Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1611/2015 ~ М-1158/2015 от 24.06.2015

                                                                                      Дело № 2-1611/ 2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 сентября 2015 года Старорусский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Шеремета И.Ф.,

при секретаре Кльоц Т.Д.,

с участием истцов Трофимовой Ю.А. и Родиной Н.А.,

третьего лица на стороне истцов Трофимова В.А.,

представителя ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области Акулаевой С.Д., действующей на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании объединенное гражданское дело по искам Трофимовой Ю.А. и Родиной Н.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области об отмене решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и обязании удовлетворить заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем направления части средств материнского (семейного) капитала на реконструкцию жилого дома,

У С Т А Н О В И Л:

Трофимова Ю.А. и Родина Н.А. обратились в суд с исковыми заявлениями к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области об отмене решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и обязании удовлетворить заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем направления части средств материнского (семейного) капитала на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, по тем основаниям, что супруг истца Трофимовой Ю.А. - Трофимов В.А. является собственником двухкомнатной квартиры расположенной в двухквартирном жилом доме в которой проживают супруги Трофимовы и их двое детей: ... года рождения и ... года рождения и 1/2 доли земельного участка, по адресу: <адрес>. Истец Родина Н.А. является собственником другой 1/2 доли земельного участка и двухкомнатной квартиры № № в указанном доме, в которой проживает её супруг - Родин В.В. и их двое детей: ... года рождения и ... года. На основании решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ Родиной Н.А. и решения от ДД.ММ.ГГГГ Трофимовой Ю.А. выданы государственные сертификаты на материнский (семейный) капитал. ДД.ММ.ГГГГ зам. Главы администрации Старорусского муниципального района выдано Трофимову В.А. и Родиной Н.А. разрешение на реконструкцию многоквартирного жилого дома: снос двух деревянных веранд и строительство кирпичных, переустройство кровли в мансардный этаж над всем зданием размером 7,5 х 15,0 м по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Управление Пенсионного фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала для оплаты реконструкции объекта ИЖС без привлечения строительной организации в сумме, не более 50% средств МСК, но получили отказ по тем основаниям, что средства МСК могут направляться на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, а многоквартирный дом не является индивидуальным. Считают отказ не законным, так как квартиры, принадлежащие им являются индивидуальными жилыми помещениями, находящимися в одноэтажном двухквартирном жилом доме, расположенном на земельном участке, где за каждой квартирой, закреплен отдельный земельный участок, находящийся в собственности, у каждой квартиры имеется свой обособленный вход, квартиры полностью изолированы друг от друга.

В судебном заседании истцы Трофимова Ю.А. и Родина Н.А. исковые требования поддержали и в своих объяснениях сообщили суду сведения, аналогичные содержащимся в исковых заявлениях.

В судебном заседании третье лицо на стороне истца Трофимов В.А. полагал исковые требования подлежащими удовлетворению, так как разрешение на реконструкцию дано двум собственникам отдельных квартир, входящих в состав двухквартирного дома: снос имеющихся в каждой квартире веранд и строительство вместо них кирпичных, а также переустройство кровли в мансардный этаж над всем зданием жилого дома.

В судебное заседание третье лицо на стороне истца - Родин В.В. и представитель Администрации Старорусского муниципального района не явились, о месте и времени его проведения извещены.

В судебном заседании представитель ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области Акулаева С.Д. исковые требования не признала пояснив, что разрешение зам. Главы администрации Старорусского муниципального района дано на реконструкцию многоквартирного жилого дома, а средства (часть средств) МСК могут направляться на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, каким многоквартирный жилой дом не является. Отказ в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на оплату реконструкции многоквартирного жилого дома не лишает и не ограничивает права истцов на распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала по направлениям, указанным в Законе.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы имеющиеся в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Закон) право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении ребенка, имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших второго ребенка начиная с 1 января 2007 года, независимо от места их жительства.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 7 Закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе, на улучшение жилищных условий.

Согласно ч.ч. 1, 4 ст. 10 названного Федерального закона, средства материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: 1) на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах, путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору денежные средства на указанные цели; 2) на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию), в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Жилое помещение, приобретенное с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей с определением размера долей по соглашению.

Основания для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала содержатся в ст. 8 названного Федерального закона и Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 года N 862.

Как следует из материалов дела, истцам Трофимовой Ю.А. и Родиной Н.А., в связи с рождением второго ребенка выданы государственные сертификаты на материнский (семейный) капитал.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права супругу истца Трофимовой Ю.А. - Трофимову В.А. принадлежит на праве собственности двухкомнатная квартира и 1/2 доля земельного участка, расположенных в двухквартирном доме по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права истцу Родиной Н.А. принадлежит на праве собственности двухкомнатная квартира и 1/2 доля земельного участка, расположенных в двухквартирном доме по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Трофимову В.А. и Родиной Н.А. зам. Главы администрации Старорусского муниципального района выдано разрешение на реконструкцию многоквартирного жилого дома: снос двух деревянных веранд и строительство кирпичных, переустройство кровли в мансардный этаж над всем зданием размером 7,5 х 15,0 м по адресу: <адрес>.

Таким образом, в соответствии с разрешением будет осуществляться реконструкция веранды каждого жилого помещения (квартиры) и переустройство кровли в мансардный этаж, что значительно увеличит площадь занимаемого семьями истцов жилого помещения.

При таких обстоятельствах, исходя из смысла ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", суд приходит к выводу о возможности направления средств (части средств) материнского капитала в целях улучшения жилищных условий на реконструкцию жилого помещения.

Суд отвергает доводы представителя ответчика о том, что жилые помещения, подлежащие реконструкции, не относятся к объектам индивидуального жилищного строительства, как не основанные на законе.

Исходя из технического паспорта на объект - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, квартиры, в которых проживают семьи истцов, расположены в одноэтажном двухквартирном жилом доме, находятся на обособленных земельных участках, являются структурно-обособленными помещениями по отношению к друг другу, имеет общую смежную стену без проемов, имеют отдельные входы, отдельные выходы на часть своих земельных участков, каких-либо помещений общего пользования не имеют.

Таким образом, квартиры истцов являются отдельными индивидуально-определенными жилыми помещениями, и по всем своим характеристикам соответствует основным признакам объекта индивидуального жилищного строительства.

Исходя из того, что направление средств материнского капитала на строительство и реконструкцию жилого помещения, в полной мере соответствует целевому назначению этих средств и будет способствовать созданию семьям истцов условий, обеспечивающих достойную жизнь, что провозглашено в преамбуле Федерального закона от 29.12.2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" как основная цель установления этих мер социальной поддержки, суд считает требования истцов, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь Федеральным законом N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», ст.ст. 11, 56, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Трофимовой Ю.А. и Родиной Н.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области об отмене решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и обязании удовлетворить заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем направления части средств материнского (семейного) капитала на реконструкцию жилого помещения, удовлетворить.

Отменить решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) удовлетворить заявление Трофимовой Ю.А. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем направления части на реконструкцию жилого помещения по адресу: <адрес>.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) удовлетворить заявление Родиной Н.А. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем направления части на реконструкцию жилого помещения по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме: с 28 сентября 2015 года через Старорусский районный суд Новгородской области.

Судья:                                                                                      Шеремета И.Ф.