Решение по делу № 2-31/2020 (2-673/2019;) ~ М-651/2019 от 31.10.2019

УИД 30RS0008-01-2020-000035-48                                                  Г/д № 2-31/2020

Р е ш е н и е

    именем Российской Федерации

20 января 2020 года                                                с. Икряное Астраханской области

Икрянинский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Александровой Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кульковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ШИС к Администрации МО «Икрянинский район» Астраханской области, о признании права собственности на самовольно реконструированную квартиру,

у с т а н о в и л:

Истец ШИС обратилась в суд с иском к Администрации МО «Икрянинский район» Астраханской области о признании права собственности на реконструированную квартиру, указав, что является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Истец унаследовала данную квартиру после смерти ПВИ С целью улучшения жилищных условий, за счет собственных средств и без получения соответствующих разрешений прежний собственник произвел реконструкцию вышеуказанной квартиры, в результате чего общая площадь квартиры увеличилась до 49,6 кв.м.

Реконструированная квартира соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям. Произведенные изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности конструкций,не нарушает права и, охраняемые интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем просит суд признать за ней право собственности на реконструированную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 49,6 кв. м.

В судебном заседании истец ШИС исковые требования поддержала в полном объеме, изложив доводы, указанные в иске, просила иск удовлетворить.

Представитель истца ЛИН, допущенный к участию в деле по устному ходатайству, исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации МО «Икрянинский район» Астраханской области Амосова М.М. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, с учетом представленных заключений.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации МО «Бахтемирский сельсовет» Бабайцева О.А. в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В материалах дела имеется письменное заявление о рассмотрении дела без её участия, не возражает против удовлетворения исковых требований. Письменное заявление о признании иска приобщено к материалам дела

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, решение оставил на усмотрение суда.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ЗЕВ в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление, в котором просила о рассмотрении дела в её отсутствие, не возражала против удовлетворения иска.

При таких обстоятельствах, суд в соответствии со ст. 167 ГПК Российской Федерации вправе рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, будучи извещенных о слушании дела надлежащим образом.

Кроме того, информация о движении дела также размещена на официальном сайте Икрянинского районного суда Астраханской области http://ikryaninsky.ast.sudrf.ru.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Собственник и наниматель жилого помещения вправе производить его перепланировку или переустройство с соблюдением установленного законом порядка.

В соответствии с ч.1 ст.218 ГК Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов приобретаются этим лицом.

Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Согласно ст. 209 ГК Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц. Следовательно, отсутствие разрешительной документации на реконструкцию объекта не является основанием для его сноса.

Согласно положениям статьи 263 Гражданского ГК Российской Федерации, части 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Судом установлено, что истец ШИС является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, и земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> площадью 480 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов-для ведения личного подсобного хозяйства на основании свидетельств о праве на наследство по завещанию № <номер изъят> от 13.03.2017 на квартиру и № <номер изъят> от 13.03.2017 на земельный участок.

Предыдущим собственником квартиры и земельного участка ПВИ была произведена реконструкция квартиры, разрешение на реконструкцию квартиры её собственнику не выдавалось.

Согласно техническому паспорту № 6012, выданному Астраханским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация» Икрянинским ПУ Нижне-Волжский филиал АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» после реконструкции общая площадь квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, составила 49,6 кв.м., жилая площадь 37,4 кв.м., подсобная-12,2 кв.м.

Установлено, что ПВИ, на основании договора дарения от 11.02.1995 являлась собственником квартиры, расположенной по адресу <адрес>, общей площадью 37 кв. м.

При жизни ПВИ без получения соответствующего разрешения реконструировала квартиру, в результате чего ее общая площадь увеличилась и составляет 49,6 кв. м.

ПВИ, <дата изъята> года рождения, умерла 09.08.2016, что подтверждается свидетельством о смерти I-КВ <номер изъят> от 11.08.2016.

Из наследственного дела <номер изъят>, открытого к имуществу ПВИ нотариусом нотариального округа «Икрянинский район» Чигаровой П.В., следует, что наследником на основании завещания № <номер изъят> от 10.07.2014 является ШИС, <дата изъята> года рождения. Наследников, имеющих право на обязательную долю в наследстве, не имеется. Наследственное имущество состоит из квартиры и земельного участка, находящихся по адресу <адрес>, денежного вклада, хранящегося в ПАО «Сбербанк» с причитающимися процентами и компенсациями, социальных выплат.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Указанная правовая позиция отражена в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в котором обращается внимание на необходимость выяснения судом того, нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц, создает ли постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с техническим заключением, исполненным Астраханским отделением Южного филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ от 2019 года, все основные строительные конструкции квартиры находятся в работоспособном состоянии, не создают угрозы жизни и здоровью граждан и позволяют использовать строение по своему назначению. Состояние основных строительных конструкций жилого помещения обеспечивает безопасное нахождение в нем людей и не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Жилое помещение с учетом проведенной реконструкции отвечает санитарно-эпидемиологическим и противопожарным требованиям к жилым зданиям и помещениям, что подтверждается экспертным заключением ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Икрянинском и Лиманском районах» от 04.10.2019 года за № <номер изъят> и актом по обеспечению пожарной безопасности ООО «Диал» от 03.09.2019 за № <номер изъят>.

Земельный участок, на котором расположена квартира, находится в пользовании истца. Жилой дом находится в границах земельного участка, изменение площадей в квартире 2 произошло за счет произведенной реконструкции, что подтверждается справкой АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Южный филиал Икрянинский производственный участок № 450 от 15.10.2019.

Понятие реконструкции дано в пункте 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которой под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 8, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство объектов недвижимости выдается органами местного самоуправления на основании документации, подготовленной органами архитектуры и градостроительства.

Согласно части 1 статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, дающий право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство (ч. 2 данной статьи). Пунктом 6 части 7 указанной статьи предусмотрена обязанность застройщика приложить к заявлению о выдаче разрешения на строительство документы, в том числе согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.

В соответствии с ответом на заявление первого заместителя Главы администрации МО «Икрянинский район» Степанова А.Е. от 28.10.2019 № 03-35/56 администрация МО «Икрянинский район» отказала ШИС в разрешении на реконструкцию квартиры на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>.

Согласно письму главы МО «Бахтемирский сельсовет» Бабайцевой О.А. от 20.01.2020 года № 67 следует, что в соответствии с правилами землепользования и застройки МО «Бахтемирский сельсовет» земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> и квартира, расположенные по адресу: <адрес>, расположены в зоне ЖУ - зона усадебной жилой застройки. Основные виды разрешенного использования земельного участка и объектов капитального строительства: для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства, блокированная жилая застройка, образование и просвещение, объекты гаражного назначения, объекты предпринимательства, объекты спорта.

Аналогичные сведения содержатся в ответе первого заместителя Главы администрации МО «Икрянинский район» Степанова А.Е. № 03-35/212 от 16.01.2020.

Таким образом, квартира по адресу: <адрес> соответствует требованиям строительных, экологических, санитарно-эпидемиологических, пожарных норм и правилам пожарной безопасности. Её существование не нарушает прав и охраняемых законом интересов третьих лиц, не угрожает жизни и здоровью граждан.

Нарушений прав и законных интересов третьих лиц при реконструкции квартиры не установлено.

Правами третьих лиц квартира и земельный участок, на котором она расположена, не обременены.

Ответчиком не представлено доказательств тому, что органами государственной власти Икрянинского района Астраханской области к истцу предъявлялись какие-либо требования об освобождении земельного участка в связи с нарушением порядка реконструкции квартиры. Ответчиком не представлено и доказательств того, что в связи с самовольной реконструкцией квартиры к истцу предъявлялись какие-либо санкции административного характера.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что сохранение реконструированной квартиры не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические и иные правила и нормативы при возведении самовольной постройки, суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

       На основании изложенного и руководствуясь, ст. ст. 194, 198 ГПК Российской Федерации, суд

                                                     р е ш и л:

исковые требования ШИС к Администрации МО «Икрянинский район» Астраханской области о признании права собственности на самовольно реконструированную квартиру - удовлетворить.

Признать за ШИС право собственности на реконструированную жилую квартиру общей площадью 49,6 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня изготовления его полного текста через районный суд, вынесший
решение.

Мотивированный текст решения изготовлен 23.01.2020 года.

Судья                                                                                    Александрова Е.В.