Решение по делу № 02-1259/2023 от 09.03.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2023 года адрес

Таганский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Артемкиной Л.И.,

при секретаре судебного заседания фио,

с участием представителя ответчика по доверенности фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1259/2023 по исковому заявлению Карапетян Натальи Сократовны, Саркисян фио, Овсепян Анжелы Аршаковны, действующей также в интересах несовершеннолетнего Овсепян фио, фио фио к Министерству энергетики Российской Федерации об обязании включить в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, обязании заключить договор на предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья,

руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Карапетян Натальи Сократовны, Саркисян фио, Овсепян Анжелы Аршаковны, действующей также в интересах несовершеннолетнего Овсепян фио, фио фио к Министерству энергетики Российской Федерации об обязании включить в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, обязании заключить договор на предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Таганский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2023 года адрес

Таганский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Артемкиной Л.И.,

при секретаре судебного заседания фио,

с участием представителя ответчика по доверенности фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1259/2023 по исковому заявлению Карапетян Натальи Сократовны, Саркисян фио, Овсепян Анжелы Аршаковны, действующей также в интересах несовершеннолетнего Овсепян фио, фио фио к Министерству энергетики Российской Федерации об обязании включить в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, обязании заключить договор на предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с вышеуказанным иском к ответчику Министерству энергетики Российской Федерации, мотивируя свои требования тем, что в августе 1997 года Саркисян М.Х. приобрела по договору купли-продажи дом по адресу: адрес. Сделка купли-продажи состоялась фактически, деньги за дом переданы продавцу, покупатель Саркисян М.Х. и члены её семьи Карапетян Н.С., Карапетян Д.А. вселились в указанное домовладение. Договор купли-продажи был оформлен только 21.09.2005. В 2014 году дом переоформлен в собственность Карапетян Н.С. У Карапетян Н.С. 09.06.2000 родилась дочь фио, которая после вступления в брак изменила фамилию на Овсепян А.А. У Овсепян А.А. 09.03.2020 родился сын фио, который в качестве члена семьи также вселен в дом по вышеуказанному адресу. С момента приобретения права собственности, то есть с августа 1997 года, Карапетян Н.С. и члены её семьи Саркисян М.Х., Овсепян А.А., фио и Карапетян Д.А. постоянно проживают в доме по адресу: адрес одной семьей, ведут общее хозяйство, иного пригодного для проживания жилья не имеют. На момент принятия решения о ликвидации шахты «Антрацит», вошедшей в состав ОАО «Антоком» в 1998 году, жилой дом по адресу: адрес подлежал включению в проект ликвидации особо убыточных объектов, так как находился на территории, подработанной в результате ведения горных работ. В связи с этим Карапетян Н.С. как собственник жилого помещения обратилась к ответчику с заявлением о включении её и членов её семьи в списки граждан, подлежащих отселению из жилых помещений, непригодных для проживания по критериям безопасности в результате горных работ ликвидируемой шахты «Антрацит» ОАО «Антоком», на что 22.09.2020 Администрация адрес письменно уведомила Карапетян Н.С. о том, что отсутствуют правовые основания для включения собственника Карапетян Н.С. и членов её семьи в списки граждан, проживающих в ветхих, подлежащих сносу жилых домах, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Антрацит» ОАО «Антоком» непригодными для проживания по критериям безопасности. Данный отказ истцы считают незаконным и необоснованным, в связи с чем обратились в суд с настоящим иском и просят обязать Министерство энергетики Российской Федерации в лице Департамента угольной и торфяной промышленности включить Карапетян Н.С., 1968 г.р., Саркисян М.Х., 1937 г.р., Овсепян А.А., 2000 г.р., фио, 2020 г.р., Карапетян Д.А., 1993 г.р., в список граждан, проживающих в ветхом жилье ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Антрацит» ОАО «Гуковоуголь» с последующим включением в списки граждан на получение социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого, ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Антрацит» ОАО «Гуковоуголь», определив размер социальной выплаты на приобретение жилья по норме, установленной для семьи, состоящей из одного человека, равной 90 кв.м.; обязать Министерство энергетики Российской Федерации в лице Департамента угольной и торфяной промышленности заключить с Карапетян Н.С., 1968 г.р., Саркисян М.Х., 1937 г.р., Овсепян А.А., 2000 г.р., фио, 2020 г.р., Карапетян Д.А., 1993 г.р., договор о предоставлении социальной выплаты приобретение (строительство) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и посёлков по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации, определив размер выплаты на приобретение жилья по норме, установленной для семьи, состоящей из одного человека, равной 90 кв.м.

