Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-671/2017 ~ М-707/2017 от 03.10.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 ноября 2017 года                            г. Сызрань

Сызранский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Байгуловой Г.С.

при секретаре Голышевой О.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-671/2017 по исковому заявлению администрации сельского поселения Волжское муниципального района Сызранский Самарской области к Бариновой Е.И., Авезову Б.М. об исключении земельного участка из Единого государственного реестра недвижимости,

у с т а н о в и л:

Администрация сельского поселения Волжское муниципального района Сызранский Самарской области в лице главы сельского поселения Волжское муниципального района Сызранский Самарской области обратилась в суд с иском к Бариновой Е.И., Авезову Б.М. об исключении земельного участка из Единого государственного реестра недвижимости, указав, что при проведении работ по актуализации базы данных государственного кадастрового учета, администрацией сельского поселения Волжское муниципального района Сызранский Самарской области (далее - Администрация, Администрация поселения) было выявлено, что на территории сельского поселения Волжское имеется земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2595 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием - личное подсобное хозяйство.

Право собственности на указанный земельный участок не зарегистрировано, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 04.08.2017 года.

Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения об объекте недвижимости имеют статус «ранее учтенные», на государственный учет земельный участок поставлен 07.12.2005 года, о чем свидетельствуют ответы на запросы администрации поселения из Управления Росреестра по Самарской области за исх. № от 25.08.2017 года и филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области за исх. № от 24.08.2017 года.

По адресу вышеуказанного земельного участка, находится жилой дом, который принадлежат на праве собственности по 1/2 доли Бариновой Е.И., Авезову Б.М. и значится один земельный участок, находящийся в собственности по 1/2 доли у Бариновой Е.И., Авезова Б.М. с кадастровым номером №, площадью 3500 кв.м. - запись регистрации № от 10.12.2015 года, то есть фактически земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2595 кв.м. является исходным участком, из которого был образован земельный участок Бариновой Е.И., Авезова Б.М.

Администрация поселения обратилась в Управление Росреестра по Самарской области, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области по вопросу двойного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами № и № с просьбой снять с кадастрового учета участок с кадастровым номером №, однако был получен ответ о невозможности снятия участка в связи с тем, что документы, послужившие основанием для внесения в ЕГРН сведений о данных земельных участках, различны, установить связь между земельными участками не представляется возможным, двойной кадастровый учет не выявлен. Администрации поселения для исключения земельного участка из ЕГРН было предложено обратиться в судебные органы.

Наличие спорного земельного участка на территории поселения, нарушает права и законные интересы муниципального образования.

В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации земельный налог относится к местным налогам. Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования. Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка и при формировании бюджета сельского поселения, учитывая сведения из Единого государственного реестра недвижимости о земельных участках, до поселения доводится план поступлений собственных доходов в бюджет, тем самым определяя доходность бюджета поселения на очередной финансовый год и плановый период.

Кроме того, согласно Постановления Правительства Самарской области от 12.12.2012 года N742 "О предоставлении из областного бюджета субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств по вопросам местного значения, предоставляемых с учетом выполнения показателей социально-экономического развития" на объем предоставляемых бюджету сельского поселения субсидий влияет достижение установленных для каждого муниципального образования прогнозных значений социально-экономических показателей, в том числе - «объема поступления в местный бюджет собственных доходов». Одним из критериев отбора муниципальных образований для предоставления субсидий является недостаток собственных финансовых ресурсов для финансирования расходных обязательств муниципального образования, который определяется по формуле исходя из расчетного объема доходов бюджета поселения.

Наличие земельных участков, подлежащих снятию с кадастрового учета, увеличивает недостоверную базу земельного налога, что приводит к невыполнению показателей по объему поступлений собственных доходов, рассчитанного согласно методики министерства управления финансами Самарской области, утвержденной 02.02.2015 года министром управления финансами Самарской области ФИО8 Данное несоответствие влечет за собой снижение поступлений выделяемых субсидий из вышестоящего бюджета. Просит исключить из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2595 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием - личное подсобное хозяйство.

В судебном заседании представитель истца администрации сельского поселения Волжское муниципального района Сызранский Самарской области – Бермякова В.В., действующая на основании доверенности № от 25.10.2017 года исковые требования поддержала в полном объеме, сослалась на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик Баринова Е.И. в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении, представленном в суд просила рассмотреть дело без ее участия, согласившись с исковыми требованиями, указав, что по факту в собственности она имеет 1/2 долю в праве на земельный участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, площадью 3500 кв.м. (л.д.73).

