Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-581/2018 ~ М-432/2018 от 20.03.2018

Дело № 2-582/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июня 2018 года             г. Елизово, Камчатский край

Елизовский районный суд Камчатского края в составе: председательствующего судьи Анофриковой С.Н., при секретаре судебного заседания Веселовой О.В., рассмотрев с участием представителей истца Торопкина М.С., представителя третьего лица Орлова В.А., в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 о признании недействительной декларации об объекте недвижимости, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений об объекте капитального строительства жилом доме,

установил:

Данилов А.В. обратился в суд с иском к Даниловой Е.А. с заявлением о признании недействительной декларации об объекте недвижимого имущества от 26.12.2016 года подписанную Даниловой Е.А. на жилой дом с кадастровым номером №, площадью 50 кв.м. по адресу Елизовский район снт Березка Петропавловского горпищекомбината и Ленинского райисполкома г. Петропавловска-Камчатского, район урочища Безводного и исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений об объекте капитального строительства жилой дом с кадастровым номером №, площадью 50 кв.м. по адресу Елизовский район снт Березка Петропавловского горпищекомбината и Ленинского райисполкома г. Петропавловска-Камчатского, район урочища Безводного.

В обоснование заявленных сведений ссылается на то, что ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером № и жилого дома с кадастровым номером № Право собственности на жилой дом зарегистрировано на основании декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ. При заполнении декларации ответчик заполнила поля 2.1. Здание: дом и 3. Назначение объекта: жилое. Данные сведения являются недействительными и ничем не подтверждены. Ответчик является членом семьи истца и заполнив декларацию об объекте недвижимого имущества недостоверными сведениями, сама не осознавая этого ухудшила жилищные условия, что в свою очередь повлияло на получение истцом и членами его семьи жилой площади по линии Министерства обороны РФ. Прав собственности по декларации было зарегистрировано ответчиком в период брака с истцом. Зарегистрированное помещение не является жилым, что подтверждается заключением специалиста, и оно не признавалось в установленном законом порядке пригодным для круглогодичного проживания. В связи с чем, истец полагает, что декларация об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ на жилой дом с кадастровым номером № недействительна.

Данилов А.В. обратился в суд с иском к Даниловой Е.А. с заявлением о признании недействительной декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ подписанную Даниловой Е.А. на жилой дом с кадастровым номером №, площадью 24 кв.м. по адресу Елизовский район снт Сигнал-2 и исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений об объекте капитального строительства жилой дом с кадастровым номером №, площадью 24 кв.м. по адресу Елизовский район снт Сигнал-2. В обоснование заявленных требований ссылается на аналогичные основания, изложенные выше.

12.04.2018 года истец обратился в суд с заявлением об уточнении заявленных требований просит о признании недействительной декларации об объектах недвижимого имущества от 27.12.2016 года подписанную Даниловой Е.А. на жилой дом с кадастровым номером № площадью 24 кв.м. по адресу Елизовский район снт Сигнал-2 и жилой дом с кадастровым номером №, площадью 50 кв.м. по адресу Елизовский район снт Березка Петропавловского горпищекомбината и Ленинского райисполкома г. Петропавловска-Камчатского, район урочища Безводного и прекратить право собственности Даниловой Е.А. на данные объекты капитального строительства.

Определением Елизовского районного суда от 16 апреля 2018 года данные иски объединены в одно производство (л.д. 67-68).

В судебном заседании истец не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик в суд не явилась о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.

Представитель третьего лица полагал, что оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Третье лицо Управление Росреестра по Камчатскому краю представителя в суд не направило, о времени и месте рассмотрения иска извещено надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статьей 25.3 Закона № 122-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) предусмотрены особенности государственной регистрации права собственности на некоторые создаваемые или созданные объекты недвижимого имущества.

В силу пункта 1 статьи 25.3 Закона № 122-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества. Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном данным законом порядке.

Документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества (пункт 3 статьи 25.3 Закона № 122-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).

В соответствии с абзацем четвертым пункта 4 статьи 18 Закона № 122-ФЗ приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 3 ноября 2009 г. № 447 утверждена форма Декларации об объекте недвижимого имущества, применявшаяся до 1 января 2017 года. Пункт 2.1 декларации "здание" в графе "дом" заполняется, если объектом недвижимого имущества является дом, созданный на земельном участке, предоставленном (предназначенном) для ведения садоводства, дачного хозяйства.

Из материалов дела следует, что объекты недвижимого имущества - дома возведены на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 50,0 кв. м, находящемся в собственности ответчика и расположенном по адресу: Елизовский район снт Березка Петропавловского горпищекомбината и Ленинского райисполкома г. Петропавловска-Камчатского, район урочища Безводного, и земельном участке с кадастровым номером № площадь. 24,0 кв.м находящемся в собственности ответчика и расположенном по адресу Елизовский район снт Сигнал-2 из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования «для садоводства».

Согласно положениям абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ (далее - Федеральный закон № 66-ФЗ) садовые земельные участки предоставляются гражданам или приобретаются для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

В силу положений подпункта 4 пункта 1 статьи 19 Федерального закона № 66-ФЗ член садоводческого товарищества вправе осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений - на садовом земельном участке; жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений - на дачном земельном участке; некапитальных жилых строений, хозяйственных строений и сооружений - на огородном земельном участке.

Сводом правил "Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения" СП 53.13330.2011, утвержденным приказом Минрегиона Российской Федерации от 30 декабря 2010 года № 849, определено, что на садовом, дачном участке могут возводиться жилое строение или жилой дом, хозяйственные постройки и сооружения (пункт 6.4). При этом в приложении Б "Термины и определения" к указанному Своду правил, жилое строение определено как здание, возводимое на садовом, дачном земельном участке для временного проживания без права регистрации, жилой дом - здание, возводимое на дачном земельном участке для временного или постоянного проживания с правом регистрации.

Таким образом, вышеуказанное свидетельствует о том, что на садовом земельном участке разрешено возведение жилого строения, хозяйственных строений и сооружений с соблюдением всех установленных требований.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В подпункте 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены аналогичные положения.

Частями 1 - 3, 15 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

В состав жилых зон могут включаться: зоны застройки индивидуальными жилыми домами; зоны застройки малоэтажными жилыми домами; зоны застройки среднеэтажными жилыми домами; зоны застройки многоэтажными жилыми домами; зоны жилой застройки иных видов.

В жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду. В состав жилых зон могут включаться также территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства.

Помимо предусмотренных настоящей статьей, органом местного самоуправления могут устанавливаться иные виды территориальных зон, выделяемые с учетом функциональных зон и особенностей использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Классификатор видов разрешенного использования земельных участков утвержден приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 года № 540.

С учетом изложенного, суду не представлено доказательств, что территория снт Березка Петропавловского горпищекомбината и Ленинского райисполкома г. Петропавловска-Камчатского, район урочища Безводного и снт Сигнал-2 включены в состав жилых зон, а вид разрешенного строительства на указанной территории не менялся с учетом установленного градостроительного зонирования указанной территории.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

На основании пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Таким образом, одним из признаков самовольной постройки является ее возведение на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

Постройка считается созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

Из установленных обстоятельств следует, что право собственности Даниловой Е.А. на спорные строения зарегистрированы в упрощенном порядке в соответствии со статьей статьи 25.3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» путем подачи декларации об объекте недвижимого имущества без разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию, без проекта, экспертизы и подобного рода документов.

Поскольку суд не установил, на каком основании в декларации об объекте недвижимости назначение спорных объектов недвижимости было обозначено как жилое, документов которые могли бы рассматриваться в качестве безусловного доказательства, подтверждающего наличие на земельных участках именно жилых домов суду не представлено.

Вместе с тем, как указано в заключениях специалиста по строительно-технической экспертизе конструкции здания с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу Елизовский район снт Березка Петропавловского горпищекомбината и Ленинского райисполкома г. Петропавловска-Камчатского, район урочища Безводного и здания с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу Елизовский район снт Сигнал-2, составленных ООО «Проектно-сметная контора» данные здания не соответствуют нормативным требованиям, предъявляемым к жилым домам и не пригодны для круглогодичного проживания в них.

При таких обстоятельствах, с учетом недостоверности представленных в декларациях сведений суд приходит к выводу о недействительности данных деклараций и обоснованности заявленных истцом требований.

Поскольку судом декларации об объекте недвижимого имущества признаны недействительными, то данное решение является основанием для исключения из реестра объектов недвижимости Единого государственного реестра недвижимости сведений об объектах капитального строительства с кадастровыми номерами №

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать недействительной декларацию об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ подписанную Даниловой Е.А. на жилой дом с кадастровым номером № площадью 50 кв.м. по адресу Елизовский район снт Березка Петропавловского горпищекомбината и Ленинского райисполкома г. Петропавловска-Камчатского, район урочища Безводного.

Признать недействительной декларацию об объекте недвижимого имущества от 27.12.2016 года подписанную Даниловой Е.А. на жилой дом с кадастровым номером №, площадью 24 кв.м. по адресу Елизовский район снт Сигнал-2.

Решение является основанием для исключения из реестра объектов недвижимости Единого государственного реестра недвижимости сведений об объектах капитального строительства с кадастровыми номерами № и №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме – 13 июня 2018 года.

Судья С.Н.Анофрикова