Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-36/2017 от 02.05.2017

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Камышлов                          «02» июня 2017 г.

Судья Камышловского районного суда Свердловской области Поторочина О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МУП «Водоканал Камышлов», находящегося по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

В период с 16.03.2017 г. по 13.04.2017 г. в отношении Муниципального унитарного предприятия "Водоканал Камышлов" проведено административное расследование на основании обращения жителей, проживающих в г. Камышлове, ул. Леваневского, д. 2а, на неудовлетворительное качество холодной питьевой воды (№ 535 от 06.03.2017 г.). В ходе проведения административного расследования 23.03.2017 г. произведен отбор проб питьевой воды из инженерных сетей до ввода в дом №20 по ул. Загородная, г. Камышлов, Свердловская область, обслуживание и эксплуатацию инженерных сетей осуществляет МУП "Водоканал Камышлов", обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а именно: МУП "Водоканал Камышлов" допущено следующее нарушение:

31.03.2017 г. качество питьевой воды из инженерных сетей до ввода в дом, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Камышлов, ул. Леваневского, 2а, не соответствует гигиеническим нормативам по показателям Железо (Fe, суммарно). Нарушения зафиксированы в ходе лабораторных испытаний, № 1353 от 31.03.2017 г., выданный аккредитованной лабораторией Талицкого филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области", АТТЕСТАТ РОСС RU.0001.512086 от 16.01.2014г. действителен до 17.05.2018г., согласно которого:

фактическое содержание Железа (Fe, суммарно) 0.32 мг/дмЗ при величине допустимого уровня 0,30 мг/дмЗ, что является нарушением п. 3.1. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения», согласно которого питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства»; п. 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения», согласно которого качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках всдоразбора наружной и внутренней водопроводной сети; п. 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения», согласно которого безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение (таблица 2)

п. 1, п.4 ст.23 ФЗ от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении"

1. Организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

4. Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды непревышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения, что является нарушением ст. 19 п. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,СанПиН 2.1.4.1074-01 Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения п.п.3.1., 3.2., 3.4, и влечет административную ответственность по статье 6.5 КоАП РФ.

Защитник юридического лица МУП «Водоканал Камышлов» Лопатин Р.О. в судебном заседании пояснил, что с протоколом не согласен. Из протокола лабораторных испытаний от 14.02.2017 г. следует, что качество питьевой воды соответствует нормативным требованиям. Согласно протокола лабораторных испытаний от 31.03.2017 г. показатель «железо» составляет 0,32 мг/дм3. Величина допустимого уровня 0,3 мг/дм3. При этом погрешность прибора составляет 0,08. Таким образом, если учесть погрешность прибора, которая может влиять на результаты испытаний, качество питьевой воды, в т.ч. и по показателю «железо», соответствует нормативным требованиям. Защитник юридического лица МУП «Водоканал Камышлов» Лопатин Р.О. просит производство по делу об административном правонарушении по ст.6.5 КоАП РФ в отношении МУП «Водоканал Камышлов» прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Специалист Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, городе Камышлов, Камышловском и Пышминском районах Мехрякова О.А. в судебном заседании пояснила, что вина МУП «Водоканал Камышлов» подтверждается материалами дела. Лабораторные испытания согласно протокола от 14.02.2017 г. проводились в рамках мониторинга, согласно протокола от 31.03.2017 г. - в рамках административного расследования. При измерениях использовались разные приборы.

Выслушав защитника юридического лица, специалиста, исследовав представленные доказательства, суд считает, что в действиях МУП «Водоканал Камышлов» отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица обязаны соблюдать санитарные правила.

Юридические лица в силу ст. 11 Закона РФ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

В силу п. 1 ст. 19 названного Закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Пунктом 2 установлено, что юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

Требования к качеству питьевой воды и порядок контроля за таким качеством установлены СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества", утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 26 сентября 2001 года.

В соответствии с пунктом 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения должен обеспечиваться производственный контроль качества питьевой воды по рабочей программе, в соответствии с которой качество воды должно постоянно контролироваться в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Пунктами 3.4, 3.5 указанного СанПиНа определены показатели безвредности питьевой воды по химическому составу и органолептическим свойствам.

Согласно протоколу лабораторных испытаний от 14.02.2017 года № 275 (л.д.18), качество питьевой воды соответствует нормативным требованиям.

Согласно протоколу лабораторных испытаний от 31.03.2016 года № 1353 (л.д.41), экспертного заключения (л.д. 42) качество питьевой воды не соответствует гигиеническим нормативам по показателям железо, фактическое содержание железа 0,32 мг/дм3 при допустимой величине 0,3 мг/дм3.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ основными видами деятельности МУП «Водоканал Камышлов» является сбор, очистка и распределение воды. (л.д. 29-34)

Согласно договору №77-120 от 01.05.2012 года администрация Камышловского городского округа передала на праве хозяйственного ведения в МУП «Водоканал Камышлов» городские водяные сети. (л.д. 14-16)

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В материалах дела имеется два протокола лабораторных испытаний. Из протокола лабораторных испытаний от 14.02.2017 г. следует, что качество питьевой воды соответствует нормативным требованиям. Согласно протокола лабораторных испытаний от 31.03.2017 г. показатель «железо» составляет 0,32 мг/дм3. Величина допустимого уровня 0,3 мг/дм3. Однако, погрешность прибора составляет 0,08. Таким образом, если учесть погрешность прибора, которая может влиять на результаты испытаний, качество питьевой воды, в т.ч. и по показателю «железо», соответствует нормативным требованиям.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие вину МУП «Водоканал Камышлов» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении в отношении МУП «Водоканал Камышлов» по ст.6.5 КоАП РФ подлежит прекращению за отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении МУП «Водоканал Камышлов» по ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием события административного правонарушения.

        Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                          О.А. Поторочина