Решение по делу № 2-3216/2014 ~ М-2785/2014 от 31.07.2014

Дело № 2-2867 (2014г.)

Решение

Именем Российской Федерации

23 октября 2014г.                             г. Пермь

Мотовилихинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Анущенко Л. С.

при секретаре Поповой К. С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казымовой ФИО16 Юрьевны к ФГУП машиностроительный завод им Э. Ф. Дзержинского о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации

установил:

Казымова ФИО17 в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Щербинина ФИО18 обратилась в суд с иском к ФГУП «Машиностроительный завод им. Дзержинского» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, в обосновании иска указала, что в 1995г. на основании Постановления Администрации Дзержинского района г. Перми, в соответствии с определением Дзержинского районного суда от 30.01.1995г. ее супругу Казымову ФИО19 на семью в составе четырех человек была предоставлена трехкомнатная квартира, жилой площадью 43,7 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> Основанием для вселения являлся ордер от 18.12.1995г. № 607. В квартиру вселились и стали проживать по договору социального найма Казымов ФИО20 и члены его семьи, а именного супруга она, сын Казымов ФИО21 дочь Казымова ФИО22 А. С мая 1997г., в связи с разводом и выездом основного квартиросъемщика Казымова ФИО23., лицевой счет был переведен на ее имя согласно ст. 88 ЖК РСФСР, что подтверждается справкой от 16 мая 1997г. № 359, с указанного периода именно она несет все расходы по содержанию жилья и оплате коммунальных услуг. В настоящее время в квартире постоянно зарегистрированы: она, дочь Щербинина ФИО24., внук Щербинин ФИО25 Казымов СФИО26. В 2011г. ими было принято решение приватизировать квартиру. В связи с этим она обратилась в администрацию Мотовилихинского района г. Перми и стала готовить необходимые документы для заключения договора. Однако, ей рекомендовали связаться непосредственно с администрацией ФГУП «Машзавод им. Ф. Э. Дзержинского», поскольку квартира по адресу: <адрес> в соответствии с договором мены № 120юр от 17.05.1995г., была передана в собственность данного предприятия. Обратившись на предприятие выяснила, что решением Арбитражного суда Пермского края от 19.04.2010г. ФГУП «Машзавод» им. Ф. Э. Дзержинского» признан несостоятельным (банкротом), в отношении предприятия введена процедура конкурсного производства. В декабре 2012г. получила письмо, в котором было указано, что в связи с проверкой наличия оснований для включения имущества в конкурсную массу и его реализации в рамках процедуры банкротства, ей необходимо предоставить информацию о зарегистрированных в квартире лицах и документы, дающие им право проживать в жилом помещение по <адрес> в г. Перми Однако, вопрос о возможности приватизировать указанное жилье, разрешен не был.

Собственник квартиры признан банкротом, что подтверждается соответствующим решением суда. Жилое помещение по <адрес>36 в муниципальную собственность, в нарушении ст. 132 ФЗ « О несостоятельности ( банкротстве)» передано не было.

Просит признать за Казымовой ФИО27 и Щербининым ФИО28 в порядке приватизации право общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: Пермский край, г. Пермь, Мотовилихинский район, <адрес>.

Истица Казымова ФИО29 Ю. в судебном заседании настаивала на иске по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО12, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск поддержала, пояснив, что жилье истице было предоставлено на основании ордера в 1995г. как работнику предприятия ФГУП «Машзавод».

Казымов ФИО30 Щербинина ФИО31. в судебное заседание не явились, извещены, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствии, в которых указали, что против заявленных исковых требований Казымовой ФИО32. нет, просят их удовлетворить.

ФИО2 ФГУМ «Машиностроительный завод им. Ф.Э.Дзержинского» в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствии, ранее были представлены возражения на иск, в которых указано, что балансодержателем жилого дома по <адрес> <адрес> является ФГУП «Машзавод им. Ф.Э. Дзержинского», что подтверждается справкой от 29.08.2014г. № 46-11/78. Право собственности было зарегистрировано в БТИ до 1997г. Решением Арбитражного суда Пермского края от 19.04.2010г. ФГУП «Машзавод им. Дзержинского» признано несостоятельным (банкротом), введена процедура конкурсного производства. Определением Арбитражного суда Пермского края от 14.04.2014г. по тому же делу срок конкурсного производства продлен до 20.10.2014г. Ст. 132 ФЗ № 127 установлен особый порядок распоряжения имуществом, входящего в конкурсную массу. Таким образом, в связи с проведением процедуры банкротства в отношении ФГУП «Машзавод им. Ф.Э. Дзержинского» и особым порядком передачи жилищного фонда социального использования собственнику жилищного фонда, заключить договор безвозмездной передачи указанного жилого помещения в собственность Казымовой ФИО33. и Щербинина ФИО34 в лице законного ФИО2 Щербининой ФИО35 с ФГУП «Машзавод им Ф.Э. Дзержинского» не представляется возможным.

ФИО2 администрации Мотовилихинского района г. Перми в судебное заседание не явился, извещен, ранее был направлен отзыв на иск, из которого следует, что в соответствии с письмом департамента имущественных отношений Администрации г. Перми от 21.05.2014г. объект недвижимости по адресу: <адрес> в реестре муниципального имущества не значится, из чего следует, что администрация Мотовилихинского района г. Перми не вправе заключить договор о приватизации с истцом. Согласно справке ГУП ЦТИ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. квартира по адресу: <адрес> зарегистрирована на праве собственности за государственным предприятием «Машзавод им. Дзержинского». В соответствии с письмом территориального ФИО2 Росимущества от 06.2014г. спорное жилое помещение учитывалось в реестре федерального имущества. В настоящий момент указанная квартира в реестре не учтена, т.к. в нарушении п. 14 Постановления Правительства РФ от 16.07.2007г. № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества ФГУП «Машзавод им Ф.Э. Дзержинского» не представил в Территориальное управление Росимущества необходимые документы. В соответствии с типовым положение о территориальном органе Федерального агентства по управлению государственным имуществом, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 1 ноября 2008г. № 374 территориальный орган осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных предприятий…… а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим Положением. Таким образом, истцы должны обратиться с требованием о признании собственности в порядке приватизации к территориальному управлению федерального агентства Росимущества в Пермском крае.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по пермскому краю в судебное заседание не явились, извещены, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствии.

Возражений от конкурсного управляющего в суд не поступило, о дне рассмотрения дела извещен.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования заявлены обосновано и подлежат удовлетворению.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права.

В соответствии со ст. 19 ЖК РФ 1. Жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации.

2. В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на:

1) частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц;

2) государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации);

3) муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

3. В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на:

1) жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.;

2) специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

3) индивидуальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами - собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами - собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования;

4) жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование, за исключением жилых помещений, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991г. № 1541-1 ( в ред. От 11.06.2008г.) «О приватизации жилищного фонда в РФ» Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно ст. 4 Указанного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно ст. 8 указанного Закона в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Материалами дела установлено, что согласно контрольного талона к ордеру на жилое помещение № от 18.12.1995г. Казымову <адрес> как работнику ФГУП «Машзавод им Ф.Э.Дзержинского, на основании определения Дзержинского суда от 30.01.1995г. и Постановления администрации Дзержинского района о 13.12.1995г. была предоставлена для проживания трехкомнатная квартира, жилой площадью 43,7 кв.м. по адресу: <адрес> на семью из четырех человек.: Казымов <адрес>., жена- Казымова <адрес>., сын Казымов <адрес>., дочь- Казымова <адрес> / л.д.16-17/.

Основанием для вселения в указанную квартиру являлся ордер на жилое помещение № 607 от 18.12.1995г. /л.д16/.

С мая 10997г. в связи с разводом и выездом основного квартиросъемщика Казымова <адрес>., лицевой счет был переведен на и мя Казымовой <адрес>, что подтверждается справкой администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ из которой следует, что на основании ст. 88 ЖК РФ переведен лицевой счет по адресу: <адрес> на Казымову <адрес> количество членов семьи- три человек.

По данным ЦТИ Пермского края квартира пол <адрес> зарегистрирована за предприятием «Машзавод им Ф.Э. Дзержинского» на основании договора мены от 17.08.1995г., регистрационное удостоверение № от 27.11.1995г. / л.д.27/. право собственности на квартиру по <адрес> в <адрес> в едином государственном реестре регистрации прав на недвижимое имущество не зарегистрировано /л.д.26/.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 19.04.2010г. № А50-43610/2005 ФГУП «Машиностроительный завод им Ф.Э. Дзержинского» был признан несостоятельным ( банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства.

Определением Арбитражного суда Пермского края от 14.04.2014г. по этому же делу продлен срок конкурсного производства в отношении ФГКП «Машиностроительный завод им. Ф. Э. Дзержинского» на шесть месяцев.

Из ответа ФГКУП «Машиностроительный завод им Ф.Э. Дзержинского» следует, что завод является балансодержателем жилого помещения по адресу: <адрес>36, что подтверждается справкой от 29.08.2014г. № 46-11/78. право собственности было зарегистрировано в БТИ.

Пояснениями истца установлено, что истцы проживают в квартире по <адрес> с 1995г. по настоящее время.

В квартире по <адрес> зарегистрированы по месту жительства: Казымова ФИО37., Казымов <адрес>., Щербинина /ФИО14/ ФИО38. и несовершеннолетний Щербинин ФИО41ФИО40

Казымовой ФИО39. было отказано в приватизации спорного жилого помещения по тем основаниям, что жилое помещение не включено в реестр муниципального имущества.

Согласно сообщения Департамента имущественных отношений <адрес> в реестре муниципального имущества <адрес> не числится / л.д.25/.

Как следует из преамбулы Закона РФ « О приватизации жилищного фонда в РФ» целью Закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда. Вступление в права собственности на жилище дает гражданам возможность эффективно вкладывать свои средства, осуществлять накопление недвижимой собственности, выступать с ней на рынке недвижимости, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своим жилищем

Согласно ст. 18 ФЗ « О приватизации жилищного фонда РФ» При переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Таким образом, жилищный фонд должен был передаваться в муниципальную собственность с сохранением всех жилищных прав, в том числе права на приватизацию. Если жилое помещение не передано в муниципальную собственность, право на бесплатное приобретение в собственность такого помещения сохраняется.

Согласно п.2 положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.1997г. № 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Разграничение государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность субъекта Федерации и муниципальную собственность впервые было произведено Постановлением Верховного Совета РФ 3020-1 от27.12.1991г. в соответствии с указанным нормативным актом в исключительной федеральной собственности оставались предприятия, производящие оборонную продукцию, независимо от доли военных заказов. Целевое назначение данного объекта обусловлено проживанием в нем граждан, какая-либо производственная деятельность в нем запрещена, следовательно квартира является самостоятельным объектом, расположена вне территории ФГКП и не является единым целым с ФГУП. Сам по себе факт проживания в ней работника предприятия не позволяет говорить о том, что оно имеет стратегическое для оборонного объекта (ФГУП) значение, вследствие чего должно находиться в исключительной федеральной собственности.

На момент рассмотрения спора Постановление Правительства РФ № 235 от 17.03.1995г. и Распоряжение Правительства РФ № 1453-р от 17.10.2002г. утратили силу на основании Постановления правительства РФ № 437 от 14.07.2006г., в связи с введением в действие Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ, в связи с принятием Федеральных Законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный Закон « Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» И «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ « от 22.08.2004г. № 122-ФЗ. Однако прекращение действия нормативного акта регулирующего вопрос передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность, не должно ограничивать истца в реализации права приватизировать занимаемое жилое помещение.

Кроме того, в соответствии с п. 11 ст. 154 ФЗ от 22.08.2004г. № 122-ФЗ, находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в муниципальной собственности подлежит безвозмездной передачи в муниципальную собственность в случае, если нахождение указанного имущества в ФИО4 собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.

Анализ положений ст. 12-14 ЖК РФ позволяет сделать вывод о том, что при разграничении полномочий в области жилищных правоотношений полномочия по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма предоставлены только органам местного самоуправления, в компетенцию органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъекта РФ данные полномочия не входят.

Следовательно, муниципальный орган должен владеть имуществом, за счет которого он будет иметь возможность реализовать функции по обеспечению граждан жилыми помещениями, что прямо предусмотрено положениями ст. 50 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131 ФЗ от 06.10.2003г. Таким образом, жилищный фонд, по каким- то причинам не находящийся в муниципальной собственности, подлежит передаче в собственность муниципального образования. Следовательно, у истцов имеется право на приватизацию жилого помещения.

С учетом установленных по делу обстоятельства, принимая во внимание необходимость передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность, признание ФГУП «Машиностроительный завод им Дзержинского» банкротом, суд приходит к выводу о нарушении прав истцов на получение жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

Ранее право на приватизацию истцы не использовали.

В материалах дела имеется согласие Щербининой ФИО42 об отказе от участия в приватизации жилой площади, находящейся по адресу: <адрес>. Согласна на приватизацию указанной жилой площади другими членами семьи, проживающими по этому адресу. /л.д.101/.

Из заявления Казымова ФИО43. следует, что он также отказывается от участия в приватизации квартиры по адресу: <адрес> /л.д.102/.

Спорное жилое помещение по <адрес> является для истцов единственным местом жительства. Другое жилье, используемое истцами на основании договоров социального найма, так и в собственности отсутствует, таким образом, препятствий для приватизации жилья указанные лица не имеют.

На основании изложенного, за Казымовой ФИО45 Ю. и Щербининым ФИО46 следует признать в порядке приватизации право общей долевой собственности за каждым по ? доли в праве собственности на <адрес>.

Согласно ст. 17, 28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившее в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Признать за Казымовой ФИО47 и Щербининым ФИО48 в порядке приватизации право общей долевой собственности на жилое помещение расположенное по адресу: <адрес>, по ? доле за каждым.

Решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о государственной регистрации возникшего у Казымовой ФИО49 и Щербинина ФИО50 права общей долевой собственности ( по ? доли) на <адрес> в <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г.Перми в течение 1 месяца со дня составления мотивированной части решения суда.

Судья:                                 Л.С.Анущенко