Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-18/2014 от 05.09.2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

б административном правонарушении

с.Дзержинское 10 сентября 2014 года

Федеральный судья Дзержинского районного суда Красноярского края Спичак Александр Владимирович,

При секретаре – Селявко Т.Н.,

С участием: представителя КГБУЗ «Дзержинская РБ» - действующего на основании доверенности от 09.09.2014 года Зюнькина В.Е.,

Представителя управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю – действующей на основании доверенности №ДВ-12963 от 24.03.2014 года Скрябиной Л.Ю.,

Рассмотрев материалы об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ в отношении Краевого Государственного Бюджетного Учреждения Здравоохранения «Дзержинская районная больница» расположенного и зарегистрирован-ного по адресу с.Д. ул.Б., … Дзержинского района Красноярского края, ОГРН 1022400649897, ИНН 2410000103, к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

19.08.2014 года в КГБУЗ «Дзержинская районная больница» в период времени с 14 часов 10 мин. до 16 часов 05 мин. обнаружено осуществление медицинской деятельности по специальности рентгенология без специального разрешения. А именно КГБУЗ «Дзержинская районная больница» являясь некоммерческой организацией, созданной для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий в сфере здравоохранения и не преследует в качестве основной своей деятельности извлечение прибыли. При этом в рентгенодиагностическом кабинете КГБУЗ «Дзержинская районная больница» установлен и эксплуатируется комплекс рентгеновский диагностический стационарный «Медикс-Р-Амико», зав. №А 12-035. На данном аппарате специалистами КГБУЗ «Дзержинская районная больница» проводятся рентгенологические исследования при оказании специализированной медицинской помощи. В флюорографическом кабинете установлен и эксплуатируется аппарат флюорографический «Рентех», зав. №341. На данном аппарате специалистами КГБУЗ «Дзержинская районная больница» проводятся флюорографические исследования при оказании специализированной медицинской помощи. Осуществление медицинской деятельности на указанных аппаратах по специальности рентгенология проводится без специального разрешения, а именно без действующих санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками ионизирующего излучения государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, выданных Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю.

По результатам указанной проверки, 25 августа 2014 года специалистом – экспертом отдела надзора за радиационными и другими физическими факторами управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю – Шелковниковой А.М., был составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ в отношении КГБУЗ «Дзержинская районная больница».

05 сентября 2014 года данный протокол об административном правонарушении поступил в Дзержинский районный суд для его рассмотрения.

Представитель управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю – Скрябина Л.Ю. в судебном заседании пояснила, что в действиях КГБУЗ «Дзержинская районная больница» имеется состав административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП, но так как имеющиеся нарушения уже устранены, поэтому просит наложить административное наказание в виде штрафа.

Допрошенный в судебном заседании представитель КГБУЗ «Дзержинская районная больница» - Зюнькин В.Е. с административным правонарушением предусмотренным ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, совершенным КГБУЗ «Дзержинская районная больница» при обстоятельствах изложенных в протоколе об административном правонарушении от 25.08.2014 года согласился, указав на то что действительно в районной больнице которая осуществляет медицинскую деятельность использовались рентген оборудование и флюорографическое оборудование без специального разрешения. Вместе с тем работа по получению указанных разрешений проводилась с 2013 года, получены были заключения необходимых экспертиз и в настоящее время все нарушения закона устранены. Представил суду санитарно-эпидемиологические заключения №24.49.33.000.М.000781.08.14 и №24.49.33.000.М.000782.08.14 выданными 29.08.2014 года Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю, согласно которым удостоверяется условия работы с источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующим излучением): - комплексом рентгеновским диагностическим стационарным «Медикс-Р-Амико» с УРИ, зав. №А 12-035 установленным в рентгеновском кабинете КГБУЗ «Дзержинская районная больница» и флюорографом цифровым малодозовым стационарным ФЦС – «Рентех», зав. №341. установленным в флюорографическом кабинете КГБУЗ «Дзержинская районная больница». При этом основаниями для признания условий производства соответствующими государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам являются экспертные заключения №4102 и №4103 от 30.07.2014 года выполненные врачом по радиационной гигиене Е.Ю. Петровой, утвержденное заместителем главного врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красняорском крае Е.И. Метешевым. Так как никому вреда не было причинено и в связи с тем, что в настоящее время имущественное и финансовое состояние больницы критическое, просит применить административное наказание в виде предупреждения.

