Решение от 09.06.2020 по делу № 2а-233/2020 от 23.04.2020

Дело № 2а-233/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июня 2020 года                             г. Котельниково

Котельниковский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой В.М.,

при секретаре Павленко Д.С.,

с участием представителя административного истца Юрова С.С.,

представителя административного ответчика Пасечник А.В.,

заинтересованного лица ФИО4,

заинтересованного лица ФИО10,

заинтересованного лица ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО «Новомосковск-ремстройсервис» к Государственной инспекции труда в Волгоградской области о признании незаконным предписания,

у с т а н о в и л:

ООО «Новомосковск-ремстройсервис» обратилось в суд с заявлением о признании незаконным предписания №-ОБ/12-3756-И/2019-1 от ДД.ММ.ГГГГ, в обоснование требований указав, что в соответствии с распоряжением №-ОБ/12-3756-И/2019-1 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Новомосковск-ремстройсервис» проведена внеплановая проверка по письменному обращению граждан, по результатам которой выдано предписание об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, а именно: 1. Оформить дополнительное соглашение о совмещении профессий (должностей) к трудовым договорам за № т/ф от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с работником ФИО4; 504 т/ф от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с работником ФИО11, 434 т/ф от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с работником ФИО10 в срок до ДД.ММ.ГГГГ; 2. Выплатить дополнительную оплату работнику ФИО4; работнику ФИО11, работнику ФИО10 за дополнительную работу по другой или такой же профессии (должности) за срок, в течение которого работник выполнял дополнительную работу в срок до ДД.ММ.ГГГГ; 3. Выплатить работнику ФИО4; работнику ФИО11, работнику ФИО10 проценты (денежную компенсацию), исчисляя из фактически не выплаченных в срок сумм, в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка РФ в срок до ДД.ММ.ГГГГ, выплачивать дополнительную оплату работнику ФИО4; работнику ФИО11, работнику ФИО10 (другим работникам) за дополнительную работу по другой или такой же профессии (должности) постоянно с момента получения предписания.

Административный истец полагает предписание незаконным и подлежащим отмене, поскольку в трудовых договорах работников предусмотрена оплата труда за выполнение трудовой функции работника в соответствии с действующим законодательством РФ, Коллективным договором, Приложением Работодателя об оплате труда и материальном стимулировании работников и его Приложениями, иными локальными нормативными актами Работодателя. В период выполнения работ по месячным тарифным ставкам Работнику может выплачиваться, в том числе, надбавка за профессиональные навыки, которая согласно п.2 Приложения № «Положения об оплате труда и материальном стимулировании работников ООО «Новомосковск-ремстройсервис» №-СТО-ПП02-04 устанавливается за совмещение профессий. Таким образом, по мнению заявителя, не требуется оформление отдельных дополнительных соглашений о совмещении профессий (должностей) к трудовым договорам работников, в связи с чем пункт 1 Предписания не законен.

На основании приказов №/л от ДД.ММ.ГГГГ, №/л от ДД.ММ.ГГГГ, №/л от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Новомосковск-ремстройсервис» произвело в полном объеме работнику ФИО4; работнику ФИО11, работнику ФИО10 оплату за дополнительную работу по смежной профессии стропальщик за время, в течение которого данные работники выполняли работу по смежной профессии, а также произвел выплату процентов (денежной компенсации) в размере одной сто пятидесятой, действующей в это время ключевой ставки Центрального банка РФ, от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно, следовательно, оснований для исполнения п.2, п.3 предписания не имеется. Оспаривая пункт 4 предписания ООО «Новомосковск-ремстройсервис» указало, что помимо обязанности выплачивать дополнительную оплату работнику ФИО4; работнику ФИО11, работнику ФИО10, которым выплаты работодателем уже произведены, административный ответчик возложил обязанность выплачивать дополнительную оплату (другим работникам), не указав конкретных лиц.

Кроме того, общество в обоснование требований указало, что трудовые споры, в том числе неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда) рассматриваются в рамках статей 381-397 ТК РФ комиссиями по трудовым спорам или судами. Однако оспариваемое предписание вынесено государственным инспектором труда по вопросам, не относящимся к его компетенции, а потому является незаконным.

Ссылаясь на отсутствие объективной возможности реализовать свое право на обращение с настоящим исковым заявлением в установленный законом срок, ввиду установления Указами Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» и от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» нерабочих дней, административный истец просил восстановить срок для обжалования предписания №-ОБ/12-3756-И/2019-1 от ДД.ММ.ГГГГ.

    В судебном заседании представитель административного истца ООО «Новомосковск-Ремстройсервис», действующий на основании доверенности ФИО5, заявление поддержал в полном объеме и просил суд требования удовлетворить, восставить срок для обжалования предписания №-ОБ/12-3756-И/2019-1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Государственной инспекции труда в <адрес> и государственный инспектор труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал по доводам изложенным в возражении на административное исковое заявление. Полагал, что доводы административного истца о незаконности представления необоснованны, поскольку совмещение должностей оформляется дополнительным соглашением к действующему трудовому договору сотрудника, в котором указывается профессия (должность), срок совмещения, в соответствии со ст. 60.2 ТК РФ размер дополнительной оплаты. На момент окончания проверки инспектору не были представлены ООО «Новомосковск-Ремстройсервис» документы, подтверждающие выплаты работником, а именно, платежные поручения, в связи с чем требования п. 2 и п.3 предписания являются правомерными.

Заинтересованное лицо ФИО9 в судебном заседании полагал предписание №-ОБ/12-3756-И/2019-1 от ДД.ММ.ГГГГ Государственной инспекции труда в <адрес> обоснованным. Суду пояснил, что работает в ООО «Новомосковск-ремстройсервис» в должности бетонщика, в 2016 году прошел обучение по специальности стропальщик, с указанного времени выполняет трудовые функции при совмещении профессий. Заявление о совмещении профессией он работодателю не писал, с приказом о совмещении профессий не знакомился. Полагает, что ООО «Новомосковск-ремстройсервис» должно выплатить ему дополнительно оплату с момента фактического совмещения обязанностей, т.е. с 2016 года, а не с 2018 года.

Заинтересованное лицо ФИО11 в судебном заседании полагал предписание №-ОБ/12-3756-И/2019-1 от ДД.ММ.ГГГГ Государственной инспекции труда в <адрес> обоснованным, пояснил, что работает в ООО «Новомосковск-ремстройсервис» в должности бетонщика, в 2016 году прошел обучение по специальности стропальщик, с указанного времени выполняет трудовые функции при совмещении профессий. Заявление о совмещении профессией он работодателю не писал, с приказом о совмещении профессий не знакомился. Полагает, что ООО «Новомосковск-Ремстройсервис» должно выплатить ему дополнительно оплату с момента фактического совмещения обязанностей, т.е. с 2016 года, а не с 2018 года.

Заинтересованное лицо ФИО10 в судебном заседании указал, что предписания №-ОБ/12-3756-И/2019-1 от ДД.ММ.ГГГГ Государственной инспекции труда в <адрес>, по его мнению, обосновано. Суду пояснил, что работает в ООО «Новомосковск-ремстройсервис» с должности бетонщика, в 2016 году прошел обучение по специальности стропальщик, с указанного времени выполняет трудовые функции при совмещении профессий. Заявление о совмещении профессией он работодателю не писал, с приказом о совмещении профессий он не знакомился. Полает, что ООО «Новомосковск-ремстройсервис» должно выплатить ему дополнительную оплату с момента фактического совмещения обязанностей, т.е. с 2016 года, а не с 2018 года.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из ч. 2 ст. 357 ТК РФ, предписание государственного инспектора труда может быть обжаловано работодателем в суде в течение 10 дней со дня его получения работодателем или его представителем.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено законом (ч. 7 ст. 219 КАС РФ).

В соответствии с Указами Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» и № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» нерабочие дни установлены в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Процессуальный закон связывает возможность восстановления пропущенного срока с наличием не зависящих от заявителя причин, по которым невозможно было обратиться в суд исковым заявлением в установленный законом срок.

Учитывая, что срок для обжалования предписание государственного инспектора труда составляет 10 дней и Указом Президента РФ были установлены нерабочие дни в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу истец пропустил срок по независящим от него причинам, в связи с чем, пропущенный срок подлежит восстановления.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения руководителя Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором труда ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, была проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Новомосковск-ремстройсервис» по обращениям ФИО10, ФИО4, ФИО11 (1 т. л.д.82-85).

Согласно акту проверки №-ОБ/12-3756-И/2019-1 от ДД.ММ.ГГГГ в ходе внеплановой документарной проверки установлено, что в нарушение ст. 132, ч.1 ст. 135, ст. 151, ст. 60.2 ст. 72 ТК РФ работодателем ООО «Новомосковск-ремстройсервис» не представлены дополнительные соглашения о совмещении профессий (должностей) к трудовым договорам: № т/ф от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с работником ФИО4; 504 т/ф от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с работником ФИО11, 434 т/ф от ДД.ММ.ГГГГ. Основаниями для составления такого соглашения при совмещении должностей являются: приказ работодателя о совмещении должностей, в соответствии с финансово-хозяйственной ведомостью, письменной согласие работника. Работодателем представлены приказы № от ДД.ММ.ГГГГ, №/л от ДД.ММ.ГГГГ о дополнительной оплате при совмещении должностей, с которыми работники не ознакомлены. Представленными расчетными листами подтверждено, что ООО «Новомосковск-ремстройсервис» дополнительную оплату при совмещении профессий не начислял. Документы, подтверждающие выплаты за совмещение профессий стропальщиков в размере 31500 руб. работнику ФИО10, 15000 руб. работнику ФИО4, 15000 руб. работнику ФИО11, на момент окончания проверки не представлены.

По результатам проведенной проверки, государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ вынес предписание №-ОБ/12-3756-И/2019-1, которым обязал ООО «Новомосковск-ремстройсервис» устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а именно: 1. Оформить дополнительное соглашение о совмещении профессий (должностей) к трудовым договорам за № т/ф от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с работником ФИО4; 504 т/ф от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с работником ФИО11, 434 т/ф от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с работником ФИО10 в срок до ДД.ММ.ГГГГ; 2. Выплатить дополнительное оплату работнику ФИО4; работнику ФИО11, работнику ФИО10 за дополнительную работу по другой или такой же профессии (должности) за срок, в течение которого работник выполнял дополнительную работу в срок до ДД.ММ.ГГГГ; 3. Выплатить работнику ФИО4; работнику ФИО11, работнику ФИО10 проценты (денежную компенсацию), исчисляя из фактически не выплаченных в срок сумм, в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка РФ в срок до ДД.ММ.ГГГГ, выплачивать дополнительную оплату работнику ФИО4; работнику ФИО11, работнику ФИО10 (другим работникам) за дополнительную работу по другой или такой же профессии (должности) постоянно с момента получения предписания.

Удовлетворяя требование заявителя о признании незаконным и отмене вышеуказанного предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-ОБ/12-3756-И/2019-1, суд исходит из следующего.

В судебном заседании установлено, что ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в ООО «Новомосковск-ремстройсервис» на должность бетонщика. С работником были заключены трудовые договора от ДД.ММ.ГГГГ №т/ф, в новой редакции от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ дополнительное соглашение, ДД.ММ.ГГГГ дополнительное соглашение.

