Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-572/2017 ~ М-270/2017 от 02.02.2017

Дело №2-572/17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2017 года                                                                              г. Владикавказ

Ленинский районный суд г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего Коваленко В.А.,

при секретаре Амбаловой З.Б.,

с участием:

истца Кобесова ФИО11 представителя истца Кобесова ФИО10 – Джиоева ФИО12., действующего по нотариально удостоверенной доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ;

представителя МВД по ФИО73 Елканова ФИО13., действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ;

представителя УМВД России ФИО72 Кудухова ФИО14., действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кобесова ФИО15 к МВД по ФИО70, УМВД России по г. ФИО71 о взыскании сумм недоплат и перерасчету пенсии,

у с т а н о в и л:

Кобесов ФИО16 обратился в суд с исковыми требованиями к МВД по ФИО74, УМВД России по г. ФИО75 о взыскании сумм недоплат и перерасчету пенсии и просил: Обязать ОПО ЦФО МВД по ФИО76 выплатить недоплаченные суммы согласно Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года №. В обоснование предъявленных требований указал, что статьей 16 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года № предусмотрено увеличение размера пенсии за выслугу лет инвалидам, в том числе лицам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы: инвалидам I группы - на № процентов расчетного размера пенсии,указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона; инвалидам II группы - на № процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона. Он является инвалидом 2-ой группы с ДД.ММ.ГГГГ года, вследствие военной травмы ему не выплачивалась согласно вышеуказанному закону № расчётного размера пенсии. С ухудшением состояния его здоровья и осложнениями после операций, на почве стресса связанного с не доплатами полагаемых сумм ОПО ЦФО МВД по ФИО94, ДД.ММ.ГГГГ года он стал инвалидом первой группы, с той же формулировкой, вследствие военной травмы.

Протоколом № заседания военно-врачебной комиссии МВД ФИО93 от ДД.ММ.ГГГГ года тот факт, что он признан ограниченно годным к военной службе и установлена причинная связь в формулировке: заболевание получено в период военной службы, с определением её (причинная связь) в формулировке «военная травма». Более того, данное заключение военно- врачебной комиссии никем не отменено, что подтверждается и решением суда от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. Однако до ДД.ММ.ГГГГ года, несмотря на его неоднократные обращения в вышеуказанный отдел пенсионного обеспечения МВД Республики Северная Осетия-Алания, ему не выплачивалась пенсия, которая полагается за выслугу лет по инвалидности. Перевод пенсионера с одного вида на другой осуществляется на основании его личного письменного заявления. На основании статьи 58 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года № сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком, однако ОПО ЦФО МВД по Республике Северная Осетия-Алания даёт ответ на его обращение об отсутствии правовых норм для перерасчёта назначенной пенсии за истекший период.

В судебном заседании Кобесов ФИО17 исковые требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неоднократно изменял и уточнял, окончательно просил: обязать МВД по ФИО92 выплатить Кобесову ФИО18 недоплаченные суммы пенсии по инвалидности вследствие военной травмы с учетом выслуги в льготном исчислении за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года включительно в размере № копеек, с учетом индексации данной суммы в размере №, а всего № рублей; обязать МВД по Республике Северная Осетия-Алания выплатить Кобесову ФИО19. разницу между выплаченной № и полагающейся № надбавкой к денежному содержанию за фактическую выслугу лет в льготном исчислении, составляющую № за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказами МВД Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ года и № от ДД.ММ.ГГГГ года; взыскать с МВД по Республике Северная Осетия-Алания компенсацию за причиненный моральный вред в размере №

Истец Кобесов ФИО20 в судебном заседании пояснил, что когда он нес службу, ему выплачивалась надбавка за выслугу лет в размере №, после выхода на пенсию, ему снизили надбавку за выслугу лет до № Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года выплачиваемая ему пенсия не была увеличена на №, как того требует статья 16 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №

Представитель истца Кобесова ФИО21 – Джиоев ФИО22 в судебном заседании поддержал, доводы, приведенные истцом, и просил исковые требования Кобесова ФИО23.,удовлетворить.        В судебном заседании представитель МВД по ФИО78 Елканов ФИО24 исковые требования Кобесова ФИО25 не признал, представил письменные возражения и пояснил, что Кобесов ФИО26. имел право на получение ежемесячной доплаты в связи с имевшейся у него выслугой ДД.ММ.ГГГГ лет и более в размере №, в период прохождения службы в органах внутренних дел ФИО77. В соответствии со статьей 14 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № пенсия за выслугу лет Кобесову ФИО29. была установлена в максимальном размере. Согласно статье 22 указанного Закона Российской Федерации Кобесову ФИО27 -инвалиду вследствие военной травмы была установлена пенсия по инвалидности I и II групп в размере - № процентов, соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона. Для расчета размера пенсии по инвалидности, выплачиваемого Кобесову ФИО28 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, имел значение размер процентной надбавки за выслугу лет, который согласно денежному аттестату составлял ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Приложением № к Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об упорядочении выплаты денежного довольствия военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и усилении их социальной защиты", устанавливались следующие размеры процентных надбавок за выслугу лет военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел: при выслуге 25 лет и более – №.

Таким образом, тот факт, что выслуга лет Кобесова ФИО30 изменилась с ДД.ММ.ГГГГ года с 25 лет 1 месяца 18 дней на 27 лет 7 месяцев 29 дней никак не повлиял наразмер выплачиваемой Кобесову ФИО32 пенсии по инвалидности, поскольку размережемесячной надбавки за выслугу лет уже был максимальным. Согласно сведениям из пенсионного дела Кобесова ФИО31 с ДД.ММ.ГГГГ его пенсия была переведена на пенсию за выслугу лет. С этой даты, в части процентного соотношения к соответствующим суммам денежного довольствия, предусмотренных статьей 43 Закона Российской Федерации №, выплачивалась ему в максимально возможном размере №).

Просил в удовлетворении исковых требований Кобесову ФИО33 отказать.

Представитель УМВД России по ФИО79 Кудухов ФИО34 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные представителем МВД по ФИО80 и просил в удовлетворении исковых требований Кобесову ФИО35 отказать.

Суд, выслушав истца, его представителя, представителей ответчиков и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Майор милиции Кобесов ФИО36. приказом МВД ФИО81 от ДД.ММ.ГГГГ был уволен из органов внутренних дел по статьей 58 пункту «3» (по ограниченному состоянию здоровья) с ДД.ММ.ГГГГ. Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении ДД.ММ.ГГГГ дней, в льготном исчислении ДД.ММ.ГГГГ дней, для выплаты единовременного пособия ДД.ММ.ГГГГ дней. Основанием для издания приказа послужило свидетельство о болезни ОВВК МВД № от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом МВД ФИО82 от ДД.ММ.ГГГГ № пункт вышеуказанного приказа МВД в части установления выслуги лет отменен и установлена выслуга лет майора милиции Кобесова ФИО37. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ: в календарном исчислении ДД.ММ.ГГГГ дней; в льготном исчислении ДД.ММ.ГГГГ; для выплаты единовременного пособия ДД.ММ.ГГГГ дней.

ДД.ММ.ГГГГ года пункт приказа МВД ФИО83 № от ДД.ММ.ГГГГ в части установления выслуги лет майора милиции Кобесова ФИО38. отменен, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года Кобесову ФИО39. установлена выслуга лет в календарном исчислении ДД.ММ.ГГГГ дней, в льготном исчислении ДД.ММ.ГГГГ дней.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу пункта «а» статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года № право на пенсию за выслугу лет имеют, в том числе лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел 20 лет и более.

В силу части 1 статьи 43 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия; для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Из материалов пенсионного дела Кобесова ФИО41 обозревавшегося в судебном заседании, следует, что ДД.ММ.ГГГГ Кобесов ФИО40 обратился с заявлением о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ года по инвалидности (II группа).

Согласно статье 22 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №- пенсия по инвалидности лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, устанавливается инвалидам вследствие заболевания, полученного в период военной службы, I и II групп - 75 процентов, соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона.

Заключением № о назначении пенсии по инвалидности, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, Кобесову ФИО42. была назначена пенсия по инвалидности в размере № денежного довольствия в сумме № месяц. При начислении пенсии была учтена выслуга лет: в календарном исчислении ДД.ММ.ГГГГ. Размер денежного довольствия, учитываемый при исчислении пенсии, включал: должностной оклад; оклад по званию; процентная надбавка (№) за выслугу лет; стоимость продовольственного пайка. Также была учтена надбавка на иждивенцев.

Приказом МВД Республики Северная Осетия-Алания от ДД.ММ.ГГГГ № пункт вышеуказанного приказа МВД в части установления выслуги лет отменен и установлена выслуга лет майора милиции Кобесова ФИО44. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении ДД.ММ.ГГГГ месяцев ДД.ММ.ГГГГ дней; в льготном исчислении 36 лет 04 месяца 20 дней; для выплаты единовременного пособия 27 лет 07 месяцев 29 дней.

ДД.ММ.ГГГГ года Кобесов ФИО45 обращается с заявлением, о пересчете пенсии согласно представленным документам по выслуге лет.

Заключением ВВК МВД ФИО89 от ДД.ММ.ГГГГ года № заболевание Кобесова ФИО46 ДД.ММ.ГГГГ года рождения по которому он, согласно свидетельству о болезни ВВК МВД Республики Северная ФИО91 за № от ДД.ММ.ГГГГ года на основании статьи 13б графы 3 приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ года был признан «В» -ограниченно годным к военной службе – «военная травма».

Лицам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы, пенсии за выслугу лет, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, являющимся инвалидами - увеличиваются на сумму минимального размера пенсии по инвалидности, предусмотренного пунктом "а" статьи 23 настоящего Закона для инвалидов из числа этих лиц по соответствующей группе инвалидности (пункт «а» статьи 16 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №).

Размер основной пенсии в № был установлен Кобесову ФИО48. при выслуге лет -ДД.ММ.ГГГГ, установлена надбавка инвалиду (ст. 16а) в размере №, что следует из показателя расчета пенсии (за выслугу лет), при назначении нового размера пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке серии МСЭ-№ Кобесову ФИО49. с ДД.ММ.ГГГГ года установлена 2 группа инвалидности бессрочно.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ года № была введена часть 2 статьи 43 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года №, согласно которой денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года в размере № процентов, и начиная с ДД.ММ.ГГГГ года ежегодно увеличивается на № процента до достижения №.

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, изложенными, в частности, в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N №О, само по себе изменение способа определения размеров тех или иных денежных выплат - при соблюдении конституционных принципов справедливости, равенства, соразмерности, а также стабильности и гарантированности прав граждан - является прерогативой законодателя, при этом изменение законодателем ранее установленных условий пенсионного обеспечения должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм.

Снизив размер денежного довольствия, учитываемого при определении размера пенсий лицам, уволенным с военной службы, со №, законодатель предусмотрел, что исчисление пенсий осуществляется исходя из нового - более высокого - денежного довольствия, обеспечив тем самым увеличение размера получаемых гражданами пенсий.

ДД.ММ.ГГГГ года Кобесов ФИО50. обращается с заявлением о переводе на пенсию по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ.

Новый размер пенсии Кобесова ФИО51 был рассчитан ДД.ММ.ГГГГ года на ДД.ММ.ГГГГ года, исходя от суммы денежного довольствия для начисления пенсии - №, размер пенсии в процентах составил №.

Также новый размер пенсии в № устанавливался Кобесову ФИО52. с ДД.ММ.ГГГГ, исходя из суммы денежного довольствия для начисления пенсии- №, размер пенсии в процентах №%.

ДД.ММ.ГГГГ года Кобесов ФИО53. обращается с заявлением, о переводе на пенсию за выслугу лет с учетом инвалидности I группы, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом "а" статьи 14 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года № пенсия за выслугу лет устанавливается в следующих размерах: лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона имеющим выслугу ДД.ММ.ГГГГ лет - № процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона; за каждый год выслуги свыше ДД.ММ.ГГГГ процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более № процентов этих сумм.

Новый размер пенсии в № с ДД.ММ.ГГГГ года был установлен Кобесову ФИО54 исходя из суммы денежного довольствия для исчисления пенсии № размер пенсии в процентах - №; надбавка за выслугу лет -№ надбавками и повышениями: инвалидам вследствие военной травмы - № копеек (№); инвалидам I группы: 80-летним. – на уход -№.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года Кобесову ФИО55 на основании поданного им заявления производилась выплата пенсии по инвалидности.

Согласно пункту «а» статьи 16 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года № пенсии за выслугу лет, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, увеличиваются, в том числе лицам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы -инвалидам I группы - на № процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Увеличение пенсии по инвалидности, в том числе лицам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы -инвалидам I группы - на № процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона не предусмотрено.

Таким образом, исковые требования Кобесова ФИО57 в части выплаты Кобесову ФИО56. недоплаченных сумм пенсии по инвалидности вследствие военной травмы с учетом выслуги в льготном исчислении за период с ДД.ММ.ГГГГ года по сентябрь ДД.ММ.ГГГГ года включительно в размере №, с учетом индексации данной суммы в размере № а всего № удовлетворению не подлежат.

Рассматривая исковые требования Кобесова ФИО58. о возложении обязанности на МВД по Республике Северная Осетия-Алания выплатить Кобесову ФИО59. разницу между выплаченной (№) и полагающейся №) надбавкой к денежному содержанию за фактическую выслугу лет в льготном исчислении составляющую № за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год в соответствии с приказами МВД Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ года и № от ДД.ММ.ГГГГ года, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 52 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года № было установлено, что сотрудникам органов внутренних дел, имеющим право на пенсию, устанавливается в зависимости от стажа службы ежемесячная доплата в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации, в размере от № процентов суммы пенсии, которая могла быть им начислена.

Приказами МВД Российской Федерации № ДД.ММ.ГГГГ года и N № от ДД.ММ.ГГГГ года было установлено право сотрудников, имеющих 20 и более лет выслуги, на получение ежемесячной доплаты к денежному содержанию в размере от № до № пенсии.

В судебном заседании истец пояснил, что при прохождении службы ему выплачивалась ежемесячная надбавка к денежному содержанию за стаж службы в размере 50%, однако после его выхода на пенсию надбавка была снижена до 40%, в связи с чем, он предъявил исковые требования о взыскании разницы между выплаченной и полагающейся надбавкой.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ года №-ФЗ действие части 2 статьи 52 Положения было приостановлено на ДД.ММ.ГГГГ год с момента введения нормативными правовыми актами Российской Федерации новых должностных окладов, иных условий формирования денежного довольствия и порядка пенсионного обеспечения военнослужащих и приравненных к ним лиц, а Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ года ДД.ММ.ГГГГФЗ статья 52 Положения о службе в органах внутренних дел, регламентирующая установление сотрудникам внутренних дел, имеющим право на пенсию, в зависимости от стажа службы, ежемесячную доплату от ДД.ММ.ГГГГ до № суммы пенсии, которая могла быть им начислена, признана утратившей силу.

Анализируя вышеуказанные нормативно-правовые акты, суд приходит к выводу о том, что Кобесов ФИО60. имел право на получение ежемесячной доплаты в связи с имевшейся у него выслугой № лет и более в размере № от предполагаемой пенсии только в период прохождения службы в органах внутренних дел <адрес>, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ года Кобесов ФИО62. является пенсионером, то при наличии стажа службы свыше № лет, ему установлен максимальный размер надбавки ФИО61 определенный в соответствии с Приложением № к Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года № "Об упорядочении выплаты денежного довольствия военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и усилении их социальной защиты", что подтверждается материалами пенсионного дела Кобесова В.К.

Таким образом, исковые требования Кобесова ФИО64 о возложении обязанности на МВД по Республике Северная Осетия-Алания выплатить Кобесову ФИО63 разницы между выплаченной (№ и полагающейся (№ надбавкой к денежному содержанию за фактическую выслугу лет в льготном исчислении составляющую № за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год в соответствии с приказами МВД Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ года и № от ДД.ММ.ГГГГ года     не подлежат удовлетворению.

Исковые требования о взыскании в пользу Кобесова ФИО65. с МВД по ФИО84 компенсации за причиненный моральный вред в размере № рублей также не подлежат удовлетворению, поскольку суд пришел к выводу об отказе Кобесову ФИО66 в удовлетворении исковых требований о взыскании недоплаченных сумм пенсии и разницы между выплаченной (№) и полагающейся (№) надбавкой к денежному содержанию за фактическую выслугу лет в льготном исчислении составляющую №

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

р е ш и л:

Исковые требования Кобесова ФИО67 к МВД по ФИО85, УМВД России по гФИО86 о возложении обязанности на МВД по ФИО87 выплатить Кобесову ФИО68 недоплаченные суммы пенсии по инвалидности вследствие военной травмы с учетом выслуги в льготном исчислении за период с ДД.ММ.ГГГГ года по сентябрь 2015 года включительно в размере № №, с учетом индексации данной суммы в размере №, а всего №; возложении обязанности на МВД по Республике Северная Осетия-Алания выплатить Кобесову ФИО69 разницу между выплаченной (№ и полагающейся №) надбавкой к денежному содержанию за фактическую выслугу лет в льготном исчислении составляющую № за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год в соответствии с приказами МВД Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ года и № от ДД.ММ.ГГГГ года; взыскании с МВД по ФИО88 компенсации за причиненный моральный вред в размере № – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания.

Председательствующий                                                            В.А. Коваленко