Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3308/2014 ~ М-2059/2014 от 01.07.2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2014 года г. Минусинск

Минусинский городской суд в составе:

председательствующего Дудусова Д.А.,

при секретаре Коротковой В.В.,

с участием прокурора Глуховеровой Г.А.,

рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску Минусинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Минусинска об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Минусинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Минусинска об обязании совершить действия.

Свои требования, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, прокурор в исковом заявлении и в судебном заседании мотивировал следующим.

Минусинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, о соблюдении прав несовершеннолетних. В результате проведенной проверки установлены следующие обстоятельства.

На участке дороги по <адрес> около <адрес> вблизи образовательного учреждения - Краевого государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования (среднего специального учебного заведения) «Минусинский сельскохозяйственный колледж»:

1)                                 в нарушение п. 6.2 ГОСТа Р52605-2006 вблизи образовательного учреждения и в зоне действия дорожных знаков 1.23 «Дети» отсутствует искусственная неровность;

2)                                 в нарушение п. 4.5.1 ГОСТа Р52766-2007 отсутствует тротуар с пешеходным ограждением;

3)                                 в нарушение п. 4.5.2.4; 4.6.1.1 ГОСТа Р52766-2007 отсутствует искусственное наружное освещение;

4)                в нарушение п. 5.2.25 ГОСТа Р52289-2004 вблизи учебно-воспитательного учреждения Минусинский сельскохозяйственный колледж отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети».

В соответствии с п.4.5.1. ГОСТа Р52766-2007 тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. В населенных пунктах городского типа тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений. Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны. Пешеходные дорожки располагают за пределами земляного полотна.

Число полос движения пешеходов на тротуаре и пешеходной дорожке зависит от интенсивности пешеходного движения. При суммарной (в двух направлениях) интенсивности пешеходного движения в часы пик до 50 чел./ч тротуар может иметь одну полосу движения, до 1000 чел./ч - не менее двух полос движения.

Ширина одной полосы тротуара (пешеходной дорожки) с двумя полосами движения и более должна быть не менее 0,75 м.. Минимальная ширина однополосной пешеходной дорожки должна быть не менее 1,0 м.

В населенных пунктах городского типа вдоль тротуара устраивают пешеходные ограждения или сплошную посадку кустарника, отделяющего пешеходов от проезжей части. Высота кустарника должна быть не более 0,8 м..

Согласно п.6.2 ГОСТа Р52605-2006 искусственные неровности устраивают перед детскими и юношескими учебно-воспитательными учреждениями, детскими площадками, местами массового отдыха, стадионами, вокзалами, магазинами и другими объектами массовой концент­рации пешеходов, на транспортно-пешеходных и пешеходно-транспортных магистральных улицах районного значения, на дорогах и улицах местного значения, на парковых дорогах и проездах с чередованием через 50 м друг от друга в зоне действия дорожного знака 1.23 «Дети».

В соответствии с п. 5.2.25 ГОСТа Р52289-2004 знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов. Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1., на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми.

В соответствии с п. 4.5.2.4 ГОСТа Р52766-2007 пешеходные переходы должны быть оборудованы дорожными знаками, разметкой, а в случае возможности использования распределительных сетей - стационарным наружным освещением.

В соответствии с п.4.6.1.1. ГОСТа Р52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают, в том числе, на автобусных остановках, пешеходных переходах, велосипедных дорожках, на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий в темное время суток, у расположенных вблизи от дороги клубов, кинотеатров и других мест сосредоточения пешеходов в населенных пунктах, где нет уличного освещения, при расстоянии до мест возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м.

Указанный участок дороги расположен около образовательного учреждения, а потому несоблюдение требований безопасности дорожного движения угрожает жизни и здоровью обучающихся в образовательном учреждении.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

С учетом изложенного, прокурор просит обязать администрацию г. Минусинска оборудовать тротуар по обе стороны дороги в соответствии с п. 4.5.1 ГОСТа Р52766-2007: шириной не менее 1,0 м по <адрес> <адрес> <адрес> в районе дома с адресом: <адрес>, нерегулируемый пешеходный переход обустроить дублирующими дорожными знаками 1.23 «Дети» в соответствии с п. 5.2.25 ГОСТа Р52289-2004 с дополнительной табличкой 8.2.1 «Зона действия» за 50 метров от пешеходного перехода в обе стороны, обустроить дорожные знаки 1.23 «Дети» за 100 метров в обе стороны от пешеходного перехода; в зоне действия дорожных знаков 1.23 «Дети» в соответствии с п. 6.2 ГОСТа Р52605-2006 перед нерегулируемым переходом за 5 метров с обеих сторон устроить искусственные неровности с обозначением соответствующих дорожных знаков (1.17 «Искусственная неровность», 5.20 «Искусственная неровность», 3.24 «Ограничение максимальной скорости»); оборудовать пешеходный переход в соответствии с п. 4.5.2.4 ГОСТа Р52766-2007 стационарным наружным освещением.

Представитель ответчика- администрации г. Минусинска в судебное заседание не явился, представил в суд письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, свою позицию в отзыве мотивировав следующим. Согласно п.п. 4.5.1.3 ГОСТа Р 52766-2007 тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке- с одной стороны. На участке <адрес>, по четной стороне застройка имеется не на всем протяжении данного участка улицы, в связи с чем, оборудовать данный участок тротуаром с четной стороны нецелесообразно. Кроме того, Администрацией г. Минусинска утвержден проект организации безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах муниципального образования город Минусинск, который согласован с ОГИБДД МО МВД РФ «Минусинский»; согласно проекту, на данном участке улицы тротуары не предусмотрены. Также проектом не предусмотрено размещение пешеходного перехода, дорожных знаков, искусственных неровностей. С учетом изложенного, просит принять решение в соответствии с требованиями закона.

Представитель третьего лица ФГОУ СПО «Минусинский сельскохозяйственный колледж» Афанасьев С.В. в судебное заседание не явился, ранее, в предварительном судебном заседании исковые требования полагал подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица МВД РФ «Минусинский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела и возражений по существу иска в суд не представил.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав прокурора и исследовав материалы дела, суд полностью соглашается с юридической оценкой установленных фактических обстоятельств, данной прокурором в исковом заявлении.

Так, в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 13 указанного закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п.5 ст. 16 Федерального закона от 6.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Суд соглашается с прокурором в том, что указанные нарушения ГОСТов являются нарушением требований безопасности в области дорожного движения и нарушают права неопределенного круга лиц.

Возражения ответчика суд полагает не основанными на законе. Так, требования к оборудованию дороги указанными элементами безопасности дорожного движения носят обязательный характер.

Довод о том, что на участке <адрес>, по четной стороне застройка имеется не на всем протяжении данного участка улицы, в связи с чем, оборудовать данный участок тротуаром с четной стороны нецелесообразно, судом также не может быть принят. Сам ответчик не отрицает, что застройка на четной стороне имеется, в связи с чем, имеется и обязанность по обустройству тротуара.

Отсутствие в проекте организации безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах муниципального образования город Минусинск, вышеуказанных элементов безопасности движения не является основанием для отказа в иске. В настоящее время на данном участке дороги расположен пешеходный переход, который должен быть оборудован вышеперечисленными элементами безопасности движения.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает необходимым исковые требования удовлетворить полностью.

В силу требований пункта 2 статьи 206 ГПК РФ: «В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.».

Учитывая установленные судом обстоятельства суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда- в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Минусинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Минусинска об обязании совершить действия удовлетворить полностью.

Обязать администрацию г. Минусинска: оборудовать тротуар по обе стороны дороги в соответствии с п. 4.5.1 ГОСТа Р52766-2007: шириной не менее 1,0 м по <адрес> <адрес> <адрес>; на <адрес>, в районе дома с адресом: <адрес>, нерегулируемый пешеходный переход обустроить дублирующими дорожными знаками 1.23 «Дети» в соответствии с п. 5.2.25 ГОСТа Р52289-2004, с дополнительной табличкой 8.2.1 «Зона действия», за 50 метров от пешеходного перехода в обе стороны, обустроить дорожные знаки 1.23 «Дети» за 100 метров в обе стороны от пешеходного перехода; в зоне действия дорожных знаков 1.23 «Дети» в соответствии с п. 6.2 ГОСТа Р52605-2006, перед нерегулируемым переходом за 5 метров с обеих сторон устроить искусственные неровности с обозначением соответствующих дорожных знаков (1.17 «Искусственная неровность», 5.20 «Искусственная неровность», 3.24 «Ограничение максимальной скорости»); оборудовать пешеходный переход в соответствии с п. 4.5.2.4 ГОСТа Р52766-2007 стационарным наружным освещением.

Установить срок исполнения настоящего решения- в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Минусинский городской суд в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда.

Председательствующий: