Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1957/2013 ~ М-1121/2013 от 08.02.2013

Р Е Ш Е Н И Е

именем

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 марта 2013 г. Промышленный районный суд г. Самара в составе:

Председательствующего Сёмина С.Ю.

при секретаре Ульчик Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Сафроновой Екатерины Валерьевны о признании решения органа местного самоуправления администрации г.о.Самара незаконным

У С Т А Н О В И Л:

    Сафронова Е.В. обратилась в суд с вышеуказанным заявлением, в обоснование своих требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ подала в администрацию г.о.Самара уведомление о проведении публичного мероприятия в форме шествия на ДД.ММ.ГГГГ В ответе от ДД.ММ.ГГГГ ей сообщили, что уведомление подано в нарушении ст.ст. 3,4 Закона Самарской области « О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия и обеспечении отдельных условий реализации прав граждан на проведение публичных мероприятий в Самарской области» и было предложено изменить маршрут проведения мероприятия, который её не устроил, т.к. не позволял достигнуть цели проведения массового мероприятия. Заявитель считает, что предложив изменить маршрут проведения массового мероприятия орган местного самоуправления нарушил её права гарантированные ст.31 Конституции РФ, что нашло подтверждение и в повторном ответе администрации от ДД.ММ.ГГГГ на предложенные ей два других варианта проведения массового мероприятия, поэтому просит признать решения администрации г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № незаконными, обязать администрации. Г.о.Самара устранить допущенное нарушение её прав и свобод, согласовать с ней проведение массового мероприятия по форме и на дату и время, удобные для неё, по заявленному ей маршруту.

    В судебном заседании представитель Сафроновой Е.В., по доверенности, дополнила требования, просит признать незаконным и решение администрации г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ № в остальной части поддержала требования и пояснения в объеме изложенном в заявлении.

    Представитель администрации г.о.Самара, по доверенности, требования Сафроновой Е.В. считает не обоснованными по основаниям изложенным в письменных возражениях.

    Выслушав пояснения сторон, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему:

    Статья 254 ГПК РФ предусматривает право гражданина, организации оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

    Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

    В судебном заседании установлено, что Сафронова Е.В. ДД.ММ.ГГГГ подала в администрацию г.о.Самара уведомление о проведении публичного мероприятия в форме шествия на ДД.ММ.ГГГГ В ответе от ДД.ММ.ГГГГ ей сообщили, что уведомление подано в нарушении ст.ст. 3,4 Закона Самарской области « О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия и обеспечении отдельных условий реализации прав граждан на проведение публичных мероприятий в Самарской области» и было предложено изменить маршрут проведения мероприятия, который её не устроил, т.к. не позволял достигнуть цели проведения массового мероприятия, поэтому ДД.ММ.ГГГГ она повторно подала уведомление о проведении массового мероприятия в котором предложила два варианта маршрута проведения шествия. В ответе администрации от ДД.ММ.ГГГГ ей вновь было указано на нарушение ст.ст.3,4 Закона Самарской области « О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия и обеспечении отдельных условий реализации прав граждан на проведение публичных мероприятий в Самарской области» и были разъяснены отдельные положения Закона Самарской области « О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия и обеспечении отдельных условий реализации прав граждан на проведение публичных мероприятий в Самарской области». В ответ на её обращение от ДД.ММ.ГГГГ администрация г.о.Самара ДД.ММ.ГГГГ вновь разъяснила причины по которым предложенный ей маршрут массового мероприятия не может быть согласован. Указанные обстоятельства подтверждаются представленными доказательствами, сторонами не оспариваются.    Проверив доводы представителя Сафроновой Е.В.о том, что решениями администрации г.о.Самара отказавшей согласовать ей массовое мероприятие в форме шествия, суд находит их не состоятельными по следующим основаниям:     Статьей 31 «Конституции Российской Федерации» закреплено право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование. Федеральный закон РФ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 65-ФЗ) направлен на обеспечение реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования. Статьей 7 указанного закона установлен порядок подачи уведомлений о проведении массовых мероприятий. Частью 2.2 ст.8 закона установлено, что «В целях защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности, правопорядка, общественной безопасности законом субъекта Российской Федерации дополнительно определяются места, в которых запрещается проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций, в том числе если проведение публичных мероприятий в указанных местах может повлечь нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создать помехи движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.» В соответствии с пп. 3 п.7 ст.12 названного закона « Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления отказывает в согласовании проведения публичного мероприятия только в случаях, если уведомление о его проведении подано лицом, которое в соответствии с настоящим Федеральным законом не вправе быть организатором публичного мероприятия, либо если в уведомлении в качестве места проведения публичного мероприятия указано место, в котором в соответствии с настоящим Федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации проведение публичного мероприятия запрещается.» Во исполнении указанного Федерального закона РФ в Самарской области был принят Закон Самарской области «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия и обеспечении отдельных условий реализации прав граждан на проведение публичных мероприятий в Самарской области»     Статья 3.4 указанного закона Самарской области (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ N 132-ГД) гласит, что «В соответствии с частью 2.2 статьи 8 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" к числу мест, в которых запрещается проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций, относятся места в радиусе 150 метров от: опасных производственных объектов и военных объектов; зданий, занимаемых учреждениями дошкольного, общего образования; скульптурных, архитектурных мемориальных сооружений, увековечивающих память о событиях, об участниках и жертвах войн, локальных конфликтов и катастроф; зданий и объектов, используемых для богослужений, проведения религиозных обрядов и церемоний; зданий, занимаемых организациями, в которых осуществляется оказание стационарной медицинской помощи.» По изложенным основаниям, а также принимая во внимание, что предложенные Сафроновой Е.В. маршруты проведения массового мероприятия в форме шествия проходили на расстоянии менее 150 метров от школ, дошкольных учреждений, памятника воинам-самарцам погибшим в локальных конфликтах, кроме того пересекались с маршрутами иных организаторов публичных мероприятий администрация г.о.Самара законно и обоснованно отказала согласовать Сафроновой Е.В. предложенные ей маршруты проведения публичного мероприятия, поэтому суд не находит законных оснований для удовлетворения заявления Сафроновой Е.В. На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199, 254-258 ГПК РФ, судР Е Ш И Л : Сафроновой Екатерине Валерьевне в удовлетворении заявления о признании решения органа местного самоуправления администрации г.о.Самара незаконным отказать. Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд, через Промышленный районный суд г.Самары, в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательном виде. Решение в окончательном виде изготовлено 11.03.13г.

Председательствующий: Сёмин С.Ю.