Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-764/2013 ~ М-243/2013 от 25.01.2013

Дело № 2-764/13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 февраля 2013 г.

Смоленский районный суд Смоленской области

В составе: председательствующего судьи Петроченко Ю.А.,

при секретаре: Баглае М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Семёновой И.Д. о признании незаконным бездействия МО «Корохоткинское сельское поселение» Смоленского района Смоленской области, выразившееся в отсутствии ответа на обращение Семёновой И.Д. и взыскании морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Семенова И.Д. обратилась в суд с жалобой на бездействие МО «Корохоткинское сельское поселение» Смоленского района Смоленской области, указав, что 06.09.2012 года заявительница обратилась в администрацию МО «Корохоткинское сельское поселение» Смоленского района Смоленской области о внесении изменений в адрес принадлежащего ей земельного участка и о согласовании границ указанного земельного участка. Однако до настоящего времени ответ на обращение из администрации Корохоткинского сельского поселения не поступил. Бездействие сельской администрации нарушает права заявительницы по регистрации в установленном порядке её права собственности на земельный участок, расположенный в п.<адрес> Смоленского района Смоленской области.

Семёнова И.Д. просит признать незаконными бездействие администрации Корохоткинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, выразившееся в отсутствии ответа на обращение Семёновой И.Д., и взыскать в свою пользу с администрации Корохоткинского сельского поселения в счёт компенсации морального вреда 10 тысяч рублей

Семенова И.Д. в судебное заседание не явилась. О месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Её интересы представляла Береснева О.А., действующая по доверенности.

Согласно ч.2 ст.256 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Семеновой И.Д..

В судебном заседании представитель администрации Корохоткинского сельского поселения Егорова Е.А. с жалобой не согласилась, пояснив, что постановление об уточнении адреса принадлежащего Семёновой И.Д. земельного участка вынесено Главой администрации Корохоткинского сельского поселения 20.11.2012 года. По вопросу согласования границ земельного участка Глава администрации в устной форме разъяснил представителю Семеновой И.Д., что оформляемый заявительницей земельный участок находится в санитарной зоне Смоленской областной клинической психиатрической больницы.

В судебном заседании представитель заявительницы Береснева О.А. доводы жалобы поддержала, пояснив, что Семеновой И.Д. принадлежит на правые собственности земельный участок, предоставленный ей на основании Постановления главы администрации Корохоткинского сельского поселения от 06.04.1992 года №1.

Для оформления права собственности в соответствии с законодательством Семёнова И.Д. готовит межевое дело данного земельного участка, для чего ей необходимо согласование границ земельного участка с администрацией Корохоткинского сельского поселения. 06.09.2012 года Семёнова И.Д. обратилась в Корохоткинскую администрацию с письменным заявлением о согласовании границ принадлежащего ей земельного участка. Каких-либо данных у кадастрового инженера о том, что земельный участок расположен в санитарной зоне больницы, не имеется. Глава сельской администрации обещал представителю заявительницы Бересневой О.А. выехать на место для решения вопроса о согласовании границ, но несмотря на её неоднократные обращения на личном приёме, обращения в приёмную Главы сельской администрации и юристу администрации до сих пор акт о согласовании границ земельного участка, принадлежащего Семеновой И.Д., представителем администрации Корохоткинского сельского поселения не подписан. Письменный ответ о причинах несогласования Семёновой И.Д. на её обращение не получен.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

в п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009г. N2
"О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" указано, что в соответствии со статьей46 Конституции Российской Федерации и главой25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.

Согласно ст.2 Закона РФ от 27 апреля 1993 г. №4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» К действиям (решениям) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений и должностных лиц, государственных служащих которые могут быть обжалованы в суд, относятся коллегиальные и единоличные действия (решения), в том числе представление официальной информации в результате которых, в том числе, нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод.

В силу ст.7 указанного Закона по результатам рассмотрения жалобы суд выносит решение. Установив обоснованность жалобы, суд признает обжалуемое действие (решение) незаконным, обязывает удовлетворить требование гражданина, отменяет примененные к нему меры ответственности либо иным путем восстанавливает его нарушенные права и свободы.

Обжалуемое действие (решение) признается незаконным, если оно приводит к указанным в статье 2 настоящего Закона последствиям.

Установив обоснованность жалобы, суд определяет ответственность государственного органа, органа местного самоуправления, учреждения, предприятия или объединения, общественного объединения или должностного лица, государственного служащего за действия (решения), приведшие к нарушению прав и свобод гражданина.

Убытки, моральный вред, нанесенные гражданину признанными незаконными действиями (решениями), а также представлением искаженной информации, возмещаются в установленном Гражданским кодексом Российской Федерации порядке.

Если обжалуемое действие (решение) суд признает законным, не нарушающим прав и свобод гражданина, он отказывает в удовлетворении жалобы.

Согласно ст.2 ФЗ от 02.05.2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.

В соответствии со ст.12 указанного Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Согласно ст.13 указанного Закона личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приёма гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления Главы Корохоткинского сельского поселения от 06.04.1992 г. №1 Семёновой И.Д. предоставлен в собственность земельный участок площадью 0,22+).1 Га. расположенный в д<адрес> Смоленского района Смоленской области (л.д.9), который Семёнова И.Д. решила оформить в соответствии с действующим законодательством, подготовив межевой план на данный земельный участок. Согласно журналу учёта входящих документов представитель Семёновой И.Д. – Береснева О.А. сдала в администрацию Корохоткинского сельского поселения акт согласования границ земельного участка и заявление о внесение изменений в адрес земельного участка (л.д.18).

Постановление об уточнении адреса принадлежащего Семёновой И.Д. земельного участка было вынесено Главой администрации Корохоткинского сельского поселения 20.11.2012 года (л.д.17).

Ответ из Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области по вопросу согласования границ земельного участка, принадлежащего Семёновой И.Д. до сих пор не получен.

Доказательств наличия уважительных причин для несвоевременного рассмотрения вопроса о согласовании границ земельного участка, принадлежащего Семеновой И.Д. представителем администрации Корохоткинского сельского поселения суду не представлено. Карточки личного приёма гражданина с содержанием устного обращения в Корохоткинской администрации не ведутся.

Таким образом, факт несвоевременного ответа без уважительных причин на обращение представителя Семеновой И.Д. со стороны администрации МО «Корохоткинское сельское поселение» Смоленского района Смоленской области является установленным.

В соответствии со ст.15ФЗ от 02.05.2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.16 указанного Закона гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

В соответствии со ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Судом установлено, что действиями администрации Корохоткинского сельского поселения по длительному несогласованию местоположения границ земельного участка были нарушены права Семеновой И.Д. как заявителя, а также созданы препятствия для осуществления прав Семеновой И.Д. на оформление документов на принадлежащий ей земельный участок.

С учётом требований ст.151 ГК РФ суд устанавливает размер компенсации морального вреда, подлежащего взысканию в пользу Семеновой И.Д. в одну тысячу рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Семеновой И.Д. удовлетворить.

Признать незаконными бездействие администрации МО «Корохоткинское сельское поселение» Смоленского района Смоленской области, выразившееся в длительном отсутствии ответа на обращение Семеновой И.Д. о согласовании границ земельного участка, принадлежащего на праве собственности Семеновой И.Д..

Обязать администрацию МО «Корохоткинское сельское поселение» Смоленского района Смоленской области в течение пяти дней со дня вступления решения в законную силу рассмотреть вопрос о согласовании границ земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего Семёновой И.Д., расположенного в п<адрес> Смоленского района Смоленской области.

Взыскать с администрации МО «Корохоткинское сельское поселение» Смоленского района Смоленской области в пользу Семеновой И.Д. одну тысячу рублей в счёт компенсации морального вреда.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение месяца в апелляционном порядке.

Председательствующий Ю.А.Петроченко