Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-8114/2018 ~ М-7565/2018 от 28.08.2018

Дело № 2-8114/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вологда 24 октября 2018 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Вахрушевой Е.В.

при секретаре Желтовой К.А.,

с участием представителя истца по доверенности Русановой Т.В.,

представителя ответчика Ершова Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Русанова В.В. к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Вологодской области» о признании незаконными действий по выплате военной пенсии без учета районного коэффициента, возложении обязанности восстановить выплату военной пенсии с учетом районного коэффициента,

установил:

Русанов В.В. обратился в суд с исковым заявлением к Военному комиссариату города Вологды и Вологодского района о признании незаконными действий по выплате военной пенсии без учета районного коэффициента, возложении обязанности восстановить выплату военной пенсии с учетом районного коэффициента. В обоснование требований указано, что с 22 августа 1995 года истец является получателем пенсии за выслугу лет по линии Министерства обороны Российской Федерации. Зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> В январе 2016 года у истца обнаружено <данные изъяты> заболевание, в связи с чем с марта 2016 года он проходит лечение в городе Санкт-Петербург. С августа 2017 года истцу прекратили выплачивать районный коэффициент к пенсии в размере 15 % по причине перевода социальной пенсии из Пенсионного фонда г. Вологды в г. Санкт-Петербург.

Полагая, что отказ в выплате районного коэффициента не соответствует закону, поскольку постоянного места жительства истец не менял, Русанов В.В. просит признать незаконными действия ответчика по выплате пенсии без учета районного коэффициента и возложить обязанность восстановить выплату военной пенсии с учетом районного коэффициента с августа 2017 года.

Определением суда от 25 сентября 2018 года произведена замена ненадлежащего ответчика Военного комиссариата города Вологды и Вологодского района на надлежащего - федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Вологодской области» (далее – ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области»).

В судебное заседание истец Русанов В.В. не явился, о месте, дне и времени рассмотрения дела извещен, его представитель по доверенности Русанова Т.В. в судебном заседании иск поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что Русанов В.В. зарегистрирован и проживает в г. Вологде. В г. Санкт-Петербург имеет временную регистрацию для получения бесплатного лечения в клиниках Санкт-Петербурга. До выявления заболевания в г. Санкт-Петербурге истец не регистрировался. Квартира, в которой зарегистрирован истец, предоставлена работодателем на период лечения. Истец работает в <данные изъяты>» в должности <данные изъяты> за строительством. Характер работы разъездной. Ранее после командировки возвращался по месту жительства в г. Вологду. В настоящее время проходит лечение в г. Санкт-Петербург. Последний раз в городе Вологде был в 2017 году.

Представитель ответчика по доверенности Ершов Н.Г. в судебном заседании иск не признал, представил отзыв на заявление, в котором указал, что в ходе контрольно-проверочных мероприятий в июле 2017 года установлено, что Русанов В.В. по месту регистрации в г. Вологде Вологодской области постоянно не проживает, периодически приезжает на непродолжительное время. Последние 15 лет постоянно проживает в Санкт-Петербург, где официально трудоустроен и имеет регистрацию по адресу: <адрес>, в связи с чем, выплата истцу районного коэффициента к пенсии за выслугу лет с 01 августа 2017 года была прекращена.

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 Положения о Военных комиссариатах, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 07 декабря 2012 года № 1609 «Об утверждении Положения о военных комиссариатах», военный комиссариат создается в субъекте Российской Федерации в целях обеспечения исполнения гражданами воинской обязанности, организации и проведения мобилизационной подготовки и мобилизации, реализации права граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих на социальные гарантии, включая пенсионное обеспечение, а также в целях реализации гарантий погребения погибших (умерших) военнослужащих и иных категорий граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из положений подпункта 39 пункта 17 главы II указанного Положения, следует, что осуществление пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих, назначение указанным лицам пенсий, пособий, предоставление компенсаций и осуществление других выплат, предусмотренных законодательством Российской Федерации является одной из задач, возложенных на военные комиссариаты.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1) лица, указанные в статье 1 данного Закона, и члены их семей (кроме указанных в части 2 статьи 2) с заявлениями о назначении пенсий обращаются, в частности, в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 выплата пенсий, предусмотренных данным Законом, производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти, указанных в статье 11 этого Закона, через соответствующие учреждения (филиалы) Сберегательного банка Российской Федерации путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.

Согласно статье 48 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членов их семей, проживающим в местностях, где к заработной плате рабочих и служащих устанавливаются районные коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего районного коэффициента, установленного в данной местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих постановлениях неоднократно указывал, что факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может сам по себе служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (постановления от 24 ноября 1995 года № 14-П, от 4 апреля 1996 года № 9-П, от 2 февраля 1998 года № 4-П, определения от 13 июля 2000 года № 185-О, от 5 октября 2000 года № 199-О, от 6 октября 2008 года № 619-О-П, от 13 октября 2009 года № 1309-О-О).

В судебном заседании установлено, что Русанов В.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, майор в отставке, состоит на пенсионном обеспечении в военном комиссариате Вологодской области с 22 августа 1995 года.

Согласно ответу отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области, Русанов В.В. с 26 сентября 1995 года зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

Согласно справке № от 5 октября 2018 года с 01 декабря 2007 года истец официально трудоустроен на должность <данные изъяты> за строительством в акционерном обществе «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>. С 2015 года по настоящее время Русанов В.В. работает на строительстве скоростной автомобильной дороги Москва – Санкт-Петербург на участке 58 – 684 км (СПАД М11). Работы на строительстве проводятся вахтовым методом.

В 2016 году у истца обнаружено <данные изъяты> заболевание в связи с чем, он по настоящее время проходит лечение в государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Санкт – Петербургский клинический научно-практический центр специализированных видов медицинской помощи (<данные изъяты>), расположенном по адресу: <адрес> Указанное обстоятельство подтверждается выписными эпикризами, осмотрами врача <данные изъяты> и листами нетрудоспособности.

В своем заявлении военному комиссару, полученному адресатом 25 августа 2017 года, Русанов В.В. указывает, что работает в Санкт-Петербурге и в медицинское учреждение обратился по месту работы.

Из представленных в материалы дела копий справок № о регистрации истца по месту пребывания следует, что Русанов В.В. в период с 20 января 2017 года по 18 января 2019 года имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Как пояснил представитель истца в судебном заседании, в г. Санкт-Петербург истец временно зарегистрирован с 2016 года в целях прохождения лечения. В больницу ходит еженедельно после работы. В выходные дни находится в Санкт-Петербурге, в г. Вологде последний раз был в 2017 году.

Из ответа Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт – Петербурга от 15 сентября 2017 года на запрос ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» установлено, что с 01 ноября 2016 года истец состоит на учете как получатель страховой пенсии по старости в УПФР в Калининском районе Санкт – Петербурга. Кроме того, в региональном сегменте Федерального регистра получателей ежемесячной денежной выплаты по категории «Инвалиды 2-й группы» истец состоял с 24 октября 2016 года по 30 сентября 2017 года.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что истец, имея регистрацию по месту жительства в г. Вологде, длительное время преимущественно проживает в г. Санкт – Петербург, где он официально трудоустроен, имеет регистрацию по месту пребывания, получает пенсию по старости и проходит лечение в <данные изъяты>

При таких обстоятельствах и принимая во внимание, что выплата пенсии Русанову В.В. с применением районного коэффициента должна производиться при условии его фактического проживания на территории города Вологды, как это следует из статьи 48 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1, суд приходит к выводу об отказе Русанову В.В. в удовлетворении исковых требований к ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Русанова В.В. к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Вологодской области» о признании незаконными действий по выплате военной пенсии без учета районного коэффициента, возложении обязанности восстановить выплату военной пенсии с учетом районного коэффициента оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.В. Вахрушева

    Мотивированное решение изготовлено 29 октября 2018 года.