В судебное заседание истцы не явились, извещены, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении искового заявления в их отсутствие.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска по доводам письменного отзыва, приобщенного в дело.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства согласно ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ввиду следующего.

Судом из материалов дела установлено, что 21.09.2005 между фио (продавец) и Саркисян М.Х. (покупатель) заключен договор купли-продажи жилого дома, расположенного по адресу: адрес. Указанный дом принадлежал продавцу на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 25.06.2003, право собственности продавца зарегистрировано в ЕГРН 14.07.2003. Согласно отметке Управления Росреестра по адрес, договор купли-продажи от 21.09.2005 зарегистрирован в ЕГРН 13.10.2005.

27.02.2014 между Саркисян М.Х. (продавец) и Карапетян Н.С. (покупатель) заключен договор купли-продажи жилого дома, расположенного по адресу: адрес, который зарегистрирован в ЕГРН 13.03.2014, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права.

Согласно распоряжению Администрации адрес № 125 от 04.08.2020, жилой дом по адресу: адрес признан непригодным для проживания (заключение от 22.07.2020 № 11).

Согласно заключению о техническом состоянии строительных конструкций индивидуального жилого дома от 20.02.2020, составленному ООО «Стройпроект», индивидуальный жилой дом по адресу: адрес является аварийным и подлежащим сносу.

Как следует из письма МКУ адрес «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» МО адрес № 53.20-ОГ/122 от 22.09.2020 в адрес Карапетян Н.С., правовых оснований для уточнения списка граждан, подлежащих переселению в соответствии с правилами предоставления межбюджетных трансфертов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 № 428, перечень которых является исчерпывающим, не имеется, правовые основания для включения в списки граждан, проживающих в ветхих, подлежащих сносу жилых домах, ставших в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте «Антрацит» ОАО «Антоком» непригодными для проживания по критериям безопасности, отсутствуют.

Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, сторонами не оспорены и не опровергнуты, сомнений у суда не вызывают.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указывает на то, что решение о ликвидации шахты «Антрацит» ОАО «Гуковоуголь» принято 22.05.1997. В составе проекта ликвидации шахты «Антрацит» ОАО «Гуковоуголь» имеется список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, и в указанном списке истцы не значатся, поскольку зарегистрировались в жилом доме только в 2005 и 2007 годах, то есть после принятия решения о ликвидации шахты. Формирование списков граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, и заключение договоров на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критерием безопасности, является исключительным правом органа местного самоуправления – получателя бюджетных средств, то есть Администрации адрес, в связи с чем Министерство энергетики Российской Федерации является ненадлежащим ответчиком по вышеуказанному гражданскому делу.

В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами.

В силу ст. 68 ГПК РФ в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая доводы истцов и возражения ответчиков в совокупности с представленными доказательствами и требованиями действующего законодательства, суд отмечает, что Постановлением Правительства РФ от 28.05.2008 № 400 «О Министерстве энергетики Российской Федерации» утверждено Положение о Министерстве энергетики Российской Федерации, разделом II которого определены полномочия Министерства.

В силу п. 4.11 Положения Министерство энергетики РФ осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство функций, в том числе в отношении мероприятий по реструктуризации угольной промышленности.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 20.06.1996 № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организации угольной промышленности» перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 № 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, которым предусмотрено содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков определены Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 № 428 «О порядке предоставления иных межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков».

В соответствии с п. 2 вышеназванных Правил предоставление межбюджетных трансфертов осуществляется Министерством энергетики РФ на основании сводной бюджетной росписи в пределах утвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств. Межбюджетные трансферты предоставляются местным бюджетам шахтерских городов и поселков на условиях, перечисленных п. 3 указанных Правил, и согласно п. 5 Правил направляются на финансовое обеспечение реализации ряда мероприятий, в том числе содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Согласно п. 8 вышеуказанных Правил, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются:

- рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;

- снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье.