Ответчик Авезов Б.М. в судебное заседание не явился, в письменном заявлении, представленном в суд просил рассмотреть дело без его участия, согласившись с исковыми требованиями, указав, что по факту в собственности он имеет 1/2 долю в праве на земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, площадью 3500 кв.м. (л.д.74).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области, в судебное заседание не явился, в письменном пояснении, представленном в суд просил рассмотреть дело без его участия, в удовлетворении заявленных исковых требований Администрации сельского поселения Волжское муниципального района Сызранский Самарской области отказать, указав, что в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) содержатся сведения о ранее учтенных земельных участках: - с кадастровым номером №, декларированной площадью 2595 кв.м., категорией земель - земли населенных пунктов, разрешенным использованием - личное подсобное хозяйство, расположенном по адресу: <адрес>, сведения о правообладателе в ЕГРН отсутствуют. Сведения об указанном земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) при проведении работ по инвентаризации данных о ранее учтенных земельных участках; - с кадастровым номером №, декларированной площадью 3500 кв.м., категорией земель - земли населенных пунктов, разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном по адресу: <адрес>, правообладатели на праве общей долевой собственности - Баринова Е.И., Авезов Б.М. Сведения об указанном земельном участке внесены в ГКН по заявлению ФИО3 от 05.05.2011 года № о внесении в ГКН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости на основании Свидетельства на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановления Администрации сельского поселения Волжское муниципального района Сызранский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ года № «Об уточнении использования земельного участка».

Согласно ч. 3 ст. 41 Федерального закона РФ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) орган регистрации прав снимает с государственного кадастрового учёта земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с государственного кадастрового учёта в соответствии с установленными указанной статьей особенностями осуществления кадастрового учёта при образовании объектов недвижимости.

Законом №218-ФЗ предусмотрены случаи аннулирования и исключения внесенных в ЕГРН сведений в отношении земельных участков, являющихся временными (ч. 15 ст. 41 Закона № 218-ФЗ).

В связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером № является ранее учтенным, т.е. сведения, содержащиеся в ЕГРН об указанном земельном участке, являются кадастровыми сведениями (отсутствует временный характер сведений), и кадастровые действия по его преобразованию не осуществлялись, основания для внесения в ЕГРН сведений о прекращении существования данного земельного участка нормами действующего законодательства не предусмотрены.

Между тем, при признании факта, что сведения о земельных участках с кадастровыми номерами № и № являются дублирующими, и указание в решении суда, что это будет являться основанием для исключения из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером №, органом регистрации права сведения о данном земельном участке будут аннулированы из ЕГРН (л.д.79-80).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Росреестра по Самарской области, надлежащим образом извещенный о дне и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суд не известил, отзыв на иск в суд не представил, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлял. Суд определил рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица Управления Росреестра по Самарской области.

Суд, заслушав представителя истца администрации сельского поселения Волжское муниципального района Сызранский Самарской области – Бермякову В.В., исследовав письменные материалы дела, обозрив материалы гражданского дела №2-395/11 по исковому заявлению ФИО3, ФИО4 к администрации муниципального района Сызранский Самарской области о признании права собственности на жилой дом и земельный участок в порядке наследования, обозрив дело правоустанавливающих документов по объекту недвижимости с кадастровым номером № пришел к следующему.

Согласно ч.ч. 1, 7 ст. 1 Федерального закона от 03.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества понимается - внесение в Единый государственный реестр недвижимости, в частности, сведений о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В соответствии с ч. 3 ст. 41 данного Закона снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости.

