Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-241/2023 (2-2692/2022;) ~ М-2245/2022 от 11.10.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2023 года г. Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Топчиёвой Л.С., при секретаре Алиевой А.Х..

с участим представителя истца ООО «Газпром трансгаз Самара» - Карпова С.И., представителя третьего лица – администрации муниципального района Ставропольский Самарской области Ершовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-241/2023 по исковому заявлению ООО «Газпром трансгаз Самара» к Павлову Николаю Кирилловичу об устранении нарушений, путем сноса (демонтажа) строения,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Газпром трансгаз Самара» обратилось в Ставропольский районный суд Самарской области с указанным исковым заявлением, в котором просит обязать Павлова Н.К. устранить нарушение зоны минимальных расстояний до опасного производственного объекта – магистрального газопровода Челябинск-Петровск, диаметр 1420 мм, рабочее давление – 75 кс/см2, путем сноса строений – жилого дома, погреба, летнего туалета, выгребной ямы, бетонных дорожек, забора, гаража, котельной, летнего душа, двух хозблоков, пристроя фундамента, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>

Взыскать с Павлова Н.К. сумму госпошлины, оплаченной истцом при подаче иска в размере 6000 рублей.

Заявленные требования мотивированы тем, что в эксплуатации ООО «Газпром трансгаз Самара» находятся магистральный газопровод Челябинск-Петровск, диаметр 1420 мм, рабочее давление 75 кг/см², 1 класс опасности, являющейся частью Федеральной системы газоснабжения. Указанный газопровод принадлежит ПАО «Газпром» на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Основанием эксплуатации данного газопровода является договор аренды имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому арендодатель – ПАО «Газпром» - предоставляет арендатору ООО «Газпром трансгаз Самара» за плату во временное владение и пользование, принадлежащее ему на праве собственности имущество. На ООО «Газпром трансгаз Самара», как на владельца и эксплуатирующую организацию, возложена обязанность по соблюдению требований промышленной безопасности на объектах системы газоснабжения, в том числе в отношении указанного выше магистрального газопровода. В рамках проведения контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, в части соблюдения требований о минимальных расстояниях от опасного производственного объекта, обществом на территории Ставропольского района Самарской области был выявлен факт строительства жилого дома и сооружений на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в пределах минимальных расстояний опасного производственного объекта – магистрального газопровода, а именно на расстоянии 282,1 м., о чем уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ за № ООО «Газпром трансгаз Самара» уведомило ответчика и администрацию м.р. Ставропольский Самарской области. Указанные обстоятельства установлены судом в рамках гражданского дела по иску ответчика к администрации м.р. Ставропольский Самарской области о взыскании убытков, гражданское дело №. На момент выдачи разрешения на строительство администрации м.р. Ставропольский Самарской области было достоверно известно о нахождении на территории района газопровода, в связи с чем выдача разрешения на строительство противоречит закону. Эти обстоятельства были установлены вступившими в законную силу судебными актами в рамках гражданского дела №. Так как выдача градостроительного плана и разрешения на строительство были выданы ответчику незаконно, с администрации в пользу ответчика были взысканы убытки в виде затрат, понесенных на возведение спорных объектов, которыми ответчик пользоваться не может, указанные объекты должны быть снесены(демонтированы). Ранее истец обращался к ответчику с претензией, но снос дома в полном объеме не осуществлен до настоящего времени.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена администрация сельского поселения Ягодное муниципального района Ставропольский Самарской области.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, просил отложить исполнение требования истца о сносе строений на период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в связи с большим объемом строительных работ, необходимостью перевозки имущества и личных вещей, необходимостью утилизации строительных отходов. Основная часть строений демонтирована.

Представитель третьего лица администрации м.р. Ставропольский Самарской области в судебном заседании поддержала заявленные истцом требования, представила отзыв на исковое заявление, согласно которому решением Ставропольского районного суда Самарской области по делу № исковые требования Павлова Н.К. к администрации м.р. Ставропольский Самарской области о взыскании убытков в виде стоимости строительства жилого дома и строительства сооружений (неотделимых улучшений) в размере 15130388 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 60000 рублей были удовлетворены. Апелляционным определением Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Ставропольского районного суда Самарской области оставлено без изменения. Определением кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение оставлено без изменения. Администрация м.р. Ставропольский Самарской области решение Ставропольского районного суда исполнила, что подтверждается платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 15130388,45 рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 60000 рублей. Администрация м.р. Ставропольский считает законными и обоснованными требования ООО «Газпром трансгаз Самара».