Согласно трудовым договорам, заключенным между работодателем ООО «Новомосковск-ремстройсервис» и работником ФИО4, последнему устанавливается: повременно-премиальная система оплаты труда по месячным тарифам ставки и месячная тарифная ставка в размере 7800 руб. (с ДД.ММ.ГГГГ 8400 руб.), в период выполнения работ по месячным тарифным ставкам, работнику могут выплачиваться: индивидуальная надбавка за высокий профессионально квалифицированный уровень; надбавка за индивидуальную результативность; надбавка за конъектурную стоимость профессии (должности); надбавка за профессиональные навыки; надбавка за сложность трудовой функции; другие виды оплаты, доплаты и надбавки компенсационного и стимулирующего характера в соответствии с действующим законодательством РФ, Коллективным договором, Положением Работодателя об оплате труда и материальном стимулировании работников и его Приложениями, иными локальными нормативными актами Работодателя, а также настоящим Договором.

ФИО10 принят на работу в ООО «Новомосковск-ремстройсервис» ДД.ММ.ГГГГ на должность бетонщика. С работником были заключены трудовые договора от ДД.ММ.ГГГГ №т/ф, в новой редакции от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ дополнительное соглашение, ДД.ММ.ГГГГ дополнительное соглашение.

Согласно трудовым договорам, заключенным между работодателем ООО «Новомосковск-ремстройсервис» и работником ФИО10, последнему устанавливается: повременно-премиальная система оплаты труда по месячным тарифам ставки и месячная тарифная ставка в размере 7800 руб. (с ДД.ММ.ГГГГ 8400 руб.), в период выполнения работ по месячным тарифным ставкам, работнику могут выплачиваться: индивидуальная надбавка за высокий профессионально квалифицированный уровень; надбавка за индивидуальную результативность; надбавка за конъектурную стоимость профессии (должности); надбавка за профессиональные навыки; надбавка за сложность трудовой функции; другие виды оплаты, доплаты и надбавки компенсационного и стимулирующего характера в соответствии с действующим законодательством РФ, Коллективным договором, Положением Работодателя об оплате труда и материальном стимулировании работников и его Приложениями, иными локальными нормативными актами Работодателя, а также настоящим Договором.

ФИО11 принят на работу в ООО «Новомосковск-ремстройсервис» ДД.ММ.ГГГГ на должность бетонщика. С работником были заключены трудовые договора от ДД.ММ.ГГГГ №т/ф, в новой редакции от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ дополнительное соглашение, ДД.ММ.ГГГГ дополнительное соглашение.

Согласно трудовым договорам, заключенным между работодателем ООО «Новомосковск-ремстройсервис» и работником ФИО11, последнему устанавливается: повременно-премиальная система оплаты труда по месячным тарифам ставки и месячная тарифная ставка в размере 7800 руб. (с ДД.ММ.ГГГГ 8400 руб.), в период выполнения работ по месячным тарифным ставкам, работнику могут выплачиваться: индивидуальная надбавка за высокий профессионально квалифицированный уровень; надбавка за индивидуальную результативность; надбавка за конъектурную стоимость профессии (должности); надбавка за профессиональные навыки; надбавка за сложность трудовой функции; другие виды оплаты, доплаты и надбавки компенсационного и стимулирующего характера в соответствии с действующим законодательством РФ, Коллективным договором, Положением Работодателя об оплате труда и материальном стимулировании работников и его Приложениями, иными локальными нормативными актами Работодателя, а также настоящим Договором.

Как следует из п.2 приложения 8 Положения об оплате труда и материальном стимулировании работников ООО «Новомосковск-ремстройсервис», утвержденного приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрена надбавка за процессуальные навыки, которая устанавливается рабочим при освоении смежной профессии, необходимой для работы, на определённых рабочих местах в соответствии с Классификатором. Освоение смежной профессии подразумевает прохождение работником необходимого обучения и получения свидетельства установленного образца и допуска к самостоятельной работе по данной профессии в Организации.

Согласно удостоверению № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 освоил профессию стропальщик.

