Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-572/2021 (2-3700/2020;) ~ М-3782/2020 от 12.11.2020

25RS0004-01-2020-006452-49

2-572/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2021 года                             г. Владивосток

Советский районный суд г. Владивостока в составе

председательствующего судьи Олесик О.В.,

при секретаре Рамазановой Т.Б.,

с участием старшего помощника прокурора Яско О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГБОУ «ВДЦ «Океан» к ФИО, ФИО2, ФИО5 о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения,

установил:

ФГБОУ «ВДЦ «Океан» обратилось в суд с названным иском, указав что жилое помещение – комната <адрес>, является собственностью Российской Федерации, переданное в оперативное управление учреждению. Здание общежития введено в эксплуатацию актом от 28.09.1979, решением № 816 от 06.10.1983 отнесено к категории служебного жилья, 29.12.2014 зарегистрировано право федеральной собственности и право оперативного управления. ФИО на основании приказа №531-К от 12.08.1987 была с 07.08.1987 трудоустроена санитаркой в учреждение (ранее ВПЛ ЦК ВЛКСМ «Океан»). 22.09.1988 она зарегистрирована в спорном жилом помещении, предоставленном ей на период работы. Приказом №272-К от 22.05.1992 она 21.05.1992 по собственному желанию уволена переводом с ее согласия в другую организацию – в/ч 20937, и утратила право пользования специализированным жилым помещением, предоставленным ей в связи с работой. 18.12.1992 она добровольно снялась с регистрационного учета, освободила жилое помещение, выехав из него. После 1992 года ФИО и члены ее семьи в спорном жилом помещении не проживали, не оплачивали коммунальные платежи и за наем жилья, их вещи в комнате отсутствовали вплоть до 1995 года, когда она самовольно вселилась в него, и 14.09.1995 вновь зарегистрировалась в нем по постоянному месту жительства совместно с дочерью ФИО2 27.01.2000 зарегистрировала в ней сына – ФИО5 С заявлением о повторном предоставлении специализированного жилого помещения она в Центр не обращалась, решение о предоставлении ей жилья учреждением с 1995 года до настоящего времени не принималось, договор найма специализированного жилого помещения в установленном законом порядке не заключался, ордер не выдавался. В указанный период времени ответчики не являлись работниками, служащими либо обучающимися Центра, из чего следует, что повторное вселение в комнату и регистрация в ней по месту жительства произведено ими самовольно в нарушение установленного законом порядка и прав собственника жилья. До настоящего времени ответчики проживают в спорном жилом помещении в отсутствие на то правовых оснований, а ФИО5, к тому же – в отсутствие регистрации по месту жительства. ФИО и ФИО2 сохраняют регистрацию в нем. Вместе с тем, сам по себе факт или отсутствие таковой не порождает для граждан каких-либо прав и обязанностей, и не может служить условием реализации их прав и свобод. Незаконное занятие ответчиками спорного жилого помещения нарушает права собственника жилого помещения, а также лишает истца возможности его использования путем распределения действующим работникам учреждения для проживания на период трудоустройства. Просит признать ответчиков не приобретшими права пользования данным жилым помещением выселить их без предоставления другого жилого помещения и взыскать в солидарном порядке расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 настаивала на исковых требованиях по основаниям и доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что спорное жилье с 1992 по 1995 год оставалось пустое, самовольно ответчики в 1995 году не могли поставить в паспортах штампы о регистрации по месту жительства, но, насколько ей известно, они приходили к паспортисту, и он их зарегистрировал. Служебная проверка по данному факту не проводилась. Какие отношения были у истца с войсковой частью, где проходила службу ФИО, ей не известно, документы найти не смогла, как и документы, послужившие основанием повторной регистрации ответчиков. ФИО5 они сняли с регистрационного учета самостоятельно после его осуждения. На сегодняшний день задолженности по квартирной плате у ответчиков нет.

Ответчики и представитель ФИО – ФИО4, возражали против удовлетворения требований, указав, что они с 1992 года фактически не прекращали проживать и пользоваться спорным жилым помещением. И, даже прекратив трудовые отношения, полагали, что право пользования им ФИО не прекратила. Данное правоотношение возникло до 2004 года, когда действовали нормы ЖК РСФСР, и в соответствии со ст.110 ЖК РСФСР допускается выселение лиц в служебных помещениях, которые были уволены по иным основаниям, кроме увольнения по собственному желанию, совершения преступления и истечения контракта, только с предоставлением другого жилого помещения.

ФИО дополнительно пояснила, что в 1992 году в связи с призывом на военную службу снялась с регистрации по <адрес>, и зарегистрировалась по воинской части. Паспорт у нее изъяли и выдали удостоверение личности. А когда уволилась, ей вернули паспорт, документы о снятии с регистрационного учета по войсковой части и предоставлении жилплощади по месту жительства. В паспорт ей вложили листок убытия из строевой части, с которым она пришла к паспортисту. Паспортист и начальник лагеря подписали все документы и зарегистрировали ее, в связи с чем она вернулась в спорное жилое помещение. Так как она была официально призвана на воинскую службу, то была переведена туда. Регистрация по воинской части была без привязки к дому.

Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего, исковые требования не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела и представленные доказательства в совокупности, исходя из требований ст.ст. 56, 67, 157 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Как указано в ч. 2 ст. 1 ЖК РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии с ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права; восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения; прекращения или изменения жилищного правоотношения; иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом.

На основании ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть лишен жилища произвольно.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы, ч. 1 ст. 11 ЖК РФ устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

Из материалов дела следует, что жилой дом, общей площадью 10 988,8 кв.м, этажность: 11, расположенный по адресу: <адрес>, является федеральной собственностью и находится в оперативном управлении ФГБОУ «ВДЦ «Океан» с 29.12.2014, что подтверждается выпиской из реестра федерального имущества, свидетельством о государственной регистрации права от 29.12.2014.

Решением Приморского краевого совета народных депутатов исполнительного комитета №816 от 06.10.1983 жилищный фонд Всесоюзного пионерского лагеря «Океан» отнесен к категории служебного жилья. Служебные жилые помещения предоставлялись персоналу лагеря согласно штатному расписанию.

Приказом начальника управления № 531-К от 12.08.1987 ФИО принята на работу в пионерскую дружину «Бригантина» на должность санитарки с 07.08.1987. Для проживания ей предоставлена комната <адрес> с членами ее семьи: муж, ФИО4 (умер 10.05.2010), сын, ФИО5, и дочь, ФИО2, которые на тот момент были несовершеннолетними, в которой она зарегистрирована с 22.09.1988.

Согласно приказу №272-К от 22.05.1992 ФИО с 21.05.1992 уволена переводом в в/ч 20937 на основании личного заявления и отношения на перевод, и с 18.12.1992 снята с регистрационного учета, выбыв, как следует из отметки паспортиста для службы в вооруженных силах Советской армии.

Таким образом, довод ФИО о согласовании ее службы работодателем в указанной войсковой части, с руководством части, сведения о которой отсутствуют в открытом доступе, и возвращении ее на прежнее место жительства после окончания службы, заслуживает внимания.

Более того, данный факт подтверждается и тем, что после окончания службы, 14.09.1995 она была вновь зарегистрирована в спорном жилом помещении, в котором с этого же времени зарегистрирована ее дочь, ФИО2

Сын, ФИО5, по учетам не значится, однако был зарегистрирован в данном жилом помещении с 27.01.2000 по 10.07.2007 (до вынесения приговора и осуждения). И, как пояснил представитель истца, сняли с регистрационного учета они его самостоятельно в связи с осуждением и отбытием наказания.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела сведениями из УВМ УМВД России по ПК и поквартирными карточками формы № 10, представленными истцом. Записи о регистрации ответчиков внесены надлежащим должностным лицом, доказательств самовольного их вселения в спорное жилое помещение стороной истца в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Задолженности по коммунальным платежам ответчики не имеют.

Согласно сведениям из Управления Росреестра по Приморскому краю, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах на объекты недвижимости в отношении ответчиков.

Как указано в п.п. 1,2 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях.

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

На основании ч. 1 ст. 94 ЖК РФ, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Согласно ч. 1 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 43 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

Из содержания приведенных положений ст.13 Вводного закона следует, что без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане, проживающие в жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ (01.03.2005), при одновременном наличии следующих условий: они относятся к категориям лиц, выселение которых из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления другого жилого помещения до введения в действие ЖК РФ не допускалось ст. 108 ЖК РСФСР; такой статус эти лица должны были приобрести до 01.03.2005; в) эти граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете.

Как указано в п. 6 ч. 1 ст. 108 ЖК РСФСР, действовавшего на момент вселения ФИО и ответчиков в спорное жилое помещение, без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены: лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»);

В соответствии со ст. 110 ЖК РСФСР прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой. Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в статье 108 настоящего Кодекса, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения (статья 97).

Таким образом, с учетом разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14, норм ЖК РСФСР, ФИО не подлежит выселению без предоставления ей иного жилого помещения, поскольку была вселена в спорное жилое помещение до введения в действие ЖК РФ, а именно 22.09.1988. Согласно положениям ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Таким образом, поскольку ответчики были вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях совместно с ФИО, имеют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, в качестве нанимателя выступает ФИО, то не имеется законных оснований для выселения ответчиков из спорного жилого помещения без предоставления им другого жилого помещения.

Разрешая заявленные требования, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований ФГБОУ «ВДЦ «Океан» не имеется.

При вынесении решения суд с учетом требований ч. 2 ст. 61 ГПК РФ также принимает во внимание решение Советского районного суда г. Владивостока от 01.12.2014, которым ФГБОУ «ВДЦ «Океан» отказано в иске, в том числе, к ФИО о признании ее утратившей права пользования спорным жилым помещением и снятии с регистрационного учета.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФГБОУ «ВДЦ «Океан» к ФИО, ФИО2, ФИО5 о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 22.04.2021.

Судья                                         О.В. Олесик