Выслушав участников процесса и изучив представленные материалы, прихожу к следующему:

КГБУЗ «Дзержинская районная больница» является юридическим лицом, зарегистрированным и расположенным по адресу с.Д. ул.Б., … Дзержинского района Красноярского края и имеет своей целью оказание медицинской помощи населению.

Согласно ст.49 ГК РФ юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии со ст.1 Федерального Закона от 30.03.1999 года №52-фз «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое заключение - документ, выдаваемый в установленных настоящим Федеральным законом случаях федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, и удостоверяющий соответствие или несоответствие санитарным правилам факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, а также используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств.

Согласно требований п.7 Приложения 7 «Требования предъявляемые к рентгеновскому кабинету при приемке в эксплуатацию» СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований» санитарно-эпидемиологическое заключение является разрешением на право эксплуатации рентгеновского кабинета.

При рассмотрении дела, судом установлено и удостоверено как показаниями участников процесса, так и материалами дела, что в нарушение закона КГБУЗ «Дзержинская районная больница» по состоянию на 19.08.2014 года по адресу: с.Д. ул.Б. в рентгенодиагностическом кабинете установлен и эксплуатируется комплекс рентгеновский диагностический стационарный «Медикс-Р-Амико», зав. №А 12-035. На данном аппарате специалистами КГБУЗ «Дзержинская районная больница» проводятся рентгенологические исследования при оказании специализированной медицинской помощи гражданам. В флюорографическом кабинете установлен и эксплуатируется аппарат флюорографический «Рентех», зав. №341. На данном аппарате специалистами КГБУЗ «Дзержинская районная больница» проводятся флюорографические исследования при оказании специализированной медицинской помощи гражданам. Осуществление медицинской деятельности на указанных аппаратах по специальности рентгенология по состоянию на 19.08.2014 года проводилось без специального разрешения, а именно без действующих санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками ионизирующего излучения государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, выданных Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю. Что является нарушением требований п.3.4.2 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности» ОСПОРБ-99/2010, п.2.5, п.3.31 СанПиН 2.6.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований».

Данный факт подтверждается протоколом об административном правонарушении №4315 от25.08.2014 года (л.д.5 – 9); протоколом осмотра помещения КГБУЗ «Дзержинская районная больница» от19.08.2014 года (л.д.23 – 25); книгами учета с записями проводимых обследований граждан в рентген кабинете и флюорографическом кабинете (л.д.26 – 48). Кроме того обстоятельства указанного административного правонарушения представителем КГБУЗ «Дзержинская районная больница» в судебном заседании не оспаривалось.

Таким образом, оценив все имеющиеся в распоряжении суда доказательства в их совокупности, в соответствии со ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица КГБУЗ «Дзержинская районная больница» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении КГБУЗ «Дзержинская районная больница» наказания за совершенное административное правонарушение, судом учитываются обстоятельства предусмотренные ч.3 ст.4.1 КоАП РФ.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность КГБУЗ «Дзержинская районная больница», суд признает добровольное устранение имеющихся нарушений.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность КГБУЗ «Дзержинская районная больница» судом не установлено.

Обсуждая вопрос о виде и мере административного наказания, судом принимается во внимание наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также то что в настоящее время КГБУЗ «Дзержинская районная больница» устранила все имеющиеся нарушения, при этом какого либо вреда в результате использования рентгеноборудования никому не причинено, тяжелое материальное положения больницы финансируемой из краевого бюджета, в связи с чем суд приходит к выводу о назначении административного наказания в виде предупреждения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░.░. ░░.░., …

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.19.20 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░.░.