Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6810/2019 ~ М-4133/2019 от 18.07.2019

Дело № 2-6810/2019

УИД 24RS0041-01-2019-004945-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 августа 2019 года г.Красноярск

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Корнийчук Ю.П.,

при секретаре Грязевой М.А.,

с участием представителя процессуального истца – старшего помощника прокурора Октябрьского района г.Красноярска Михайловской О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Красноярска в интересах Шилов В.Г. к Управлению социальной защиты населения администрации Октябрьского района в г. Красноярске о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г. Красноярска, действуя в интересах инвалида Z группы Шилов В.Г., обратился в суд с требованиями к УСЗН администрации Октябрьского района в городе Красноярске о признании незаконным решения о прекращении предоставления материальному истцу субсидий и дополнительных мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 00.00.0000 года, возложении обязанности произвести начисление и выплату субсидий и дополнительных мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных материальному истцу за период с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года.

Требования мотивированы тем, что материальному истцу, как инвалиду Z группы, постоянно проживающему в принадлежащем на праве собственности жилом помещении, расположенном по адресу: Х предоставлялись меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50%.

В связи с поступившими сведениями о наличии у материального истца задолженности по оплате более чем за два месяца жилищно-коммунальных услуг, ответчиком принято решение о приостановлении ему с 01.03.2019г. и о прекращении с 01.04.2019г. предоставления мер социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере 50%.

В связи с погашением задолженности, предоставление субсидий возобновлено с 01.06.2019г.

Действия ответчика по прекращению предоставления материальному истцу субсидий и дополнительных мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг прокурор считает неоснованными на нормах материального права, регулирующих спорные отношения, со ссылкой на то, что действующим законодательством в отношении лиц, являющихся инвалидами и получающих меры социальной поддержки, не предусмотрено прекращение указанных выплат, в том числе в случае наличия задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг.

В судебном заседании старший помощник прокурора Октябрьского района г. Красноярска Михайловская О.И. на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика УСЗН Октябрьского района в г. Красноярске Емандыков С.Н. просил в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то обстоятельство, что согласно ч. 3 ст. 160 ЖК РФ компенсация расходов на оплату жилых помещения и коммунальных услуг предоставляется гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг. Полагает, что в связи с наличием у материального истца задолженности по оплате коммунальных услуг, отсутствием доказательств уважительности причин образования данной задолженности, у ответчика имелись правовые основания для прекращения выплаты субсидий.

В судебное заседание материальный истец Шилов В.Г. не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав мнение процессуального истца, представителя ответчика, не возражавших против рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения процессуального истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов: платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке; инвалидам I и II групп, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. № 199-ФЗ Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» дополнен нормой ст. 28.2, в соответствии с которой Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Нормы, определяющие условия предоставления льготы, изменения не претерпели.

Указанные меры социальной поддержки предоставляются в порядке и на условиях, установленных Законом Красноярского края от 17 декабря 2004 г. № 13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг».

Согласно п. п. «в» п. 9 ст. 23 указанного Закона орган местного самоуправления принимает решение о прекращении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки, указанных в статьях 2 - 10.1 настоящего Закона, в случае непогашения задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг или несогласования срока погашения задолженности в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки (при отсутствии уважительной причины образования задолженности) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято решение о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки.

Вместе с тем, согласно п. 4 ст. 20.1 указанного Закона края предоставление субсидий и дополнительных мер социальной поддержки прекращается по решению органа местного самоуправления в случае непогашения задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или невыполнения условий соглашения по погашению задолженности в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки (при отсутствии уважительной причины ее образования). Действие настоящего пункта не распространяется на инвалидов, получающих меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В соответствии с пунктами 56, 57 и 58 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 года № 761, предоставление субсидий может быть приостановлено по решению уполномоченного органа при условии:

а) неуплаты получателем субсидии текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение 2 месяцев;

б) невыполнения получателем субсидии условий соглашения по погашению задолженности, предусмотренного пунктом 6 настоящих Правил;

в) неисполнения получателем субсидии требований, предусмотренных пунктом 48 настоящих Правил.

Уполномоченные органы приостанавливают предоставление субсидий для выяснения причин возникновения (непогашения) задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг, неисполнения требований, предусмотренных пунктом 48 настоящих Правил, но не более чем на один месяц.

В судебном заседании установлено, что Шилов В.Г. является инвалидом Z группы бессрочно с 00.00.0000 года.

С 00.00.0000 года. Шилов В.Г. были назначены меры социальной поддержки в виде субсидии в размере 50 % на оплату коммунальных услуг жилого помещения по адресу: Х, в котором материальный истец зарегистрирован и является собственником 1/2 доли в праве собственности на данное жилое помещение.

