Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-470/2010 ~ М-96/2010 от 14.01.2010

Дело № 2-470/2010

РЕШЕНИЕ (заочное)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 марта 2010 года Канский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Глущенко Ю. В.

при секретаре Якушевич Е. Н.

с участием с участием помощника Канского межрайонного прокурора Савчук О. И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Канского межрайонного прокурора в защиту интересов муниципального образования г. Канск в лице администрации г. Канска и неопределенного круга лиц к Жабину Дмитрию Александровичу, Титкиной Лиане Анатольевне, Титкину Станиславу Дмитриевичу, войсковой части 62679 о признании решения о выделении жилого помещения, договора найма служебного жилого помещения недействительными, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

         Канский межрайонный прокурор в защиту интересов муниципального образования г. Канск в лице администрации г. Канска и неопределенного круга лиц обратился в суд к Жабину Дмитрию Александровичу, Титкиной Лиане Анатольевне, Титкину Станиславу Дмитриевичу, войсковой части 62679 о признании решения о выделении жилого помещения, договора найма служебного жилого помещения недействительными, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета. Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ между войсковой частью 62679 и Жабиным Д. А. заключен договор найма служебного жилого помещения, в соответствии с которым выделена двухкомнатная квартира по адресу: <адрес> – <адрес> общей площадью 43, 5 кв. м и жилой 30, 9 кв. м. Согласно условиям договора служебное помещение Жабину Д. А. предоставлено в связи с работой. Вместе с Жабиным Д. А. в жилое помещение вселены члены ее семьи Титкина Л. А., Титкин С. Д.. Договор найма заключен на основании решения жилищной комиссии войсковой части 62679. В соответствии с приказом № от 21. 12. 2007 года ООО «КЭЧ» Жабин принят плотником и работает по настоящее время. Таким образом, на момент заключения договора найма Жабин не состоял на момент заключения договора найма в трудовых отношениях с 287 КЭЧ, не являлся военнослужащим и не входил в состав гражданского персонала Вооруженных Сил РФ. Жабин Д. А. в списке нуждающихся в предоставлении жилья не состоит, ранее проживал в двухкомнатной квартире по адресу: <адрес>, где и был зарегистрирован. Жилое помещение по адресу: <адрес>, выделенное Жабину Д. А. в качестве служебного жилого помещения, входило в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям, закрепленный за войсковой частью 62679 на праве оперативного управления. Истец считает, что квартира была выделена Жабину заведомо незаконно и ответчица и члены его семьи подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, поэтому просит признать недействительным решение о выделении жилого помещения Жабину, признать договор найма служебного жилого помещения недействительным, выселить Жабина Д. А. и членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В судебном заседании помощник Канского межрайпрокурора Савчук О. И. полностью поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель администрации г. Канска Труднева Т.Л. поддержала исковое заявление, просит выселить Жабина Д. А. и членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения по адресу: <адрес> снять ответчиков с регистрационного учета.

Ответчики Жабин Д. А., Титкина Л. А., Титкин С. Д., представитель ответчика войсковой части 62679 в судебное заседание не явились, дважды вызвались в судебное заседание, для их вызова были предприняты все меры. В соответствии со ст. 233 ГПК в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства, при участии в деле нескольких ответчиков рассмотрение дела в порядке заочного производства возможно в случае неявки в судебное заседание всех ответчиков. Поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица ООО «КЭЧ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, заслушав помощника Канского межрайпрокурора Савчук О. И., представителя администрации г. Канска Трудневу Т. Л., исследовав письменные материалы дела, находит, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ между Войсковой частью 62679 и Жабиным Дмитрием Анатольевичем, заключен договор № найма служебного жилого помещения, в соответствии с которым, войсковой частью 62679 выделена двухкомнатная квартира по адресу: <адрес>, общей площадью 43,5 кв. м., жилой площадью 30,9 кв. м. Согласно условиям договора служебное жилое помещение Жабину предоставлено в связи с работой. Вместе с Жабиным Д.А. в жилое помещение вселены члены его семьи- Титкина Лиана Анатольевна-жена, Титкин Станислав Дмитриевич-сын. Договор № от ДД.ММ.ГГГГ заключен с Жабиным войсковой частью 62679 на основании решения жилищной комиссии войсковой части 62679, что подтверждается протоколом заседания жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным командиром войсковой части 62679 Егоровым С.Н.

Согласно протоколу № 10 заседания жилищной комиссии войсковой части 62679 от 24.12.2007 года целью заседания жилищной комиссии являлось распределение жилья в мкр. Солнечный военнослужащим, гражданскому персоналу. В соответствии с приказом № 104 от 21.12.2007 года ООО «КЭЧ» Жабин принят плотником, где и работает по настоящее время. Таким образом, на момент заключения с войсковой частью 62679 договора найма служебного жилого помещения Жабин был трудоустроен в ООО «КЭЧ» в качестве плотника.

Коммунальное обслуживание многоквартирных жилых домов <адрес> осуществляло ООО «Квартирно - Эксплуатационная Часть» на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного Обществом с войсковой частью 62679.

В соответствии с п. 5.1 Устава ООО «КЭЧ», утвержденного протоколом № общего собрания участников ООО «КЭЧ» от ДД.ММ.ГГГГ, целями деятельности Общества являются расширение рынка товаров и услуг, получение прибыли.

В соответствии с письмом главы г. Канска Гурова С.Н. № 2239 от 30.11.2007 года командиру Войсковой части предложено предоставлять пустующие квартиры военнослужащим и членам их семей, гражданскому персоналу Вооруженных Сил, а также работникам эксплуатирующих организаций микрорайона «Солнечный».

Проведенной прокурорской проверкой было установлено, что в соответствии с приказом Командующего РВСН № 393 от 25.12.2005 года войсковая часть 73757 (КЭЧ) ликвидирована с 01.09.2006 года, правопреемником войсковой части 73757 назначена войсковая часть 62679. Приказом Командующего РВСН № 198 от 17.06.2006 года «Об утверждении Положения о в/части 62679 (49 эксплуатационно-технической комендатуры) ракетных войск стратегического назначения» утверждено Положение о войсковой части 62679, согласно которому войсковая часть 62679 является правопреемником по правам и обязанностям войсковой части 73757 и инженерно-технической службы войсковой части 93791 (ракетной дивизии) в вопросах учета, содержания и эксплуатации специального фонда.

В соответствии с п.п. 17 п. 2.2 Положения о войсковой части 62679, утвержденного приказом № 198 от 17.07.2006 года командующего Ракетными войсками стратегического назначения, войсковая часть 62679 осуществляет деятельность по обеспечению жилыми помещениями военнослужащих и членов их семей, а также гражданского персонала Ракетных войск стратегического назначения.

Согласно свидетельству о внесении в реестр федерального имущества от 19.06.2000 года, реестровый номер 02400917, федеральное имущество закреплено на праве оперативного управления за войсковой частью 73757. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 28.08.2006 года № 1409 войсковая часть 62679 является правопреемником реорганизованного юридического лица - войсковой части 73757.

Согласно акту передачи имущества, обязательств и затрат на баланс войсковой части 62679, подписанному командиром войсковой части 73757 и командиром войсковой части 62679 по состоянию на 01.09.2006 года, остатки по бухгалтерским счетам войсковой части 13151 ъ полном объеме приняты на баланс войсковой части 62679. Согласно выписке из реестра федерального имущества Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю (далее ТУ ФАУФИ) № 093 от 15.12.2006 года за войсковой частью 62679 на праве оперативного управления закреплены, в том числе, 25 жилых многоквартирных домов и 2 общежития по 240 мест каждое. В указанных 25 жилых домах общее количество квартир составляло 2189.

Жилое помещение по адресу: <адрес>, выделенное Жабину войсковой частью 62679 в качестве служебного жилого помещения, входило в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям, закрепленный за войсковой частью 62679 на праве оперативного управления.

Распоряжением руководителя ТУ ФАУФИ № 07-407р от 25.03.2008 года «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за войсковой частью 62679, в собственность муниципального образования г. Канск» жилые дома - квартиры, включенные и состоявшие в специализированном жилищном фонде с отнесением к жилым служебным помещениям, расположенные в мкр. Солнечный г. Канска, переданы в муниципальную собственность. 17.04.2008 года составлен передаточный акт, в соответствии с которым в муниципальную собственность переданы также 1137 квартир, право собственности на которые (в силу п. 6 Распоряжения ТУ ФАУФИ № 07-407р от 25.03.2008 года) у Муниципального образования г. Канск возникло с момента утверждения передаточного акта - 17.04.2008 года.

Договор найма служебного жилого помещения № 80 от 28.03.2008 года, заключенный войсковой частью 62679 с работником ООО «КЭЧ» с Жабиным в период подготовки документов по передаче федерального имущества в муниципальную собственность, противоречит действующему жилищному законодательству.

Так, в соответствии с положениями ч. 1 ст. 92, ст. 93, ч. 3 ст. 104 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда и предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ч. 2 ст. 102 ЖК РФ переход права собственности на служебное жилое помещение, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

Кроме того, в соответствии со ст. 15 Федерального закона № 76-ФЗ от 27.05.1998 года «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации определен Приказом Министра обороны РФ № 80 от 15.02.2000 года «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации». В соответствии с п. 20 Приказа Министра обороны РФ № 80 от 15.02.2000 года работники из числа гражданского персонала Вооруженных Сил, непосредственно связанные с обслуживанием и эксплуатацией казарменно - жилищного фонда и коммунальных сооружений, также обеспечиваются служебными жилыми помещениями. На эти цели выделяется 3% от общей площади жилых помещений, закрепленных за Министерством обороны.

Указанные лица, прекратившие трудовые отношения с воинской частью, предоставившей им служебное жилое помещение, подлежат выселению со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения. Без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане в случаях, установленных законодательством Российской Федерации. Возможность предоставления жилых помещений, закрепленных за Министерством обороны РФ, гражданам, не являющимся военнослужащими и гражданским персоналом Вооруженных Сил, законом не предусмотрена.

При выделении квартиры Жабину указанные требования законодательства войсковой частью 62679 не соблюдены. Жабин не состоял на момент заключения договора найма в трудовых отношениях с 287 КЭЧ, не являлся военнослужащим и не входил в состав гражданского персонала Вооруженных Сил РФ. Жабин Д.А., в списке нуждающихся в предоставлении жилья, не состоит, ранее проживал в двухкомнатной квартире по адресу: <адрес> где и был зарегистрирован.

Поскольку договор найма служебного жилого помещения № 80 от 28.03.2008 года заключен войсковой частью 62679 с Жабиным с нарушением требований действующего жилищного законодательства, он является ничтожным в силу ст. 168 ГК РФ.

Согласно ст. 168 Гражданского кодекса РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна. В соответствии с ч. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В связи с тем, что жилое помещение по адресу: <адрес> до передачи в муниципальную собственность являлось федеральной собственностью и находилось в оперативном управлении у войсковой части 62679 в составе специализированного фонда с отнесением к служебным жилым помещениям, передача данной квартиры в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность жилое помещение утратило статус служебного и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Владение и пользование Жабиным и членами его семьи квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, выделенной ответчице войсковой частью 62679 в качестве служебной незаконно, является препятствием к осуществлению муниципальным образованием г. Канск полномочий в части владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131 -ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Поскольку квартира по адресу: <адрес> была выделена войсковой частью 62679 Жабину заведомо незаконно, ответчик и члены его семьи в силу п. 3 ст. 84 ЖК РФ подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения.

Согласно п.41 Постановления Пленума Верховного суда РФ №14 от 02.07.2009 при решении вопроса о признании договоров найма жилого помещения недействительными необходимо решать вопрос о законности принятии решения о предоставлении жилого помещения. Как указано выше решение о предоставлении жилого помещения Жабину было принято жилищной комиссией при в/ч 62679 (93791), что отражено в протоколе № 10 от 24.12.2007.

Учитывая то, что Жабин в трудовых отношениях с указанной войсковой частью на момент выделения ей жилого помещения не состоял, оснований для предоставления ей служебного жилого помещения в соответствии со ст. 92,93,104 Жилищного кодекса РФ не имелось.

Кроме того, возможная приватизация в дальнейшем Жабиным указанного жилого помещения влечет незаконное выбытие квартиры из муниципальной собственности.

Согласно ст. 168 Гражданского кодекса РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна.

Статьей 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» на органы прокуратуры возложен надзор за соблюдением Конституции РФ, исполнением законов.

В силу ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также муниципальных образований.

Как установлено, по состоянию на 17.09.2008 года в администрации г. Канска на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения состоят 789 граждан. В списке имеются граждане, имеющие право на внеочередное предоставление жилья.

Поскольку список граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, ведется администрацией г. Канска ежемесячно изменяется, подвергается корректировке, определить в настоящее время круг лиц, фактически нуждающихся в предоставлении жилья, улучшения жилищных условий, не представляется возможным. С учетом указанных обстоятельств, прокурор счел необходимым обратиться в суд в защиту интересов муниципального образования г. Канск, неопределенного круга лиц в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ.

          Как установлено в судебном заседании 28 марта 2008 года между войсковой частью 62679 и Жабиным Д. А. заключен договор найма служебного жилого помещения, в соответствии с которым выделена двухкомнатная квартира по адресу: <адрес> общей площадью 43, 5 кв. м и жилой 30, 9 кв. м. Согласно условиям договора служебное помещение Жабину Д. А. предоставлено в связи с работой. Вместе с Жабиным Д. А. в жилое помещение вселены члены ее семьи Титкина Л. А., Титкин С. Д.. Договор найма заключен на основании решения жилищной комиссии войсковой части 62679. В соответствии с приказом № от 21. 12. 2007 года ООО «КЭЧ» Жабин принят плотником и работает по настоящее время. Таким образом, на момент заключения договора найма Жабин не состоял на момент заключения договора найма в трудовых отношениях с 287 КЭЧ, не являлся военнослужащим и не входил в состав гражданского персонала Вооруженных Сил РФ. Жабин Д. А. в списке нуждающихся в предоставлении жилья не состоит, ранее проживал в двухкомнатной квартире по адресу: <адрес> – 3, где и был зарегистрирован. Жилое помещение по адресу: <адрес>, выделенное Жабину Д. А. в качестве служебного жилого помещения, входило в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям, закрепленный за войсковой частью 62679 на праве оперативного управления.

Учитывая, что ответчик Жабин Д. А. в трудовых отношениях с указанной войсковой частью на момент выделения ему жилого помещения не состоял, оснований для предоставления служебного жилого помещения в соответствии со ст. 92,93,104 Жилищного кодекса РФ не имелось, суд считает необходимым выселить Жабина Д. А. и членов его семьи из спорного жилого помещения - <адрес>, без предоставления другого жилого помещения и снять по данному адресу с регистрационного учета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд, ст. 233 – 235 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования Канского межрайпрокурора в защиту интересов муниципального образования г. Канск в лице администрации г. Канска, неопределенного круга лиц к Жабину Дмитрию Александровичу, Титкиной Лиане Анатольевне, Титкину Станиславу Дмитриевичу, войсковой части 62679 о признании решения о выделении жилого помещения, договора найма служебного жилого помещения недействительными, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета - удовлетворить.

    Признать недействительным решение жилищной комиссии войсковой части 62679, отраженное в протоколе заседания жилищной комиссии № 10 от 24.12.2007 года в части распределения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> Жабину Дмитрию Александровичу.

Признать договор № от ДД.ММ.ГГГГ найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный между войсковой частью 62679 и Жабиным Дмитрием Александровичем ничтожной сделкой.

Выселить и снять с регистрационного учета Жабина Дмитрия Александровича, Титкину Лиану Анатольевну, Титкина Станислава Дмитриевича из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

    Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Красноярский краевой суд через Канский городской суд по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

    Ответчик вправе подать в суд, принявший решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Судья                Глущенко Ю. В.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>