Определение по делу № 5-56/2020 от 22.04.2020

Дело № 5-56/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 24 апреля 2020 г.

Судья Краснофлотского районного суда г. Хабаровска Малеев А.А., изучив протокол об административном правонарушении 27 ХК № 159498 от 14.04.2020 и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении Юрьева ФИО4., о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

22.04.2020 в Краснофлотский районный суд г. Хабаровска на основании определения старшего инспектора ОАИЗ УМВД России по г. Хабаровску Фетисовой Н.В. о передаче дела об административном правонарушении от 20.04.2020 поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении Юрьева В.И. о привлечении к административной ответственности по ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ.

Согласно протоколу от 14.04.2020 об административном правонарушении ..., 14.04.2020 в 18:25 час. по адресу: г****, гражданин Юрьев ФИО5 совершил правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, а именно: находился в общественном месте по адресу г**** передвигался в общественном месте на автомобиле <данные изъяты>, государственный регистрационный номер ..., в целях, не предусмотренных п. 4 Постановление Правительства Хабаровского края от 26.03.2020 № 97-пр «О мероприятиях по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Хабаровского края», чем нарушил установленные ограничения в условиях режима самоизоляции в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, чем нарушил ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При подготовке в соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ к рассмотрению дела об административном правонарушении судьей установлены существенные недостатки, при которых имеется необходимость возвратить протокол об административном правонарушении и прилагаемые к нему материалы должностному лицу, его составившему, для устранения выявленных недостатков, в установленные законом сроки, по следующим основаниям.

Часть. 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-пСоV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Из совокупности положений ч. 1 ст. 33, п. 2 ст. 50, п. 6 ч. 1 ст. 51, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в их системной взаимосвязи следует, что привлечению к административной ответственности по ст. ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В частности, по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ подлежат квалификации действия физического лица, прибывшего на территорию Российской Федерации и нарушившего требования по изоляции в домашних условиях (подпункт 2.3 пункта 2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019»).

Вместе с тем, административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, предусмотрена ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Постановление Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 утверждены Правила поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пунктами 3, 4 приведенных Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане, в том числе, обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации; при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам в числе прочего запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно- эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Распоряжением Правительства Хабаровского края от 13.02.2020 № 120-рп «О введении режима повышенной готовности» на территории Хабаровского края введен режим повышенной готовности. В Развитие данного Распоряжения Постановлением Правительства Хабаровского края от 26.03.2020 № 97-пр (ред. от 14.04.2020) утверждены Мероприятия по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Хабаровского края.

Таким образом, граждане и иные лица за нарушение Правил № 417, равно как и за нарушение Постановления № 97-пр подлежат привлечению по ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При таком положении, содержание протокола от 10.04.2020 об административном правонарушении ... фактическим обстоятельствам дела не корреспондирует.

Указанные выше обстоятельства судья считает существенными, выявленные недостатки не могут быть восполнены при рассмотрении дела и препятствуют рассмотрению дела, в связи с чем, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Юрьева В.И. о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ, подлежат возвращению в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, для устранения вышеуказанных в определении недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.4, ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении ... от 14.04.2020 в отношении Юрьева ФИО6 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ и другие материалы к нему - возвратить должностному лицу, его составившему, для устранения выявленных недостатков в установленные законом сроки.

Судья: А.А.Малеев