Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 12-18/2018 от 27.03.2018

№

Р Е Ш Е Н И Е

18 апреля 2018 года                        г. Пудож

    Судья Пудожского районного суда Республики Карелия Свидунович В.И.,

при секретаре Тишковой Н.В.,

с участием заявителя Шурмина А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шурмина А.Е. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 Кодекса РФ об АП,

У С Т А Н О В И Л :

Шурмин А.Е. обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, указав, что постановлением от 19.03.2018 года он привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 7000 рублей. Считает наложенное взыскание необоснованным, поскольку забор был установлен ранее, им он отгородил двор от коров. Не согласен, что ему вменили расположенные у забора бочки, газовые балоны, весы и неисправную автомашину. Он объяснял, что бочки предназначены для воды, газовые баллоны и весы не успел занести во двор. Просит отменить постановление от 19.03.2018 года.

В судебном заседании Шурмин А.Е. жалобу поддержал и пояснил, что проживает по адресу: <адрес>. Земельный участок у дома огородил забором. Каких-либо документов на данный земельный участок у него нет. Т.к. в посёлке нет работы, он занимается сбором металлолома, складывает его у забора. При проверке сотрудниками полиции, действительно весы, металлические бочки и баллоны стояли у территории его забора.

Представитель Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о рассмотрении дела. Неявка представителя административного органа не препятствует рассмотрению жалобы Шурмина А.Е.

Заслушав заявителя, исследовав материалы дела, считаю установленными следующие обстоятельства.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Медвежьегорского и Пудожского муниципальных районов по использованию и охране земель от 19.03.2018 года Шурмин А.Е. признан виновным в самовольном занятии и использовании земельного участка под складирование лома черных металлов, в том числе, не имея предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, ориентировочной площадью 175 кв.м., расположенного на землях населенных пунктов, т.е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 Кодекса РФ об АП, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа 7000 рублей.

Статья 7.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

В соответствии со ст.26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; выполнять иные требования, предусмотренные Земельным Кодексом, федеральными законами.

Виновность Шурмина А.Е. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 10.02.2018 года, в котором указано о том, что Шурмин А.Е. в 13 час. 00 мин. в <адрес> на площади 175 квадратных метров организовал складирование лома черных металлов, не имея оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, что привело к самовольному занятию земельного участка;

- протоколом осмотра и фототаблицей к нему, где указано, что осмотрен участок местности, расположенный у забора <адрес>. На момент осмотра на вышеуказанном участке местности размером (площадью) 175 квадратных метров расположены бытовые весы, а также лом отходов черных металлов (рельсы, газовые баллоны);

- объяснением Шурмина А.Е. о том, что на своей дворовой территории, огороженной забором, он огородил еще участок земли, на котором осуществил складирование лома черного металла. На участок, который он огородил, правоустанавливающих документов, оформленных в установленном законом порядке, не имеет. Тем самым, он самовольно занял земельный участок вблизи своей дворовой территории;

- справкой главы Кривецкого сельского поселения о том, что земельный участок, расположенный вблизи <адрес> Шурмину А.Е. не принадлежит. Вышеуказанный земельный участок является государственной собственностью.

Следует учесть, что Шурмин А.Е. собственноручно указал в протоколе об административном правонарушении, что с нарушением согласен.

Таким образом, исследованными доказательствами полностью подтверждается наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, а также виновность Шурмина А.Е. в этом правонарушении.

Санкция ст. 7.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Как следует из постановления, при назначении наказания отягчающим наказание обстоятельством, учтено повторное совершение однородного административного правонарушения. С учетом этого, Шурмину А.Е. назначено наказание в виде штрафа в размере 7000 рублей.

Вместе с тем, согласно п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается лишь в случае совершения административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего КоАП РФ.

Согласно ст.4.6 КоАП РФ лицо считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Как следует из материалов дела постановлениями от 01.09.2015 года № и от 02.09.2016 года № Шурмин А.Е. привлекался к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ. Согласно представленным документам штраф по постановлению от 01.09.2015 года им уплачен 10.09.2015 года, по постановлению от 02.09.2016 года уплачен 16.09.2016 года.

По настоящему делу, Шурмин А.Е. совершил административное правонарушение 10.02.2018 года. К этому дню, со дня уплаты штрафов, т.е. окончания исполнения постановлений от 01.09.2015 года и от 02.09.2016 года истекло более года. Соответственно Шурмин А.Е. не может считаться лицом, повторно совершившим однородное административное правонарушение. Иных отягчающих обстоятельств по делу не установлено, напротив, учтено в качестве смягчающего наказание обстоятельства признание вины.

При таких обстоятельствах и в соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об АП следует вынести решение об изменении постановления уменьшив размер штрафа. Такое изменение допустимо, поскольку не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.10 Кодекса РФ об АП, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу Шурмина А.Е. на постановление от 19 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 Кодекса РФ об АП, удовлетворить частично.

Постановление заместителя главного государственного инспектора Медвежьегорского и Пудожского муниципальных районов по использованию и охране земель от 19 марта 2018 года изменить, назначить Шурмину А.Е. административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 дней через Пудожский районный суд.

Судья                подпись            Свидунович В.И.