Из удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО11 освоил профессию стропальщик.

Согласно удостоверению № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 освоил профессию стропальщик.

Из приказа ООО «Новомосковск-ремстройсервис» №/л от ДД.ММ.ГГГГ, представленного по запросу суда, ФИО9 считается допущенным к самостоятельной работе по смежной профессии «Стропальщик» бетонщика 3-го строительного участка строительно-монтажного управления ООО «Новомосковск-ремстройсервис» в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО11 считается допущенным к самостоятельной работе по смежной профессии «Стропальщик» бетонщика 3-го строительного участка строительно-монтажного управления ООО «Новомосковск-ремстройсервис» в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО10 считается допущенным к самостоятельной работе по смежной профессии «Стропальщик» бетонщика 3-го строительного участка строительно-монтажного управления ООО «Новомосковск-ремстройсервис» в
<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу ООО «Новомосковск-ремстройсервис» от ДД.ММ.ГГГГ №/л установлена надбавка за профессиональные навыки работникам: ФИО11, ФИО4

Приказом ООО «Новомосковск-ремстройсервис» от ДД.ММ.ГГГГ №/л установлена надбавка за профессиональные навыки работнику ФИО10

Из расчетных листков ООО «Новомосковск-ремстройсервис» видно, что с апреля 2018 года по март 2020 года дополнительная оплата работнику ФИО4, ФИО11, ФИО10 за совмещение профессий не производилась.

Вместе с тем, из имеющегося в материалах дела заявления работников: ФИО11, ФИО4, ФИО10 к работодателю ООО «Новомосковск-ремстройсервис» следует, что работники просят разобраться по факту не выплаты положенных доплат по совмещённым работам «стропальщик» за период 2016 год - 2019 год.

В судебном заседании заинтересованные лица указали, что работы по совмещенным профессиям осуществляли с 2016 года, при этом согласие на совмещение профессий в соответствии со ст. 60.2 ТК РФ не писали.

Представитель ООО «Новомосковск-ремстройсервис», действующий на основании доверенности Юров Ю.Ю. в судебном заседании утверждал, что задолженности по выплате за совмещение профессий перед работниками общество не имеет, работники приступили к исполнению обязанностей по смежной профессии с 28 апреля 2018 года на основании приказа руководителя, утерянного и восстановленного 21 мая 2020 года. При этом пояснил, что в случае несогласия с начисленными суммами и периодами работы работники не лишены возможности обратиться за защитой своих нарушенных трудовых прав в суд, поскольку тогда имеет место индивидуальный трудовой спор.

В соответствии с абз. 2 ст. 356 ТК РФ федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Абзацем 6 ст. 357 ТК РФ установлено, что государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право: предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

Согласно п. 4 Положения о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01 сентября 2012 года № 875 (в редакции от 27.12.2019 года) предметом федерального государственного надзора в сфере труда является соблюдение требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (далее - обязательные требования), в том числе полноты и своевременности выплаты заработной платы, соблюдения государственных нормативных требований охраны труда, обеспечения доступности для работников, являющихся инвалидами, специальных рабочих мест и условий труда, а также выполнение предписаний об устранении выявленных в ходе осуществления федерального государственного надзора в сфере труда нарушений и о проведении мероприятий по предотвращению нарушений обязательных требований и по защите трудовых прав работников.

В соответствии с п. 10 Положения внеплановые проверки проводятся государственными инспекторами труда в случае: истечение срока исполнения работодателем выданного государственными инспекторами труда предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований; поступление в федеральную инспекцию труда: обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц федеральной инспекции труда и других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор), органов местного самоуправления, профессиональных союзов, из средств массовой информации о фактах нарушений работодателями обязательных требований, в том числе требований охраны труда, повлекших возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью работников, а также приведших к невыплате или неполной выплате в установленный срок заработной платы, других выплат, причитающихся работникам, либо установлению заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством; обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, профессиональных союзов, из средств массовой информации о фактах уклонения от оформления трудового договора, ненадлежащего оформления трудового договора или заключения гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем; обращения или заявления работника о нарушении работодателем его трудовых прав; запроса работника о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте в соответствии со статьей 219 Трудового кодекса Российской Федерации;

Согласно пункту 13 Положения при осуществлении федерального государственного надзора в сфере труда государственные инспекторы труда пользуются правами, предусмотренными ст. 357 ТК РФ.

По результатам проверки государственные инспекторы труда принимают меры по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений работодателями обязательных требований, а также привлечению виновных в их нарушении лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 15 Положения).

Согласно ст. 381 ТК РФ индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

В соответствии со ст. 382 ТК РФ индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами.

Индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.

Государственный инспектор труда наделен функцией по оценке правоприменительной деятельности работодателя. Если государственный инспектор труда выявляет нарушение трудового законодательства или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, он имеет право предъявить работодателю предписание об устранении выявленных нарушений, о восстановлении нарушенных прав работника, подлежащее обязательному исполнению.

Таким образом, по смыслу ст. 381 ТК РФ индивидуальные трудовые споры, то есть неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства, рассматриваются в рамках ст. 381-397 ТК РФ комиссиями по трудовым спорам или судами. По этой причине, осуществляя функцию по надзору и контролю за работодателями, государственная инспекция труда выявляет правонарушения, а не решает правовые споры, так как не может подменять собой судебные органы.

В соответствии со ст. 60.2 ТК РФ с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса).

Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности). Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника.

Работник имеет право досрочно отказаться от выполнения дополнительной работы, а работодатель - досрочно отменить поручение о ее выполнении, предупредив об этом другую сторону в письменной форме не позднее, чем за три рабочих дня.

Согласно ст. 151 ТК РФ при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата. Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы.

Из указанных норм закона следует, что выполнение дополнительной работы и оплата за нее основаны на волеизъявлении сторон трудовых отношений, то есть работника и работодателя.

Таким образом, установление приведенных выше обстоятельств к полномочиям государственной инспекции труда не отнесено, поскольку установление факта совмещения должностей относится к индивидуальным трудовым спорам, подлежащими рассмотрению исключительно органами по рассмотрению индивидуальных трудовых споров – комиссиями по трудовым спорам и судами.

Ввиду указанного, суд не может согласиться с требованием государственного инспектора труда о возложении обязанности ООО «Новомосковск-ремстройсервис» оформить дополнительное соглашение о совмещении профессий (должностей) к трудовым договорам за № т/ф от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с работником ФИО4; 504 т/ф от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с работником ФИО11, 434 т/ф от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с работником ФИО10, установление фактического исполнения обязанностей работниками по совмещению профессий, его периода, ввиду отсутствия соответствующего согласия работника, предусмотренной ст. 60.2 ТК РФ, что относится к индивидуальному трудовому спору между работодателем и лицом, состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем. Пункты 2,3 и 4 предписания являются вытекающими из п. 1 предписания, незаконность которого установлена судом. Кроме того, п. 4 возлагает обязанность выплачивать дополнительную оплату (другим работникам), при этом, нарушения каких-либо трудовых прав иных лиц предметом настоящей проверки инспектора не являлось.

    В связи с изложенным суд находит заявленные требования ООО «Новомосковск-ремстройсервис» о признании незаконным и отмене предписания от 18 марта 2020 года №34/7-222-20-ОБ/12-3756-И/2019-1 государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Волгоградской области Пасечник А.В., обоснованными и подлежащими удовлетворению.

руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ №34/7-222-20-░░/12-3756-░/2019-1 ░░ 18 ░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №34/7-222-20-░░/12-3756-░/2019-1 ░░ 18 ░░░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░: ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 22 ░░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░      ░░░░░░░░░ ░.░.