Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-133/2018 от 21.02.2018

РЕШЕНИЕ

20 марта 2018г. г.Самара

Судья Железнодорожного районного суда г.Самара Авцина А.Е.,

с участием прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе управления по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Самарской области Слива Г.Ю.,

заместителя начальника отдела по работе с обращениями граждан УФССП России по Самарской области – Михальковой В.В.,

при секретаре Зайцевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кузьмина А.В. на определение заместителя прокурора Самарской области Маслова Т.В. от 13.02.2018г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении начальника отдела по работе с обращениями граждан УФССП России по Самарской области Волковой М.Н.,

УСТАНОВИЛ:

Определением заместителя прокурора Самарской области Маслова Т.В. от 13.02.2018г., отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении начальника отдела по работе с обращениями граждан УФССП России по Самарской области Волковой М.Н. в связи с отсутствием события правонарушения.

Не согласившись с данным определением, Кузьмин А.В. обратился с жалобой, в которой просит его отменить, как незаконное, возбудить дело об административном правонарушении в отношении начальника отдела по работе с обращениями граждан УФССП России по Самарской области Волковой М.Н., мотивируя свои доводы тем, что 18.09.2017г. в адрес УФССП России по Самарской области им было направлено обращение, на которое в установленные законом сроки им не был получен ответ, что свидетельствует о наличии в действиях должностных лиц УФССП состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание заявитель жалобы Кузьмин А.В. не явился, ходатайствовал о рассмотрении доводов жалобы в его отсутствие, в связи с чем, суд, учитывая отсутствие возражений, считает возможным рассмотреть доводы жалобы в отсутствие заявителя.

Прокурор отдела прокуратуры Самарской области Слива Г.Ю. и заместитель начальника отдела по работе с обращениями граждан УФССП России по Самарской области Михалькова В.В., в судебном заседании возражали против удовлетворения жалобы, пояснив, что поступившее в Управление ФССП обращение Кузьмина А.В. от 18.09.2017г., было зарегистрировано 19.09.2017г. за № 44045/17/63000, в установленный срок рассмотрено, о чем заявителю в установленные сроки – 13.10.2017г. посредством простой почтовой корреспонденции по адресу, указанному в обращении, направлен ответ, что подтверждается копией реестра простой исходящей корреспонденции Управления от 13.10.2017г.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы и представленные материалы, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, или поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также установление порядка рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регулируются Федеральным законом от 02.05.2006г. года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 59-ФЗ).

Согласно ч.3 ст.5 Закона № 59-ФЗ, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В силу ч.1 ст.9 Закона N 59-ФЗ, обращение, поступившее должностному лицу в соответствии с его компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии с ч.1 ст.12 названного Закона, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с его компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В силу ст.15 Закона № 59-ФЗ, лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст.5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Частью 5 статьи 28.1 данного Кодекса предусмотрено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пункте 1 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Судом установлено, что в прокуратуру Самарской области поступило заявление Кузьмина А.В. о привлечении к административной ответственности по ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностных лиц УФССП России по Самарской области.

В ходе рассмотрения заявления Кузьмина А.В. прокуратурой Самарской области установлено, что 19.09.2017г. в УФССП зарегистрировано обращение заявителя от 18.09.2017г. за № 44045/17/63000, по результатам рассмотрения которого начальником отдела по работе с обращениями граждан Управления 13.10.2017г. в адрес заявителя направлен ответ за № 63045/17/63227, посредством простой письменной корреспонденции, по адресу, указанному в обращении, что подтверждается копией реестра простой исходящей корреспонденции Управления от 13.10.2017г.

Прокуратурой Самарской области по результатам рассмотрения заявления Кузьмина А.В. нарушений законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан должностными лицами УФССП России по Самарской области не выявлено, поскольку ответ был дан по доводам обращения и в сроки, предусмотренные законодательством, в связи с чем заместителем прокурора Самарской области 13.02.2018г. вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, образуют такие действия (бездействие) лица, которые влекут нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан.

Порядок рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления определен как направление и регистрация письменного обращения, определение формы рассмотрения поступившего обращения, его рассмотрение в установленные сроки, предоставление ответа (ст.ст.8, 10, 11, 12, 13 Закона N 59-ФЗ).

Обращение Кузьмина А.В. зарегистрировано надлежащим образом, письменный ответ дан в пределах установленного законом срока - тридцать дней со дня регистрации обращения.

Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены определения заместителя прокурора Самарской области Маслова Т.В. от 13.02.2018г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении начальника отдела по работе с обращениями граждан УФССП РФ по Самарской области Волковой М.Н.

На основании изложенного, руководствуясь ст.24.5, ст.30.7, ст.30.8, ст.30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Кузьмина А.В. на определение заместителя прокурора Самарской области Маслова Т.В. от 13.02.2018г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении начальника отдела по работе с обращениями граждан УФССП РФ по Самарской области Волковой М.Н. - оставить без удовлетворения.

Определение заместителя прокурора Самарской области Маслова Т.В. от 13.02.2018г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении начальника отдела по работе с обращениями граждан Управления ФССП РФ по Самарской области Волковой М.Н. – оставить без изменения.

Решение суда вступает в законную силу после его оглашения, но может быть обжаловано в порядке надзора в Самарский областной суд.

Судья                               Авцина А.Е.

Копия верна:

Судья:

Секретарь: