предписанием срок (до ДД.ММ.ГГГГ) не оспаривался <данные изъяты> ООО «Крона», что следует из его объяснений.

При этом суд учитывает, что постановлением мирового судьи судебного участка № 80 Советского района г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ, имеющим при рассмотрении дела преюдициальное значение, ООО «Крона» признано <данные изъяты> (л.д. 43).

    При таких обстоятельствах, учитывая, что п. 1,4 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ обязательны для исполнения ответчиком в силу действующего законодательства, до настоящего времени п.п. 1,4 предписания от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не исполнены, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ ответчиком доказательств исполнения пунктов 1,4 предписания №/№ от ДД.ММ.ГГГГ не представлено, полагает возможным признать бездействие ООО «Крона» по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований (п. 5 ст. 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., п.п. 4.8., 12.2., 12.3. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 3.2. СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации») противоправным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределённого круга лиц. Обязать ООО «Крона» устранить сохраняющиеся нарушения санитарно-эпидемиологических требований в организации торговли ООО «Крона», расположенной по адресу: <адрес> <адрес> в срок 1 неделя с момента вступления судебного решения в законную силу следующим образом: установить защитную арматуру на светильники в помещении для хранения пищевых продуктов; обеспечить проведение в организации торговли мероприятий по дератизации и дезинсекции постоянно и регулярно в установленном порядке (1 раз в месяц).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Крона» о признании бездействия по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований противоправным, понуждении устранения нарушений санитарно-эпидемиологических требований удовлетворить.

Признать бездействие ООО «Крона» по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований (п. 5 ст. 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., п.п. 4.8., 12.2., 12.3. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 3.2. СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации») противоправным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределённого круга лиц.

Обязать ООО «Крона» устранить сохраняющиеся нарушения санитарно-эпидемиологических требований в организации торговли ООО «Крона», расположенной по адресу: <адрес> в срок 1 неделя с момента вступления судебного решения в законную силу следующим образом: установить защитную арматуру на светильники в помещении для хранения пищевых продуктов; обеспечить проведение в организации торговли мероприятий по дератизации и дезинсекции постоянно и регулярно в установленном порядке (1 раз в месяц).

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в месячный срок.

    Ответчик вправе в 7-дневный срок со дня получения решения обратиться в Советский районный суд с заявлением об отмене данного решения.

Председательствующий В.В. Демидова