В связи с наличием задолженности по оплате коммунальных услуг за период более чем два месяца, выплата субсидии Шилов В.Г. была приостановлена с 00.00.0000 года, о чем ему было направлено уведомление с указанием на необходимость в течение одного месяца предоставить квитанцию о погашении задолженности либо заключить соглашение о реструктуризации долга с региональным фондом или предоставить документ, подтверждающий уважительную причину образования задолженности по взносу на капитальный ремонт.

В связи с непогашением задолженности в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки выплата мер социальной поддержки Шилов В.Г. была прекращена с 00.00.0000 года, о чем последнему было направлено уведомление от 00.00.0000 года.

Предоставление субсидий и дополнительных мер социальной поддержки Шилов В.Г. возобновлено с 00.00.0000 года.

Разрешая спор по существу, суд, с учетом того, что законодательный орган исключил право на принятие органами местного самоуправления Красноярского края решений о прекращении предоставления мер социальной поддержки на оплату коммунальных услуг в отношении инвалидов, получающих указанные меры в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», полагает, что наличие у Шилов В.Г. задолженности по оплате коммунальных услуг не может являться основанием для прекращения предоставления ему, как инвалиду, мер социальной поддержки в виде компенсации расходов в размере 50% на оплату коммунальных услуг, в связи с чем решение ответчика о прекращении предоставления указанных мер социальной поддержки является незаконным.

Вместе с тем, поскольку жилое помещение, в котором проживает материальный истец, находится в собственности, суд приходит к выводу, что субсидии и дополнительные меры социальной поддержки на оплату жилого помещения Шилов В.Г. не предоставлялась, соответственно требование о признании незаконным решения УСЗН администрации Октябрьского района в г.Красноярске о прекращении предоставления материальному истцу субсидий и дополнительных мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и возобновлении данных мер социальной поддержки удовлетворению не подлежит.

Определяя дату, с которой истцу подлежит возобновление предоставления мер социальной поддержки, суд, принимая во внимание, что предоставление мер социальной поддержки в виде компенсации расходов в размере 50% по оплате коммунальных услуг регламентируется Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», который не предполагает прекращения предоставления указанных мер инвалидам, приходит к выводу, что возобновление предоставления истцу вышеуказанных мер социальной поддержки подлежит с 00.00.0000 года, субсидии подлежат начислению и выплате с 00.00.0000 года. по дату фактического возобновления предоставления мер социальной поддержки – 00.00.0000 года

При этом, суд не может принять во внимание возражения ответчика о том, что право прекращения предоставления мер социальной поддержки гражданам, имеющим задолженность по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, предусмотрено положениям п. 2 ст. 20.1, п. п. «в» п. 9 ст. 23 Закона края от 17 декабря 2004 г. № 13-2804.

Так, Определением Верховного Суда Российской Федерации от 03 июня 2015 года был признан недействующим с даты вступления решения суда в законную силу пункт 1 статьи 13 в части слов «документов, содержащих сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за месяц, предшествующий месяцу подачи заявления о предоставлении субсидий и дополнительных мер социальной поддержки, о наличии (отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по месту постоянного жительства (пребывания), и копии соглашения по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (в случае, если у гражданина имеется задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг)» и пункт 4 статьи 20.1 Закона Красноярского края от 17 декабря 2004 г. № 13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг» в той мере, в которой распространено их действие на инвалидов.

Несмотря на то, что п. 2 ст. 20.1 и п. п. «в» п. 9 ст. 23 вышеуказанного Закона края не являлись предметом самостоятельного обжалования в судебном порядке, из правовой позиции, приведенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 03 июня 2015 года, следует, что положения, содержащиеся в данных нормах не подлежат распространению на инвалидов, поскольку Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не предусмотрено лишение инвалида права на меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг при наличии задолженности по их оплате.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Красноярска в интересах Шилов В.Г. к Управлению социальной защиты населения администрации Октябрьского района в г. Красноярске о признании решения незаконным, возложении обязанности - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления социальной защиты населения администрации Октябрьского района в г. Красноярске о прекращении предоставления Шилов В.Г. субсидий и дополнительных мер социальной поддержки на оплату коммунальных услуг с 00.00.0000 года.

Возложить на Управление социальной защиты населения администрации Октябрьского района в г. Красноярске обязанность произвести начислении и выплату субсидий и дополнительных мер социальной поддержки на оплату коммунальных услуг Шилов В.Г. с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года.

В удовлетворении остальных требований прокурора Октябрьского района г.Красноярска отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Копия верна.

Председательствующий Ю.П. Корнийчук