Частью 4 статьи 69 названного Закона технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В силу положения ч. 15 ст. 41, ч.ч. 10, 11 ст. 60, ч. 3 ст. 70 Федерального закона от 03.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» орган регистрации прав снимает земельный участок с государственного кадастрового учета в случае если в течение пяти лет со дня государственного кадастрового учета земельного участка, не осуществлена государственная регистрация права собственности, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, доверительного управления на земельный участок; снятие с государственного кадастрового учета и прекращение государственной регистрации прав на исходные земельные участки, права на которые прекращаются в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд; земельные участки, которые образованы на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд и права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Статьей ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что на основании Постановления администрации Волжского сельского Совета Сызранского района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО10, закреплен в собственность земельный участок площадью 0,35 га. (л.д. 133-134). На основании данного постановления ФИО10 было выдано свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 61). ФИО10 свои права на предоставленный земельный участок не оформил. После смерти ФИО10, умершего ДД.ММ.ГГГГ, в наследство вступила его супруга ФИО11

В 2003 году по заказу Самарским облкомземом на основании контракта №35 от 14.11.2002 года Федеральным государственным унитарным предприятием Волжский государственный научно-исследовательский и проектно-изыскательский институт по землеустройству была проведена инвентаризация земель населенного пункта <адрес>

Из представленных Межмуниципальным отделом по г. Сызрани, Сызранскому району УФСГР кадастра и картографии по Самарской области Инвентаризации земель населенного пункта Разбросной Волжского округа Сызранского района Самарской области Том III, Книга 8, Землеустроительного дела по инвентаризации земель <адрес>, декларации, планов установлено, что в <адрес> землепользователем земельного участка с кадастровым номером № площадью 2595 кв.м. и земельного участка с кадастровым номером № (огород) по адресу <адрес>, площадью 970 кв.м. является ФИО11 (л.д. 47-54). В соответствии со схемой кадастрового квартала указанные земельные участки расположены рядом (выделены красным цветом) (л.д. 52).

Таким образом, судом установлено, что ФИО10 фактически пользовался и ему был выделен в собственность многоконтурный земельный участок, состоящий из двух участков общая площадь которых составляла 3565 кв.м. (2595+970=3565). Именно на эти участки ФИО11 вступила в наследство, но надлежащим образом свои права не оформила.

При проведении работ по инвентаризации в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> площадью 2595 кв.м. (л.д. 74). Согласно инвентаризационной описи о ранее учтенных земельных участках, расположенных в границах кадастрового квартала № Сызранского района Самарской области, представленной ФГБУ ФКП Росреестра по Самарской области, в списке землепользователей ранее учтенных земельных участков, сведения о которых не внесены в ГРЗ КР по земельному участку с кадастровым номером на плане № площадью 2595,03 кв.м., в <адрес>, собственником указана ФИО11 на основании Постановления администрации Сызранского района № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 123-126).

После смерти ФИО11, умершей ДД.ММ.ГГГГ, в наследство вступили наследники первой очереди – ФИО3 и ФИО4 Решением Сызранского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО3 и ФИО4 признано право собственности по 1/2 доли за каждым в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 3500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 58-59).

ФИО3 обратилась с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке на основании свидетельства на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ № (выданного на имя ее отца ФИО10), Постановления администрации с.п. Волжское м.р. Сызранский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об уточнении использования земельного участка. В государственный кадастр недвижимости были внесены сведения о данном земельном участке с присвоением ему кадастрового номера № декларированной площадью 3500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 43).

Из представленного Межмуниципальным отделом по г. Сызрани, Сызранскому району УФСГР кадастра и картографии по Самарской области дела правоустанавливающих документов по объекту недвижимости с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадью 3500 кв.м. следует, что на основании решения Сызранского районного суда Самарской области в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним были зарегистрированы по 1/2 доли каждого ФИО4 и ФИО3, на объект недвижимого имущества – земельный участок по адресу: <адрес> с кадастровым номером №. 02.12.2011 года земельный участок по адресу: <адрес> с кадастровым номером № был продан на основании договора купли-продажи земельного участка с жилым домом Бариновой Е.И. (л.д. 64-65). 03.02.2012 года Баринова Е.И. на основании Договора дарения доли земельного участка с долей жилого дома от 03.02.2012 года подарила Авезову Б.М. 1/2 доли на объект недвижимого имущества – земельный участок по адресу: <адрес> кадастровый № (л.д. 69).

Баринова Е.И. и Авезов Б.М. зарегистрировали свои права на 1/2 доли в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок получив свидетельства о государственной регистрации права (л.д. 18, 19).

По результатам выполненных кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № кадастровым инженером ФИО12 был подготовлен межевой план (л.д. 106-119) из которого следует, что указанный участок является многоконтурным и фактически состоит из двух участков, планы которых соответствуют планам участков, содержащихся материалах Землеустроительного дела инвентаризации земель <адрес>. Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 10.11.2017 года в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № и кадастровым номером № уточненная площадь которых составляет 3517+/-20,76 кв.м., земельный участок является многоконтурным участком, планы земельных участков (л.д.127-137) практически соответствуют планам, содержащимся в материалах Землеустроительного дела по инвентаризации земель <адрес>.

