Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4611/2013 ~ М-4410/2013 от 12.09.2013

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 сентября 2013 года Центральный районный суд г.Тольятти в составе:

председательствующего Бородиной Л.А.

при секретаре Лариной О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Кондратьевой М.П. об оспаривании решения органа государственной власти,

УСТАНОВИЛ:

    Кондратьева М.П. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения Управления Роспотребнадзора по Самарской области о нежелательности пребывания (проживании) в РФ.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО9 действующий по доверенности, заявление поддержал, пояснил, что заявитель является гражданкой <данные изъяты>, находится на территории РФ около шести лет, проживает по адресу г. Тольятти <адрес>. Длительный период времени заявитель проживала совместно с ФИО10., с которым ДД.ММ.ГГГГ года заключила брак. Заявитель обратилась в УФМС <данные изъяты> г. Тольятти с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание. Для получения данного разрешения заявитель прошла медицинскую комиссию, в результате чего выяснилось, что она имеет заболевание, <данные изъяты>). 18.07.2013 года Роспотребнадзором было принято решение в отношении заявителя о нежелательности пребывания (проживания) на территории РФ. Считает указанное решение незаконным и просит его отменить.

Представители заинтересованного лица Управления Роспотребнадзора по Самарской области ФИО11 и ФИО12 действующие на основании доверенностей, в судебном заседании с заявлением не согласились, суду пояснили, что в силу закона разрешение на временное проживание на территории РФ не выдается иностранному гражданину в случае, если данный гражданин имеет заболевание, <данные изъяты>. Наличие данного заболевания у заявителя подтверждается медицинским документом. 19.04.2013 года было вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) заявителя на территории РФ, в соответствии с которым Кондратьева М.П. обязана выехать из РФ в добровольном порядке. Решение было утверждено 02.07.2013 года. Решение о нежелательности пребывания заявителя на территории РФ является основанием для отказа в выдаче либо аннулировании разрешения на временное проживание. Просят в удовлетворении заявления отказать.

Выслушав объяснения представителей сторон, проверив материалы дела, суд считает заявление не обоснованным и неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с п. 5 ст. 6.1 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, прибывший в РФ в порядке, не требующем получения визы, обязан предоставить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, принявший его заявление о выдаче ему разрешения на временное проживание:…документы, подтверждающие отсутствие у него заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утвержденным уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2003 года № 188 утвержден Перечень инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства, или вида на жительство, или разрешения на работу в Российской Федерации. В указанный Перечень включены: болезнь, вызванная вирусом имуннодефицита человека (ВИЧ-инфекция), лепра (болезнь Гансена), туберкулез, инфекции, передающиеся преимущественно половым путем (сифилис, хламидийная лимфогранулема (венерическая), шанкроид).

В соответствии с пп. 13 п.1 ст. 7, п. 1.2 ст. 7 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный гражданин является больным наркоманией, либо не имеет сертификата об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом имуннодефицита человека (ВИЧ-инфекции), либо страдает одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих; в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 07.04.2003 года № 199 Роспотребнадзор внесен в Перечень федеральных органом исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ. Приняв решение о нежелательности пребывания, Роспотребнадзор направляет в федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами безопасности, представление для ведения учета лиц, которым въезд в РФ не разрешен.

В силу приказа Роспобребнадзора от 14.09.2010 года № 336 «О порядке подготовки, представления и рассмотрения в системе Роспотребнадзора материалов по принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ» документами, подтверждающими заболевания, являются медицинские справки (иные документы), выданные организациями здравоохранения или лечебно-профилактическими учреждениями, проводящими медицинское освидетельствование.

В соответствии с п. 25.10. ФЗ от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является основанием для последующего отказа во въезде в РФ. Въезд в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, не допускается. Иностранный гражданин или либо без гражданства, в отношении которого принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, обязаны выехать из РФ в добровольном порядке.

