Решение по делу № 12-11/2017 (12-442/2016;) от 15.12.2016

К делу № 12-11/17

РЕШЕНИЕ

«30» января 2017 г.                                                                                                  г. Майкоп

Судья Майкопского городского суда Республики Адыгея Зубков Г.А.,

С участием представителя Петровой Т.В. – Мещериновой О.А. (по доверенности),

рассмотрев жалобу Петровой Татьяны Васильевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Республики Коми, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: <адрес>, на постановление по делу об административном правонарушении от 07.12.2016 г. № 5-45, вынесенное Административной комиссией муниципального образования «Город Майкоп»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением Административной комиссии муниципального образования «Город Майкоп» от 07.12.2016 г. № 5-45 Петрова Т.В. была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.31.1 Закона Республики Адыгея № 215 от 19.04.2004 года «Об административных правонарушениях» в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. При этом и в административном протоколе № 63 от 25.11.2016 г., и в постановлении № 5-45 по делу об административном правонарушении от 07.12.2016 г. указано, что факт нарушения подтверждается отсутствием договора, действующего на момент составления протокола.

Не согласившись с постановлением административной комиссии, Петрова Т.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения, а также полагает, что не является субъектом административного правонарушения.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала её доводы, а также пояснила суду, что в настоящее время в Майкопском городском суде Республики Адыгея рассматривается дело по исковому заявлению Комитета по управлению имуществом муниципального образования «Город Майкоп» к Петровой Т.В. о демонтаже некапитального объекта. Решение суда по указанному делу не вынесено.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает жалобу Петровой Т.В. обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, постановлением Административной комиссии МО «Город Майкоп» от 07.12.2016г. № 5-45 Петрова Т.В. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1. ст. 31.1 Закона Республики Адыгея № 215 от 19.04.2004г. «Об административных правонарушениях», с назначением наказания в виде штрафа на сумму 5000 руб.

В соответствии с указанной нормой нарушение установленного органом местного самоуправления на территории муниципального образования порядка размещения нестационарных объектов мелкорозничной торговли влечет за собой наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей, на должностных лиц - десяти тысяч рублей, на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Между тем, на территории муниципального образования «Город Майкоп» временная схема размещения нестационарных торговых объектов была утверждена Постановлением главы муниципального образования «Город Майкоп» от 02.04.2010 № 257.

Между Комитетом Республики Адыгея по имущественным отношениям и гражданкой Петровой Т.В. договор аренды земельного участка № был заключенДД.ММ.ГГГГ При этом п.1.1. и п.1.2 договора свидетельствуют о том, что земельный участок с кадастровым номером 01:08:0513013:37, находящийся по адресу: <адрес>, МКР-2, передавался арендодателем под установленным павильоном. Одновременно, земельный участок под торговым павильоном был предоставлен арендатору в пользование на условиях аренды сроком до 14.06.2014 г. и пролонгирован до 13.07.2015 г. В соответствии с ч.2 ст.621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Правила размещения на территории муниципального образования «Город Майкоп» некапитальных объектов торгового назначения и бытового обслуживания населения» утверждены Постановлением Администрации муниципального образования «Город Майкоп» от 17.05.2012 № 363. Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Майкоп» на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности» также утверждались последовательно 14.04.2011 г., 11.04.2012 г., 02.04.2013 г., 24.04.2014 г., 18.06.2015 г., 26.08.2016 г. Постановлениями Администрации муниципального образования «Город Майкоп» № 216, № 240, № 233, № 304, № 387, № 725 соответственно.

Таким образом, нестационарный объект – торговый киоск, принадлежащий Петровой Т.В. на праве собственности, был размещен до утверждения схемы размещения. При этом п.15 Приказа Минэкономразвития РА от 21.12.2010 № 397-п «О порядке разработки и утверждения органами местного самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности» установлено, что утверждение схемы и внесение в нее изменений не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении являются: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

С учетом изложенного, суд считает, что административной комиссией не были правильно установлены обстоятельства административного правонарушения, а также доказательства вины Петровой Т.В., в связи с чем, суд приходит к выводу, что постановление № 5-45 по делу об административном правонарушении от 07.12.2016 г. в отношении Петровой Т.В., вынесено незаконно и подлежит отмене.

В соответствии со ст. 29.9. КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:

1) о назначении административного наказания;

2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса – ч 1.1. ст. 29.9 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

постановление административной комиссии муниципального образования «Город Майкоп» № 5-45 от 07.12.2016 г. по делу об административном правонарушении в отношении Петровой Татьяны Васильевны ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки города <адрес>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу<адрес> по ч.1 ст.31.1 Закона Республики Адыгея № 215 от 19.04.2004 года «Об административных правонарушениях» - отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РА через Майкопский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья                     - подпись -                           Г.А. Зубков

Копия верна:

Судья                                                    Г. А. Зубков