Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1719/2014 ~ М-1668/2014 от 27.08.2014

Дело № 2-1719/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2014 года                                                                                                            г. Сегежа

Сегежский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи                                                                       Цехановича М.К.,

при секретаре                                                                                               К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Иванова Э.А. об оспаривании действий федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия,

установил:

заявитель обратился в суд по тем основаниям, что ХХ.ХХ.ХХ. в период содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК им администрации учреждения был передан конверт, адресованный в Пудожский районный суд РК. ХХ.ХХ.ХХ. администрацией ФКУ СИЗО-2 данный конверт был возвращен заявителю с отказом в отправке по причине того, что он не оплатил почтовые расходы. Ссылаясь на указанные обстоятельства, заявитель просит суд признать действия администрации ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК незаконными.

В судебное заседание заявитель, извещенный надлежащим образом, не явился. Согласно телефонограмме просил рассмотреть дело в свое отсутствие, поддержал заявление по основаниям, в нем изложенным.

Заинтересованное лицо ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК своего представителя в суд не направило, извещено надлежащим образом. Представлены письменные возражения, а также заявление о рассмотрении дела без участия представителя учреждения.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Как установлено в судебном заседании, ХХ.ХХ.ХХ. Ивановым Э.А., содержащимся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК, администрации учреждения было передано закрытое письмо, адресованное в Пудожский районный суд РК. ХХ.ХХ.ХХ. корреспонденция была возвращена заявителю со ссылкой на положения ч. 1 ст. 91 УИК РФ с указанием на то, что отправка корреспонденции осуществляется осужденным за счет собственных средств.

Согласно п. 4 ст. 12 УИК РФ осужденным предоставлено право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказание, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 91 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма и телеграммы без ограничения их количества.

Согласно правовым позициям, выраженным Конституционным Судом Российской Федерации в постановлениях от 03.05.1995 № 4-П, от 02.07.1998 № 20-П, от 04.04.1996 № 9-П, от 12.03.2001 № 4-П, определениях от 12.05.2005 № 244-О, от 13.06.2006 № 274-О, от 21.12.2006 № 534-О, от 17.10.2006 № 423-О, Верховным Судом Российской Федерации в решении от 21.10.2008 № ГКПИ08-1741, в определении от 18.12.2008 № КАС08-646, право осужденного на ведение переписки не предполагает произвольного выбора осужденным средств и способов его реализации, а осуществляется в специально установленном, в том числе постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 № 221 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи», порядке. Плата за оказание услуг почтовой связи взимается с отправителя при приеме почтовых отправлений и почтовых переводов в соответствии с тарифами, действующими на дату приема. В то же время не трудоустроенные и не имеющие денежных средств осужденные не могут быть лишены доступа к суду, в связи с чем допускается возможность их освобождения от судебных расходов в случаях, когда такое освобождение необходимо для обеспечения эффективного доступа к правосудию.

Таким образом, действующее законодательство не содержит запрета возможности освобождения осужденного от оплаты почтовых расходов в целях эффективного доступа к правосудию, при этом произвольный выбор осужденным средств и способов реализации своего права не допускается, условием такого освобождения является отсутствие у него иной возможности доступа к судебной защите.

С учетом анализа приведенных выше нормативных правовых актов, предоставленных письменных доказательств, учитывая отсутствие у Иванова Э.А. денежных средств, достаточных для направления закрытого письма в Пудожский районный суд РК, суд приходит к выводу о нарушении прав заявителя на эффективный доступ к правосудию. Данный вывод обусловлен также тем обстоятельством, что реализация прав граждан на обращение в суд связана с установленными законом процессуальными сроками для такого обращения. Пропуск процессуального срока может породить для заявителя негативные последствия в виде отказа в принятии заявления (жалобы), а также связан с необходимостью подтверждения уважительности причин такого пропуска.

В силу п. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

При таких обстоятельствах, учитывая, что отказ администрации ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК в отправке корреспонденции заявителя в судебные органы лишает его доступа к правосудию, требования Иванова Э.А. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного выше, руководствуясь статьями 194-199, 258 ГПК РФ, суд

решил:

заявление Иванова Э.А. об оспаривании действий федерального казенного учреждения Следственный изолятор №... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия удовлетворить.

Признать отказ федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия в отправке Ивановым Э.А. закрытого письма в Пудожский районный суд РК за счет средств федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия незаконным.

Обязать администрацию федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия направить закрытое письмо от ХХ.ХХ.ХХ. в адрес Пудожского районного суда РК.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение 30 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                                                                                             М.К. Цеханович

в окончательной форме в порядке статьи 199 ГПК РФ

решение суда изготовлено 27 октября 2014 года