Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-1807/2018 от 10.09.2018

И.о. мирового судьи Вологодской области                Дело № 12-1807/2018

по судебному участку № 4

Куликова Е.И.

Р Е Ш Е Н И Е

г. Вологда, ул. Гоголя, д. 89                                                      01 октября 2018 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Холминова В.Н., рассмотрев жалобу директора муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 20 имени героя Советского Союза Долгова Владимира Константиновича» (далее МОУ «СОШ № 20») Шмаковой О.В. на постановление и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 4 от 21 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 4 от 21 августа 2018 года директор МОУ «СОШ № 20» Шмакова О.В. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ, и привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Шмакова О.В., не согласившись с указанным постановлением, обратилась в Вологодский городской суд с жалобой, в которой просила постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указала, что учащиеся ФИО1, ФИО2, ФИО3 обучались в учреждении по адаптированной основной общеобразовательной программе. В настоящее время учреждением принят на работу специалист – учитель- дефектолог.

В судебном заседании Шмакова О.В. заявленные требования поддержала в полном объеме.

В судебное заседание представитель Департамента образования Вологодской области не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему выводу.

Согласно п. 16 ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в РФ" (далее - Закон N 273) обучающийся с ограниченными возможностями здоровья - физическое лицо, имеющее недостатки в физическом и (или) психологическом развитии, подтвержденные психолого-медико-педагогической комиссией и препятствующие получению образования без создания специальных условий.

Статьей 79 Закона N 273 установлено, что общее образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам. В таких организациях создаются специальные условия для получения образования указанными обучающимися (пункт 2)

В соответствии с пунктом 32 Приказа Минобрнауки России от 30 августа 2013 г. N 1015 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования" (далее Порядок организации) при организации образовательной деятельности по адаптированной общеобразовательной программе создаются условия для лечебно-восстановительной работы, организации образовательной деятельности и коррекционных занятий с учетом особенностей учащихся.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки установлен факт нарушения прав обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.

В нарушение требований частей 2, 3 статьи 79 Закона N 273, пункта 32 Порядка организации образовательной организацией осуществляется реализация адаптированных основных общеобразовательных программ для обучающихся с задержкой психического развития при отсутствии учителя- дефектолога (олигофренопедагога).

Вина директора МОУ «СОШ № 20» подтверждается протоколом об административном правонарушении; актом проверки Департамента образования Вологодской области; лицензией на осуществление образовательной деятельности; заключениями Центральной психолого-медико-педагогической комиссии Вологодской области;    учебными планами по адаптированной основной общеобразовательной программе начального общего образования для обучающихся с задержкой психического развития.

Указанные документы подтверждают вину директора МОУ «СОШ № 20» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ – нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод.

Вместе с тем имеются основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Данная норма является общей и может применяться к любому составу административного правонарушения, предусмотренному названным Кодексом, если судья или орган, рассматривающий конкретное дело, признает, что совершённое правонарушение является малозначительным.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Принимая во внимание, что совершенное деяние не повлекло вредных последствий, учитель дефектолог принят на работу МОУ «СОШ № 20», то имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Отменить постановление и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 4 от 21.08.2018 года по ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ в отношении директора МОУ «СОШ № 20» Шмаковой О.В.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.5.57 КоАП РФ, в отношении директора МОУ «СОШ № 20» Шмаковой О.В..

Освободить директора МОУ «СОШ № 20» Шмакову О.В. от административной ответственности по ч.2 ст.5.57 КоАП РФ и объявить ему устное замечание.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12 – 30.14 КоАП РФ, в Вологодский областной суд.

Судья                                                                                              В.Н. Холминова