Предусмотренный настоящим пунктом перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является исчерпывающим.

Безвозмездная жилищная субсидия предоставляется органом местного самоуправления шахтерского города (поселка) гражданину, внесенному в утвержденные и согласованные списки.

Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан).

Размер социальной выплаты рассчитывается органом местного самоуправления шахтерского города или поселка по согласованию с Министерством энергетики Российской Федерации и является неизменным до момента приобретения жилья.

Орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации.

Органы местного самоуправления шахтерских городов и поселков несут ответственность за осуществление расходов местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты, в соответствии с условиями, установленными настоящими Правилами.

Аналогичные нормы закреплены Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 19.06.2002 № 185 «Об утверждении положения о формировании и реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, финансируемых за счет средств государственной поддержки угольной промышленности» в указанном Положении, согласно которому безвозмездная жилищная субсидия предоставляется органом местного самоуправления шахтерского города (поселка) гражданину, внесенному в утвержденные и согласованные списки, после подписания договора с органом местного самоуправления на предоставление безвозмездной жилищной субсидии переселяемые граждане заключают и представляют в орган местного самоуправления договор о приобретении жилья, перечисление средств господдержки на приобретение квартиры производится на основе договора на предоставление безвозмездной субсидии переселяемому гражданину, договора на приобретение жилья, заключенных в установленном порядке в соответствии с законодательством (п.п. 10.5.6, 10.5.7, 10.5.11, 10.5.13, 10.5.15).

Положением о Министерстве энергетики РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.05.2008 № 400 «О Министерстве энергетики Российской Федерации» не предусмотрено полномочий по контролю за деятельностью органов местного самоуправления.

Исходя из вышеприведенных положений действующего законодательства, суд приходит к выводу, что в вопросах оказания содействия гражданам в переселении из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, полномочия по принятию от граждан документов для включения их в списки, уточнению списков, направлению их для согласования в уполномоченный федеральный орган, заключению с гражданами договоров о предоставлении социальной выплаты переданы органам местного самоуправления, в то время как Министерство энергетики РФ в пределах своей компетенции осуществляет финансирование вышеназванных мероприятий за счет предоставляемых из федерального бюджета межбюджетных трансфертов.

Таким образом, Министерство энергетики РФ не может быть признано надлежащим ответчиком по требованиям о включении в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, признании права на социальные выплаты на приобретение жилья, поскольку данные списки составляются и утверждаются органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности, а ежегодное уточнение списков осуществляется также органами местного самоуправления и только в отношении уже включенных в первоначальные списки граждан по строго определенным основаниям, перечень которых расширительному толкованию не подлежит.

Поскольку в первоначальные списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья в связи с ликвидацией шахты «Антрацит», истцы не были включены и вступивших в законную силу решений судов о признании незаконными действий Администрации адрес об отказе истцам в уточнении данного списка и включении истцов в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья в связи с ликвидацией шахты «Антрацит», не имеется, а доказательства обратному в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ в материалы настоящего гражданского дела истцами не представлены, доводы истцов о приобретении права собственности на жилой дом в августе 1997 года, то есть до принятия решения о ликвидации шахты, ничем объективно не обоснованы, нарушений прав, свобод и законных интересов истцов в результате действий указанного им ответчика не установлено, соответственно, требования истцов в нарушение предусмотренного действующим законодательством порядка непосредственно к Министерству энергетики Российской Федерации об обязании включить в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным по критерию безопасности вследствие ведения горных работ на ликвидированной шахте, обязании заключить договор на предоставление социальной выплаты из федерального бюджета на приобретение жилья взамен сносимого ветхого не могут быть признаны законными и обоснованными, в связи с чем удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Карапетян Натальи Сократовны, Саркисян фио, Овсепян Анжелы Аршаковны, действующей также в интересах несовершеннолетнего Овсепян фио, фио фио к Министерству энергетики Российской Федерации об обязании включить в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, обязании заключить договор на предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Таганский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено в окончательной форме 19.04.2023.