Судом установлено, что Кондратьева <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой <данные изъяты> что подтверждается паспортными данными и по существу не оспаривается сторонами.

Судом также установлено, что 02 июля 2013 года руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Онищенко Г.Г. утверждено решение Управления Роспотребнадзора по Самарской области № 6943 от 19.04.2013 года о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в отношении гражданки республики <данные изъяты> Кондратьевой <данные изъяты>, поскольку пребывание данного гражданина на территории РФ создает реальную угрозу здоровью окружающего его населения по причине выявленного заболевания: <данные изъяты>

Документом, подтверждающим наличие заболевания, является справка ГБУЗ <данные изъяты> от 12.04.2013 года № 23.

18 июля 2013 года Управлением Роспотребнадзора по Самарской области Кондратьевой М.П. выдано уведомление о принятом 02.07.2013 года решении о нежелательности пребывания (проживания) в РФ и обязании выехать из Российской Федерации до 02 августа 2013 года. В случае невыезда из РФ в указанный срок будет произведена департация.

Оценивая вышеизложенное, суд считает, что Управлением Роспотребнадзора по Самарской области обоснованно было принято 19.04.2013 года, утверждено 02.07.2013 года, решение о нежелательности пребывания (проживания) Кондратьевой М.П. в РФ, поскольку она имеет заболевание <данные изъяты>, наличие которого создает реальную угрозу здоровью окружающего ее населения, и является основанием для отказа в выдаче разрешения на временное проживание либо аннулировании уже выданного разрешения на временное пребывания и последующего выезда из РФ.

Доводы представителя заявителя о том, что Кондратьева М.П. находится на территории РФ около шести лет, не нашли своего подтверждения в судебном заседании, поскольку из справки УФМС по Самарской области о регистрации Кондратьевой И.П. в г. Тольятти, представленной заявителем, следует, что Кондратьева М.П. имела регистрацию в г. Тольятти только с апреля 2012 года. Также в материалах дела имеется справка ГБУЗ <данные изъяты> из которой следует, что на дату прохождения медицинского обследования 12.04.2013 года, Кондратьевой М.П. были предоставлены следующие сведения: согласно миграционной карты дата въезда в РФ – апрель 2012 года, цель прибытия – получение гражданства РФ, дата окончания миграционной визы – 25.03.2013 года, семейное положение <данные изъяты>.

Доводы представителя заявителя о том, что заявитель имеет в России семью и принятое решение о нежелательности проживания заявителя в РФ затрагивает интересы не только самой Кондратьевой М.П., но и членов ее семьи, суд также не может принять во внимание, поскольку судом установлено, что согласно свидетельства о браке регистрация брака была произведена ДД.ММ.ГГГГ года, детей заявитель не имеет, а решение о нежелательности проживания было принято Управлением Роспотребнадзора по Самарской области 19.04.2013 года, утверждено 02.07.2013 года, то есть до регистрации брака Кондратьевой М.П., следовательно, на момент вынесения решения брачно-семейные отношения отсутствовали. Факт проживания заявителя в гражданском браке ничем не подтвержден.

Доводы представителя заявителя о том, что в силу норм международного права каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, не допускается дискриминация граждан, <данные изъяты> суд не может принять во внимания, поскольку в силу п. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление вышеуказанных прав, если такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. В данном случае, вынесение решения о нежелательности пребывания (проживания) заявителя в РФ в связи с наличием <данные изъяты>заболевания прямо предусмотрено законом, поскольку указанное заболевание представляет опасность для окружающих. Более того, международное законодательство не оспаривает право любого государства контролировать въезд иностранных граждан на свою территорию и проживание в ней.

На основании изложенного, суд считает необходимым в удовлетворении заявления Кондратьевой М.П. об отмене решения Управления Роспотребнадзора по Самарской области отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 194-198, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Кондратьевой <данные изъяты> об оспаривании решения органа государственной власти – Управления Роспотребнадзора по Самарской области о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный райсуд г. Тольятти в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: