Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1429/2018 ~ М-1360/2018 от 13.07.2018

Дело № 2-1429/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 августа 2018 года                                                              город Соликамск

     Соликамский городской суд Пермского края в составе:

Председательствующего судьи Бобровой С.Н.,

при секретаре судебного заседания Гариной Н.А.,

с участием истца Пащенко Е.Н.,

представителя ответчика Цапановой Е.В., действующей на основании письменной доверенности,

     рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Соликамске гражданское дело по иску Пащенко Е.Н. к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Соликамске и Соликамском районе Пермского края о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить пенсию досрочно,

у с т а н о в и л :

истец обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Соликамске и Соликамском районе Пермского края о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить пенсию досрочно, указав, что <дата> она обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии с учетом работы истца по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии с решением Пенсионного органа в специальный стаж истца включены периоды работы в течение <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев. Периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> курсов повышения квалификации исключены пенсионным органом, однако подлежат включению в специальный стаж, так в указанный период за истцом сохранялось рабочее место и средняя заработная плата. С учетом вышеизложенного, истец просит суд обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Соликамске и Соликамском районе Пермского края включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 пенсии Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и назначить пенсию досрочно с <дата>.

       Истец Пащенко Е.Н. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

       Представитель ответчика Цапанова Е.В., действующая на основании письменной доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

       Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Конституция Российской Федерации в статье 39 гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), и указывает, что государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определил механизм его реализации и закрепил правовые основания назначения пенсий, их размеры, правила подсчета трудового стажа, особенности приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. "н" ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение, в том числе, для фельдшеров станций скорой медицинской помощи и станций скорой и неотложной медицинской помощи.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Судом установлено, что <дата> истец Пащенко Е.Н. обратилась в пенсионный отдел с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В назначении досрочной страховой пенсии по старости Пащенко Е.Н. было отказано, специальный стаж работы истца в качестве <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> с <дата> по <дата> истца пенсионным органом определен как <данные изъяты> лет <данные изъяты> мес.

Из специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, пенсионными органами были исключены периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, всего <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней в должности <данные изъяты>, <данные изъяты> - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, не содержат правовых норм, устанавливающих включение указанных периодов в периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии по ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Рассматривая требования истца о возложении обязанности включить в подсчет специального стажа истца периоды прохождения курсов повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, суд приходит к выводу о том, что они подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Обстоятельства направления истца на курсы повышения квалификации подтверждаются представленными в материалы дела приказами работодателя № от <дата>, № от <дата>, Свидетельством № о прохождении повышения квалификации в <данные изъяты> году, Свидетельством о повышении квалификации №, расчетными листками истца, подтверждающими начисление ей заработной платы в периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации.

Пащенко Е.Н. направлялась на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, во время обучения не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата, а также производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Повышение квалификации является обязательным условием трудового договора и предусматривается должностными обязанностями, не выполнение которых влечет отстранение от работы. Работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки медицинских работников и требует их постоянного повышения, документального подтверждения квалификации и медицинских навыков, поэтому период пребывания на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

С учетом включения спорных периодов работы истца у нее на дату обращения в пенсионный орган имелся необходимый 30-летний стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем требование истца о назначении ей страховой пенсии досрочно подлежит удовлетворению. Данное право за истцом судом признается с <дата>.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

                        р е ш и л :

Исковые требования Пащенко Е.Н. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Соликамске и Соликамском районе Пермского края:

1)включить Пащенко Е.Н. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды прохождения курсов повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>;

2)назначить досрочно страховую пенсию по старости по п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через     Соликамский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, с 20 августа 2018 года.

Судья                                                      С.Н. Боброва