Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-27/2017 от 09.06.2017

Дело № 12-27/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

р.п. Зубова Поляна 05 июля 2017 года

Судья Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия Заренкова Л.Н.,

при секретаре Антоновой О.А.,

с участием:

лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении Данакиной М.А.,

помощника прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Айвазова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Данакиной М.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Зубово-Полянского района Республики Мордовия от 25 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица Данакиной М.А.,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Зубово-Полянского района Республики Мордовия от 25 мая 2017 года должностное лицо - начальник отдела - старший судебный пристав отдела судебных приставов по Зубово-Полянскому району УФССП по Республике Мордовия Данакина М.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Данакина М.А. обратилась в суд с жалобой.

В обоснование жалобы указала, что 17 марта 2017 года в ОСП по Зубово-Полянскому району УФССП России по Республике Мордовия поступило обращение Мартынова А.А. с просьбой провести проверку по факту незаконного установления в отношении него запрета на доступ в здание Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов ОСП по Зубово-Полянскому району УФССП России по Республике Мордовия. 14 апреля 2017 года, т.е. в срок, предусмотренный действующим законодательством, ею подготовлен ответ на указанное обращение и в этот же день передан специалисту, ответственному за отправку почтовой корреспонденции, который в нарушение должностных обязанностей, не отправил его заявителю Мартынову А.А. Также считает, что в нарушение требований статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировым судьей должным образом не проведена подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении, а именно не приняты меры к установлению конкретного должностного лица, виновного в ненаправлении ответа на обращение Мартынова А.А. На основании статей 24.5, 25.1, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 1 Зубово-Полянского района Республики Мордовия от 25 мая 2017 года, производство по делу прекратить.

В судебном заседании Данакина М.А. доводы жалобы поддержала, просила суд её удовлетворить, постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Помощник прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Айвазов А.М. считает обжалуемое постановление законным и обоснованным, просил оставить постановление мирового судьи без изменения, жалобу Данакиной М.А. без удовлетворения.

Потерпевший Мартынов А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представил, отложить разбирательство дела не просил.

При таких обстоятельствах и в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Заслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, судья приходит к следующему.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Порядок рассмотрения обращений (предложений, заявлений и жалоб) граждан установлен и регулируется Федеральным законом от 02 мая 2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее по тексту Федеральный закон № 59-ФЗ).

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (часть 3 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ).

Статьей 15 Федерального закона № 59-ФЗ установлено, что лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 5.59 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено мировым судьей, Данакина М.А., являясь начальником отдела – старшим судебным приставом отдела судебных приставов по Зубово-Полянскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия, не приняла меры для своевременного отправления гражданину Мартынову А.А. ответа на его обращение от 27 февраля 2017 года.

Установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства подтверждаются доказательствами, достоверность и допустимость которых не вызывает сомнений.

Так 16 мая 2017 года прокурором Зубово-Полянского района Республики Мордовия в отношении старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Зубово-Полянскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Данакиной М.А. возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поводом для возбуждения производства по делу об административном правонарушении послужили результаты проведенной 15 мая 2017 года проверки соблюдения должностными лицами отдела судебных приставов по Зубово-Полянскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.

Прокурорской проверкой установлено, что 17 марта 2017 года в отдел судебных приставов по Зубово-Полянскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия поступило и зарегистрировано в журнале регистрации письменных обращений (жалоб, заявлений) граждан и представителей организаций, а также в электронном виде в электронной программе (АИС ФССП России) за входящим номером 3906/17/13008-ОГ письменное обращение Мартынова А.А. от 27 февраля 2017 года с просьбой провести проверку по факту незаконного установления в отношении него запрета на доступ в здание Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов отдела судебных приставов по Зубово-Полянскому району УФССП по Республике Мордовия.

Ответ на письменное обращение Мартынова А.А. начальником отдела – старшим судебным приставом отдела судебных приставов по Зубово-Полянскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Данакиной М.А. подготовлен 14 апреля 2017 года.

Согласно объяснений Данакиной М.А., данных в прокуратуре Зубово-Полянского района Республики Мордовия и при рассмотрении дела мировым судьей, подготовленный ею ответ на обращение Мартынова А.А. 14 апреля 2017 года передан делопроизводителю отдела судебных приставов по Зубово-Полянскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Касаткиной О.В., которая должна была его направить заявителю, поскольку именно в её обязанности входит прием и отправка почтовой корреспонденции. Между тем в нарушение возложенных на специалиста обязанностей ответ на обращение Мартынова А.А. в срок, установленный статьей 12 Федерального закона № 59-ФЗ, направлен не был.

В соответствии с требованиями части 2 статьи 10 Федерального закона № 118-ФЗ от 21 июля 1997 года "О судебных приставах" старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов.

Из пунктов 3.4.1, 3.4.4, 3.5.19 должностного регламента начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Зубово-Полянскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия следует, что должностными обязанностями начальника отдела - старшего судебного пристава являются соблюдение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституции (устава), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и обеспечение их исполнения; соблюдение при исполнении должностных обязанностей прав и законных интересов граждан и организаций; организация работы по рассмотрению поступивших в отдел обращений граждан и представителей организаций, жалоб в порядке подчиненности, принятие мер по устранению выявленных в ходе рассмотрения нарушений, обеспечение надлежащего уведомления заявителей о результатах рассмотрения.

Данакина М.А., являясь начальником отдела - старшим судебным приставом отдела судебных приставов Зубово-Полянского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия, в обязанности которой входит контроль и организация работы подразделения судебных приставов, своевременное направление заявителю Мартынову А.А. ответа на его обращение подчиненными ей лицами не проконтролировала.

Каких-либо объективных причин, препятствующих своевременному направлению ответа на обращение, не приведено.

Таким образом, мировой судья обоснованно пришел к выводу о доказанности вины должностного лица Данакиной М.А. в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а потому отклоняется как несостоятельный довод жалобы о непринятии мировым судьей мер к установлению конкретного должностного лица, виновного в несвоевременном направлении ответа на обращение Мартынова А.А.

Доводы Данакиной М.А. о том, что она не является субъектом вменяемого административного правонарушения ввиду того, что несвоевременное направление ответа на обращение заявителя Мартынова А.А. было допущено специалистом отдела судебных приставов Зубово-Полянского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Касаткиной О.В., ответственной за отправление почтовой корреспонденции, отклоняются судьей, поскольку Данакина М.А. в силу обязанностей, возложенных на неё действующим законодательством и должностным регламентом, обязана была проконтролировать работу указанного специалиста и обеспечить своевременное направление Мартынову А.А. ответа на его обращение.

Деяние должностного лица Данакиной М.А. обоснованно и правильно квалифицировано мировым судьей по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями статей 29.5-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей назначено должностному лицу Данакиной М.А. в пределах санкции, установленной статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, постановление мирового судьи от 25 мая 2017 года соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является законным и обоснованным, а доводы жалобы Данакиной М.А. не могут повлечь его отмену.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Зубово-Полянского района Республики Мордовия от 25 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица Данакиной М.А. оставить без изменения, жалобу Данакиной М.А. – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Зубово-Полянского

районного суда Республики Мордовия Л.Н. Заренкова