Представитель третьего лица - администрация сельского поселения Ягодное муниципального района Ставропольский Самарской области, в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Суд, выслушав представителя истца, представителя третьего лица, изучив письменные материалы гражданского дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит исковые требования обоснованными и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.28 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Минимальные расстояния до объектов системы газоснабжения определяются в соответствии со строительными нормами и правилами. Аналогичные положения содержатся в п.6 ст.90 Земельного кодекса РФ.

Положениями СНиП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы», утвержденными постановлением Госстроя СССР от 30.03.1985 (в настоящее время - актуализированная редакция СП 36.13330.2012), установлены минимальные расстояния от оси магистрального трубопровода и до объектов, в пределах которых строительство запрещено.

В соответствии с п.7.15 табл.4 (поз 1) СП 36.13330.2012 актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*, зона минимальных расстояний от оси газопровода высокого давления до земельных участков для индивидуального жилищного строительства должно составлять не менее 350 м. от оси крайних газопроводов.

Аналогичные требования были предусмотрены ранее действующими СНиП II-45- 75 «Магистральные трубопроводы», утвержденным постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 29 августа 1975 года N 142.

На основании части четвертой ст.32 Закона о газоснабжении здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств тому, что способ защиты права, избранный истцом в виде сноса постройки, несоразмерен нарушению и выходит за пределы, необходимые для его применения, не представлено.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Исходя из диспозиции вышеуказанных норм гражданского законодательства и гражданско-процессуального законодательства РФ, следует, что подача искового заявления - является одной из форм защиты нарушенного гражданского права.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлено, что Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п земельный участок с кадастровым номером № был в установленном порядке включен в границы села Ягодное м.р. Ставропольский Самарской области, с установлением вида разрешенного использования: «под малоэтажное жилищное строительство».

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ г., Павлов Н.К. приобрел в собственность земельный участок, с кадастровым номером: № образованного из земельного участка с кадастровым номером №, с местоположением:
<адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество внесена запись от ДД.ММ.ГГГГ №.

На момент совершения указанной сделки, ограничения (обременения) в отношении указанного земельного участка не зарегистрированы.

Распоряжением Администрации муниципального района
Ставропольский от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден градостроительный
план земельного участка, площадью 992,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> предназначенного для малоэтажного жилищного строительства.

Администрацией муниципального района Ставропольский, в порядке ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ, было выдано Павлову Н.К. разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № № сроком на десять лет для строительства объекта капитального строительства - индивидуального жилого дома на земельном участке, площадью 992,0 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>

Решением Собрания Представителей сельского поселения Ягодное № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № отнесен к зоне Ж8 (зона комплексной застройки).

Градостроительным регламентом указанной территориальной зоны предусмотрен вид разрешенного использования «Индивидуальная жилая застройка» в качестве основного вида разрешенного использования земельного участка.

После получения указанного разрешения на строительства, Павлов Н.К. приступил к строительству индивидуального жилого дома с неотделимыми улучшениями.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Газпром Трансгаз Самара» сообщило Павлову Н.К. и главе м.р. Ставропольский Самарской области о том, что земельный участок с кадастровым номером № находится в зоне минимальных расстояний газопроводов, где в силу ст. 28 ФЗ от 31.03.1999 г. № 69-ФЗ и ст.90 Земельного Кодекса РФ не допускается строительство зданий, строений, сооружений, а также о необходимости прекратить ведение строительных работ на указанном земельном участке, устранить указанные нарушения путем демонтажа/сноса построенных строений.

В соответствии с актом о выявлении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок, с кадастровым номером № расположен на расстоянии 282,1 м. от магистрального газопровода, а на самом земельном участке построено двухэтажное здание (дом).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области сообщило о том, что в 2004 году проведена инвентаризация земельных участков под объектами ПАО «Газпром» (границу з/у под надземными элементами газопровода на территории Ставропольского района Самарской области утверждены постановлением главы от ДД.ММ.ГГГГ №), а в 2012 году муниципальным районом Ставропольский было подписано двухстороннее соглашение об использовании земель, направленное - на предотвращение нарушений охранных зон и минимальных расстояний магистральных газопроводов.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Самара» сообщило главе администрации с. Ягодное о том, что на территории с. Ягодное, планируемой к использованию, расположены действующие магистральные газопроводы ОАО «Газпром»: МГ Уренгой-Новопсковск, Ду1400 мм, I класс (Ру 75 кгс/см); МГ Уренгой-Петровск, Ду1200 мм, I класс (Ру 75 кгс/см); МГ Челябинск-Петровск, Ду1400 мм, I класс (Ру 75 кгс/см); Г/п - отвод к ГРС- 115, Ду 100 мм Ду1400 мм, I класс (Ру 75 кгс/см); ГРС-115.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, подписанному начальником ЛЭС Тольяттинского ЛПУМГ и главным архитектором Ставропольского района, газопроводы ООО «Газпром трансгаз Самара» нанесены на карты землепользования Ставропольского района правильно и в полном объеме.

Аналогичные акты составлялись также ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ.

24.10.2012г. между ООО «Газпром трансгаз Самара» и Администрацией муниципального района Ставропольский заключено соглашение о порядке использования земель муниципального района Ставропольский Самарской области, находящихся в охранных, санитарно­защитных зонах и зонах минимально-допустимых расстояний объектов магистральных газопроводов и газораспределительных станций ООО «Газпром трансгаз Самара», в п. 1.4 которого перечислены имеющиеся на территории района магистральные газопроводы и ГРС, указаны параметры данных зон.

Согласно п. 1.5, соглашение является обязательным для исполнения ООО «Газпром трансгаз Самара» и органами власти и управления муниципального района Ставропольский.

В силу п.6.2 Соглашения, муниципальный район Ставропольский обязан, в том числе, при предоставлении земельных участков юридическим и физическим лицам извещать их об обременении охранными, санитарно-­защитными зонами и зонами минимально-допустимых расстояний газапроводов и ГРС с учетом беспрепятственного доступа эксплуатирующего персонала ООО «Газпром трансгаз Самара» к указанному в п.1.4 оборудованию опасных производственных объектов (п.п. «в»); давать указания юридическим и физическим лицам до начала использования земельного участка, обремененного охранными, санитарно-защитными зонами и зонами минимально-допустимых расстояний, получать в ООО «Газпром трансгаз Самара» технические условия на возможность проведения каких-либо работ в этих зонах (п.п. «д»).

Согласно п.п. «з» п.6.2 Соглашения, муниципальный район
Ставропольский обязан не реже одного раза в три года проверять
правильность нанесения трасс газопроводов на топографических картах
муниципального образования с обязательным составлением двухсторонних актов с ООО «Газпром трансгаз Самара».

Согласно Протоколу совещания по вопросам соблюдения зон минимально-допустимых расстояний магистральных газопроводов и газораспределительных станций ОАО «Газпром» на территории муниципального района Ставропольский от 28.04.2010г., проведенного с участием представителей администрации муниципального района Ставропольский, глав сельских поселений, представителей ООО «Газпром трансгаз Самара», участниками совещания приняты решения, в том числе: в случае, если в зонах минимально-допустимых расстояний магистральных газопроводов и газораспределительных станций планируется строительство зданий, строений и сооружений, перед получением разрешительной документации по строительству, рекомендовать застройщику (заказчику) согласовать размещение объекта с ООО «Газпром трансгаз Самара» (п. 1.2); обеспечить соблюдение зон минимально-допустимых расстояний МГ на подконтрольной территории согласно требованиям СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы», а также охранных зон согласно «Правилам охраны магистральных трубопроводов» (п.3.3).

Вместе с тем, в нарушение п. 1.2 указанного выше протокола, администрация муниципального района Ставропольский не рекомендовала истцу согласовать размещение «Газпром трансгаз Самара», авыдала разрешение на строительство.

Газопровод был введен в эксплуатацию в 1980 году, в связи с чем, администрация муниципального района Ставропольский не могла не располагать сведениями о месте прохождения газопровода.

Решением Ставропольского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, исковые требования Павлова Н.К. к администрации м.р. Ставропольский Самарской области о взыскании убытков в виде стоимости строительства жилого дома и строительства сооружений (неотделимых улучшений) в размере 15130388 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 60000 рублей - удовлетворены в полном объеме.

Определением апелляционного суда Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное решение Ставропольского районного суда Самарской области оставлено без изменения.

Определением кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное решение оставлено без изменения.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Администрация м.р. Ставропольский Самарской области исполнила вышеуказанное решение суда, что подтверждается платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 15130388,45 рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 60000 рублей.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о необходимости сноса строений – жилого дома, погреба, летнего туалета, выгребной ямы, бетонных дорожек, забора, гаража, котельной, летнего душа, двух хозблоков, пристроя фундамента, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>

Согласно ст. 263 ГК РФ, ст. 40 Земельного кодекса РФ, право возведения зданий и сооружений принадлежит собственнику земельного участка. Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Строительство любого объекта должно вестись с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Исходя из общего смысла ст.ст. 9, 10 ГК РФ не допускается осуществление гражданских прав с причинением вреда другому лицу. Участники гражданских правоотношений должны использовать свои права разумно и добросовестно.

В соответствии с Постановлением от 29.04.2010 года, Пленума ВС РФ № 10 и Пленума ВАС РФ № 22 «О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при разрешении споров связанных в защитой права собственности и других вещных прав», права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.

В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

В эксплуатации ООО «Газпром трансгаз Самара», находится магистральный газопровод Челябинск-Петровск (диаметр 1420 мм, рабочее давление 75 кг/см кв.), являющийся частью Федеральной системы газоснабжения согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» относящийся к категории опасных производственных объектов (ОПО).

Основанием эксплуатации истцом указанного газопровода является Договор аренды имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому арендодатель - ПАО «Газпром» - предоставляет Арендатору – ООО «Газпром трансгаз Самара» за плату во временное владение и пользование принадлежащее ему на праве собственности имущество согласно прилагаемому перечню.

Согласно п. 4.4.2 Договора, Арендатор обязался использовать арендованное имущество исключительно по прямому назначению согласно целям, предусмотренным договором, в соответствии с правилами технической эксплуатации и содержать указанное имущество в полной исправности. Соблюдать технические и иные требования, предъявляемые к пользованию имуществом, арендуемым по настоящему договору, в соответствии с нормами эксплуатации.

В Приложении к указанному договору - Перечне имущества ПАО «Газпром», введенного в эксплуатацию до ДД.ММ.ГГГГ, передаваемого в аренду, за №№ указан магистральный газопровод Челябинск-Петровск.

На Общество, как на владельца и эксплуатирующую ОПО организацию, возложена обязанность по соблюдению требований промышленной безопасности на объектах системы газоснабжения, в том числе в отношении указанного выше магистрального газопровода.

В рамках проведения контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, в части соблюдения требований о минимальных расстояниях от опасного производственного объекта, обществом на территории Ставропольского района Самарской области был выявлен факт строительства жилого дома и сооружений на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в пределах минимальных расстояний опасного производственного объекта – магистрального газопровода, а именно на расстоянии 282,1 м., о чем уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ за № ООО «Газпром трансгаз Самара» уведомило ответчика и администрацию м.р. Ставропольский Самарской области.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасными производственными объектами являются, в том числе, производственные объекты, на которых транспортируются воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже. ООО «Газпром трансгаз Самара» имеет Лицензию № № от ДД.ММ.ГГГГ. на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, и III, классов опасности.

Согласно Свидетельству о регистрации №, выданного ООО Газпром трансгаз Самара» опасные производственные объекты, эксплуатируемые истцом, зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов.

Одним из указанных Объектов является «Участок магистрального газопровода Тольяттинского линейного производственного управления магистральных газопроводов», peг. номер №. В состав указанного участка магистрального газопровода Тольяттинского линейного производственного управления магистральных газопроводов входит магистральный газопровод Челябинск-Петровск.

Согласно Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ магистральные трубопроводы отнесены к опасным производственным объектам, на которые в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности.

В соответствии со статьей 3 указанного закона требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в названном федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

Данные требования должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарного благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, строительства, а также требованиям государственных стандартов.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» под охранной зоной объектов системы газоснабжения понимается территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

Для обеспечения требований промышленной безопасности в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются зоны с особыми условиями использования. Границы таких зон для объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией

Положениями СНиП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы», утвержденными постановлением Госстроя СССР от 30.031985 (в настоящее время - актуализированная редакция СП 36.13330.2012), установлены минимальные расстояния от оси магистрального трубопровода и дообъектов, в пределах которых строительство запрещено.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Пунктом 26 Перечня предусмотрено, что применению на обязательной основе для обеспечения соблюдения требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» подлежит, в том числе, п. 7.7. СП 36.13330.2012 «СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы», включающий в себя таблицу 4, регламентирующую минимально допустимые расстояния от оси трубопроводов до объектов, зданий, сооружений.

Границы зоны минимальных расстояний (ГМР) в соответствии с СП 36.13330.2012 «Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*» для указанного магистрального газопровода составляют 350 м. от оси с каждой стороны до земельных участков, используемых для индивидуального жилищного строительства, для комплексного освоения в целях жилищного строительства, дачных поселков и т.д. (п. 1).

Статьей 32 № 69-ФЗ "О газоснабжении в РФ" установлено, что здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Ограничения фактического использования земельных участков, на которых размещены объекты системы газоснабжения, обусловленные взрыво- и пожароопасными свойствами газа, транспортируемого по газораспределительным сетям, и предусмотренные в связи с этим особые условия использования данных земельных участков и режим осуществления на них хозяйственной деятельности направлены не только на обеспечение сохранности объектов системы газоснабжения при ее эксплуатации, обслуживании и ремонте, но и на предотвращение аварий, катастроф и иных возможных неблагоприятных последствий и тем самым на защиту жизни и здоровья граждан, на обеспечение их безопасности.

Расположение строений ответчика в нарушение минимальных расстояний от оси магистрального газопровода (находящегося в одном коридоре с двумя подобными), создает угрозу жизни и здоровью, как самого ответчика, так и граждан, дома которых расположены вблизи от земельного участка ответчика, а также является дополнительным катализатором и распространяющим пожар элементом в случае аварии на газопроводе, препятствует локализации и уменьшению последствий возможных аварий и катастроф.

СНиП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы» составляют дополнительную часть подлежащей обязательному исполнению нормативной базы, определяющей технические параметры обеспечения нормальных условий строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения, включающие требования о соблюдении минимально допустимых расстояний от оси подземных и наземных (в насыпи) газопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений.

В силу того, что норма статьи 32 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" носит императивный характер, ее предписания подлежат обязательному соблюдению. Возведение строения и ограждения в отсутствие соответствующего согласования эксплуатирующей организации объективно противоречит положениям СНиП.

При таких обстоятельствах, допущенное нарушение минимальных расстояний является основанием для сноса строений, размещенных на земельном участке ответчика, поскольку положения указанных норм права предписывают соблюдение минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения под угрозой сноса возведенных с их нарушением строений.

С учетом изложенного выше, принимая во внимание существенное и реальное нарушение прав истца действиями ответчика по возведению объекта капитального строительства на земельном участке, находящемся в границах минимально допустимых расстояний магистрального газопровода, суд полагает необходимым удовлетворить требования о сносе жилого дома, погреба, летнего туалета, выгребной ямы, бетонных дорожек, забора, гаража, котельной, летнего душа, двух хозблоков, пристроя фундамента, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Таким образом с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Относительно ходатайства стороны ответчика о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в части требований о сносе строений, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу.

Ответчик вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда после вступления его в законную силу, в порядке ст.203 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194– 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ООО «Газпром трансгаз Самара», ИНН № – удовлетворить.

Обязать Павлова Николая Кирилловича, паспорт №, устранить нарушение зоны минимальных расстояний до опасного производственного объекта – магистрального газопровода Челябинск – Петровск, диаметр 1420 мм, рабочее давление – 75 кс/см2, путем сноса строений – жилого дома, погреба, летнего туалета, выгребной ямы, бетонных дорожек, забора, гаража, котельной, летнего душа, двух хозблоков, пристроя фундамента, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>

Взыскать с Павлова Николая Кирилловича, паспорт № в пользу ООО «Газпром трансгаз Самара», ИНН № расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Ставропольский районный суд Самарской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 января 2023 года.

Председательствующий