Кроме того, судом из представленных представителем истца материалов установлено, что при проведении работ по актуализации базы данных государственного кадастрового учета, администрацией сельского поселения Волжское муниципального района Сызранский Самарской области было выявлено, что на территории сельского поселения Волжское имеется земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2595 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использования: личное подсобное хозяйство, по адресу: <адрес>.

Из выписки из ЕГРН от 04.08.2017 года на земельный участок с кадастровым номером № (дата присвоения кадастрового номера 07.12.2005 года) площадью 2595 кв.м., по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: личное подсобное хозяйство, следует, что сведения о правообладателе земельного участка отсутствуют (л.д. 8).

В кадастровом плане территории по номеру кадастрового квартала № от 31.07.2017 года под номером № указан земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2595 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использования: личное подсобное хозяйство, по адресу: <адрес> (л.д. 10); под номером № указан земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 3500 кв.м. по адресу: <адрес> (л.д. 11).

Администрация сельского поселения Волжское муниципального района Сызранский Самарской области обратилась в УФСГР, кадастра и картографии по Самарской области и филиал ФГБУ «ФКП ФСГР, кадастра и картографии» по Самарской области и о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №.

ФГБУ «ФКП ФСГР, кадастра и картографии» по Самарской области администрации сельского поселения Волжское муниципального района Сызранский Самарской области 24.08.2017 года отказано в снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, поскольку характеристики земельных участков, а также документы, послужившие основанием для внесения в ЕГРН сведений о земельных участках с кадастровыми номерами № и № различны, в связи с чем двойной кадастровый учет не выявлен Администрации сельского поселения Волжское муниципального района Сызранский Самарской области для решения указанного вопроса было рекомендовано обратиться в судебные органы (л.д. 12 – 13).

Сообщением УФСГР, кадастра и картографии по Самарской области № от 25.08.2017 года администрации сельского поселения Волжское муниципального района Сызранский Самарской области было отказано в снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, поскольку из представленных администрацией сельского поселения Волжское муниципального района Сызранский Самарской области документов и сведений ЕГРН установить связь земельных участков с кадастровыми номерами № и № не представляется возможным, в связи с чем двойной кадастровый учет не подтвержден (л.д. 17).

Исходя из установленных судом обстоятельств и проанализировав в совокупности представленные доказательства, которые отвечают требованиям гражданского процессуального законодательства, являются допустимыми и относимыми по предмету спора, суд приходит к выводу, что земельные участки с кадастровыми номерами: № и №, являются ранее учтенными земельными участками, сведения о которых не носят временный характер, работы по их преобразованию не проводились, но фактически земельный участок с кадастровыми номерами: № являются производным земельного участка с кадастровым номером №, т.е. одним и тем же объектом недвижимости, но с разными площадями. Правовых основания для исключения земельного участка с кадастровым номером № из Единого государственного реестра прав не имеется.

Поскольку отсутствует установленный законом порядок исключения из Единого государственного реестра недвижимости ранее учтенного земельного участка по указанным основаниям, что является пробелом законодательства, принимая во внимание отсутствие иных способов разрешения установленной судом данной коллизии с помощью норм права, предусматривающих порядок исключения из Единого государственного реестра недвижимости ранее учтенного земельного участка, суд полагает, что данное обстоятельство не должно препятствовать участникам гражданского оборота в реализации их законных прав на исключения из Единого государственного реестра недвижимости ранее учтенного земельного участка в случае, если один и тот же земельный участок дважды поставлен на кадастровый учет по разным основаниям и имеет разные кадастровые номера с разными сведениями о площади.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования администрации сельского поселения Волжское муниципального района Сызранский Самарской области и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером №, площадью 2595 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

р е ш и л:

Исковое заявление администрации сельского поселения Волжское муниципального района Сызранский Самарской области удовлетворить.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об объекте недвижимости – земельном участке с кадастровым номером №, площадью 2595 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - личное подсобное хозяйство, расположенном по адресу: <адрес>, дата присвоения кадастрового номера 07.12.2005 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.     

Решение в окончательной форме принято 5 декабря 2017 года.

    Судья: