Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-246/2015 от 03.08.2015

Дело № 12-246/2015

Р Е Ш Е Н И Е

по протесту прокурора на постановление по делу об

административном правонарушении

г. Волгоград 01 сентября 2015 года

Судья Советского района г. Волгограда Саранча Н.И.,

С участием помощника прокурора Советского района г. Волгограда Токаревой Н.В.,

Представителя отдела военного комиссариата Волгоградской области по Советскому, Ворошиловскому и Кировскому районам г. Волгограда – Найда С.О., представившего доверенность,

Заинтересованного лица - Гребениченко Н.А,

рассмотрев протест заместителя прокурора Советского района г. Волгограда на постановление начальника отдела военного комиссариата Волгоградской области по Советскому, Ворошиловскому и Кировскому районам г. Волгограда ФИО4 от 14 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, которым Гребениченко <данные изъяты> был привлечён к административной ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела военного комиссариата Волгоградской области по Советскому, Ворошиловскому и Кировскому районам г. Волгограда ФИО4 от 14 июля 2015 года Гребениченко Н.А, привлечен к административной ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с этим постановлением, заместителем прокурора Советского района г. Волгограда был подан в суд протест на указанное постановление, в котором она просила постановление начальника отдела военного комиссариата Волгоградской области по Советскому, Ворошиловскому и Кировскому районам г. Волгограда ФИО4 от 14 июля 2015 года которым Гребениченко Н.А, привлечен к административной ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей - отменить, производство по указанному делу прекратить.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г. Волгограда Токарева Н.В. поддержала поданное представление, просил удовлетворить его в полном объеме, дополнений к нему не имела. Ходатайствлвала о восстановлении процессуального срока на подачу протеста, так как обжалуемое постановление поступило в прокуратуру района 24.07.2015 в рамках исполнения требований приказа Генерального прокурора РФ от 26.11.2007 № 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи», Указания прокурора области от 18.01.2011 № 4/21 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением федерального законодательства о воинской обязанности и воинской службе».

Представитель отдела военного комиссариата Волгоградской области по Советскому, Ворошиловскому и Кировскому районам г. Волгограда по доверенности Найда С.О. в судебном заседании возражала против удовлетворения поданного протеста. Считает обжалуемое постановления законным и обоснованным.

Заинтересованное лицо Гребениченко Н.А. в судебном заседании просил удовлетворить протест заместителя прокурора Советского района г. Волгограда ФИО6

Выслушав участников процесса, исследовав доводы протеста и материалы дела, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения протеста заместителя прокурора Советского района г. Волгограда, исходя из следующего.

Согласно ст. 10 п. 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны состоять на воинском учете по месту жительства в военном комиссариате, в населенном пункте, где нет военных комиссариатов, - в органах местного самоуправления. Явиться в установленное время и место по вызову (повестке) в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства или месту временного пребывания.

В соответствии с подп. «а» п.50 «Положения о воинском учете» утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 г. № 719, граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны состоять на воинском учете по месту жительства или месту временного пребывания в военном комиссариате, а в поселении или городскому округе, где нет военных комиссариатов, - в органах местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что гражданин Гребениченко <данные изъяты> был зачислен в запас по болезни в апреле 2014 года, неоднократно вызывался по повесткам (повестки на 02.04.2014 г, на 15.04.2014 г. с личной с личной подписью), но в отдел ВКВО по Советскому, Ворошиловскому и Кировскому районам г. Волгоград для постановки на воинский учет и получения военного билета не являлся. Гр. Гребениченко Н.А. по его словам, не являлся в военный комиссариат в установленное время, а именно с апреля 2014 года, по своей личной халатности (так как он знал, с его слов, когда нужно встать на воинский учет и получить военный билет, ему было не важно). 14.07.2015 г. гр. Гребениченко Н.А. явился в военный комиссариат для постановки на воинский учет и получения военного билета. Уважительной причины не явок в отдел военного комиссариата для постановки на воинский учет не выявлено.

Постановлением начальника отдела военного комиссариата Волгоградской области по Советскому, Ворошиловскому и Кировскому районам г. Волгограда ФИО4 от 14 июля 2015 года Гребениченко Н.А, привлечен к административной ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При этом при применении данной нормы необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Также следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера. Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определённому сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Статьей 10 Федерального закона № 53-Ф3 "О воинской обязанности и военной службе" установлено, что в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову соответствующего органа местного самоуправления поселения или соответствующего органа местного самоуправления городского округа, осуществляющего первичный воинский учет.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст. 21.5 КоАП РФ, составляет два месяца.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Гребениченко Н.А. дела об административном правонарушении, имели место 15.04.2014 года. Соответственно, разрешая данное дело, должностное лицо не учло того, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ по данному делу об административном правонарушении истек 15.06.2014 года.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Проанализировав все фактические обстоятельства, суд пришел к выводу, что постановление начальника отдела военного комиссариата Волгоградской области по Советскому, Ворошиловскому и Кировскому районам г. Волгограда ФИО4 от 14 июля 2015 года о привлечении Гребениченко Н.А к административной ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей не может быть признано законным и подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд    

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника отдела военного комиссариата Волгоградской области по Советскому, Ворошиловскому и Кировскому районам г. Волгограда ФИО4 от 14 июля 2015 года о привлечении Гребениченко <данные изъяты> к административной ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Гребениченко <данные изъяты> прекратить по п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Советский районный суд г. Волгограда в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии, в порядке ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья:                                    Н.И. Саранча