Решение по делу № 2-233/2011 ~ М-196/2011 от 26.05.2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Поселок Нижний Ингаш                                                                                                        06 июня 2011 года

Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующей судьи Бондаренко Г.В.,

при секретаре ,

с участием помощника прокурора Нижнеингашского района Красноярского края ,

главы Верхнеингашского сельсовета ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Нижнеингашского района в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Верхнеингашского сельсовета,

Установил:

Прокурор Нижнеингашского района обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Верхнеингашского сельсовета Нижнеингашского района Красноярского края по решению вопросов местного значения муниципального образования Верхнеингашский сельсовет по принятию надлежащих мер по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Верхнеингашского сельсовета, выразившееся в не разработке дислокации дорожных знаков и просит суд обязать указанную администрацию в двухмесячный срок устранить допущенные нарушения; мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения муниципальным образованием Верхнеингашский сельсовет Нижнеингашского района Красноярского края требований законодательства о безопасности дорожного движения Российской Федерации. Муниципальное образование Верхнеингашский сельсовет Нижнеингашского района Красноярского края, согласно Устава Верхнеингашского сельсовета является самостоятельным муниципальным образованием, находящимся в границах Нижнеингашского района Красноярского края. Согласно ст.37 Федерального закона от 06.10.2003 года №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ» местная администрация является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, уполномоченным на решение вопросов местного значения. В соответствии с Законом Красноярского края от 03.12.2004 года №12-2637 «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Нижнеингашский район и находящихся в его границах иных муниципальных образований» муниципальное образование Верхнеингашский сельсовет наделено статусом сельского поселения. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно п.6 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ (ред. от 21.04.2011 года) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Согласно п.6 ст.3 вышеуказанного Закона содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Согласно ст.13 Закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. В силу ст. 21 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», органами местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги, осуществляются мероприятия по организации дорожного движения в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог. В соответствии Уставом Верхнеингашского сельсовета администрация Верхнеингашского сельсовета является исполнительно - распорядительным органом местного самоуправления. Согласно ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Согласно п. 1.2 приложения 1 Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 «О Правилах дорожного движения», данные правила приняты в целях обеспечения порядка и безопасности дорожного движения, повышения эффективности использования автомобильного транспорта. Согласно ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (принят и введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года N 221) настоящий стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Согласно п. 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размешенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией. Проведенной прокуратурой Нижнеингашского района проверкой установлено, что администрацией Верхнеингашского сельсовета дислокация дорожных знаков в границах населенных пунктов поселения не разработана и не утверждена в ОГИБДД ОВД по Нижнеингашскому району. В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Таким образом, указанный в настоящем заявлении факт бездействия администрации Верхнеингашского сельсовета Нижнеингашского района по решению вопросов местного значения муниципального образования Верхнеингашский сельсовет, в непринятии надлежащих мер по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, выразившееся в неразработке дислокации технических средств организации дорожного движения (дорожных знаков), создают угрозу нарушения гарантированных Конституцией Российской Федерации прав и законных интересов неопределенного круга лиц, постоянно проживающих и временно пребывающих на территории Верхнеингашского сельсовета Нижнеингашского района. В соответствии с п.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Статья 12 ГК РФ предусматривает способы защиты гражданских прав, в том числе пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В судебном заседании помощник прокурора Нижнеингашского района заявленные требования прокурора поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Глава Верхнеингашского сельсовета заявленные требования прокурора признал в полном объеме.

Суд принимает признание требований, поскольку таковое не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных требований, данное положение закона применимо и к делам, возникающим из публично-правовых отношений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать бездействие администрации Верхнеингашского сельсовета Нижнеингашского района Красноярского края по решению вопросов местного значения муниципального образования Верхнеингашский сельсовет по принятию надлежащих мер по осуществлению дорожной деятельности

в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Верхнеингашского сельсовета, выразившееся в неразработке дислокации дорожных знаков, незаконным.

Обязать администрацию Верхнеингашского сельсовета Нижнеингашского района Красноярского края устранить допущенные нарушения прав и свобод граждан по обеспечению безопасности дорожного движения в границах населенных пунктов Верхнеингашского сельсовета путем разработки дислокации дорожных знаков, в двухмесячный срок.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в 10 дневный срок через Нижнеингашский районный суд.

Председательствующая