Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1-522/2017 ~ М-1-339/2017 от 04.04.2017

2-1-522/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    04 сентября 2017года г. Красноуфимск

Красноуфимский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Хомутинниковой Е.Ю., при секретаре Мальцевой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лазарь Л. Н. к МУП «ЖКУ» о защите прав потребителя,

У С Т А Н О В И Л:

Лазарь Л.Н. обратилась в суд с иском к МУП «ЖКУ» о защите прав потребителя, указав, что является собственником помещения по адресу: ФИО4 <адрес> потребителем коммунальных услуг. В силу ст. 4 ЖК РФ вопросы, касающиеся предоставления коммунальных услуг относятся к жилищным правоотношениям, на которые распространяются положения Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей».

Управление многоквартирным домом <адрес> «Жилищно- коммунальное управление» согласно договора управления от <дата>. пролонгированного с <дата>. в соответствии с которым МУП «ЖКУ» приняла на себя обязательства по оказанию услуг и выполнению работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлению коммунальных услуг собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Являясь исполнителем услуг по содержанию общего имущества и текущему ремонту, организация МУП «ЖКУ» независимо от формы собственности и организационно-правовой формы обязана предоставить потребителю услуги, соответствующие по качеству обязательным требованиям стандартов, санитарных правил и норм, установленным нормативам и условиям договора, а также информации о всех оказываемых жилищных услугах.

Свои обязательства по договору истица исполняет регулярно, платит за жилищные услуги (содержанию, текущий ремонт и управление).

Квартира истицы расположена на 1 этаже в данной квартире имеется лоджия, которая в настоящее время находится в аварийном состоянии, поскольку просела и отошла от стены балконная плита, на нее страшно выходить, оголилась арматура, вся конструкция стала ненадёжной, имеется угроза обрушения плиты.

Просит обязать управляющую организацию муниципальное Унитарное Предприятие городского округа Красноуфимск «Жилищно –коммунальное управление» произвести ремонтные работы балконной плиты, укрепить лоджию, восстановить и выполнить отмоску по периметру здания, укрепить фундамент под стеной ограждения лоджии, укрепить согласно ГОСТу кирпичную кладку стены приямка, выполнить работы по восстановлению крыши над приямком, укрепить несущие конструкции в многоквартирном доме в <адрес> многоквартирного <адрес> в <адрес> ФИО4 <адрес>, своими силами за счет собственных средств. Произвести перерасчет плат за жилищные услуги с января 2014 года по апрель 2017 года, так как данные виды услуг оказываются ненадлежащим образом в сумме 16 776 рублей.

В уточненных исковых требованиях истица Лазарь Л.Н. и ее представитель Мальцева С.Г. просят обязать ответчиков произвести ремонтные работы балконной плиты, укрепить лоджию восстановить и выполнить отмостку по периметру здания, укрепить фундамент под стеной ограждения лоджии и укрепить согласно ГОСТу кирпичную кладку стены приямка, выполнить работы по восстановлению крыши над приямком, укрепить несущие конструкции в многоквартирном <адрес> в <адрес>. Обязать МУП «ЖКУ» вернуть ранее уплаченные денежные средства (содержание жилья и текущий ремонт) в сумме 23 524 руб. 03 коп за период с <дата> по апрель 2017 г., так как данные услуги данной организацией оказываются ненадлежащим образом.

    В судебном заседании истица Лазарь Л.Н. настаивала на удовлетворении уточненных требований, обосновав их требованиями изложенными в исковом заявлении.

    Представители ответчика МУП ГО Красноуфимск «жилищно- коммунальное управление» Вильдайс Н.В., Писцов Е.Н., исковые требования не признали в полном объёме, указав, что заявленные истицей работы относятся к капитальному ремонту.

Привлеченный в качестве ответчика Администрация ГО Красноуфимск в судебное заседание не явился о дне, времени и месте извещены надлежащим образом и в срок.

    Привлеченный в качестве третьего лица на стороне ответчика «Управление муниципальным имуществом ГО Красноуфимск» Акберов Х.Б. исковые требования не признал, пояснив, что истец ссылается на ст. 16 Федерального Закона о приватизации жилищного Фонда, в котором указано, что за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда, но при этом по отношению к истцу Управление Муниципальным имуществом не является бывшим наймодателем, поскольку квартиру истец приобретал у другого собственника, в связи с этим исковые требования не признают.

    Привлеченный в качестве третьего лица на стороне ответчика Региональный фонд содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах ФИО4 <адрес> в судебное заседание не явился, в представленном суду отзыве представитель ФИО9 указала, что фонд осуществляет свою деятельность на территории ФИО4 <адрес> в качестве регионального оператора на основании ФИО3 <адрес> от <дата> №1-109/2014-УГ, Постановления Правительства ФИО4 <адрес> от <дата> N 1313-ПП "О Региональном Фонде содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах ФИО4 <адрес>" в соответствии с законодательством Российской Федерации и ФИО4 <адрес>.

Согласно части 1 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта.

Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ФИО4 <адрес> включен в Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах ФИО4 <адрес> на 2015-2044 годы, утвержденную Постановлением Правительства ФИО4 <адрес> от <дата> №1-109/2014-ПП (пп. №1-109/2014 Перечня многоквартирных домов).

Согласно Постановлению Администрации городского округа Красноуфимск от <дата> №1-109/2014 (пункт 255 Перечня адресов многоквартирных домов), фонд капитального ремонта многоквартирного дома, расположенного по адресу: ФИО4 <адрес>, формируется на счете регионального оператора.

Региональной программой для указанного многоквартирного дома установлен следующий срок проведения капитального ремонта крыши, фасада, фундамента, внутридомовых инженерных систем, подвальных помещений, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта и оказания услуг строительного контроля - 2033-2035 годы. Ремонт балконной плиты относится к работам по ремонту фасада многоквартирного дома.

Если к 2033 году многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ФИО4 <адрес> будет формировать фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, Фонд будет обязан обеспечить проведение работ в указанные сроки, в том числе работ по капитальному ремонту фасада.

Суд, выслушав стороны, изучив представленные материалы дела, приходит к следующему.

    Согласно статье 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме (часть 1).

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации (часть 1.1).

В силу статьи 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме (часть 1).

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 3).

В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества входят несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции), а также иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома (пункт 2).

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан (пункт 10).

Содержание общего имущества включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества (подпункт "з" пункта 11).

Надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (подпункт "а" пункта 16).

Текущий ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов (без замены ограждающих несущих конструкций, лифтов).

Если физический износ общего имущества достиг установленного законодательством Российской Федерации о техническом регулировании уровня предельно допустимых характеристик надежности и безопасности и не обеспечивает безопасность жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, что подтверждается предписанием, выданным соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными осуществлять государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, собственники помещений обязаны немедленно принять меры по устранению выявленных дефектов (пункт 20).

Капитальный ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, а также при необходимости замены соответствующих элементов общего имущества (в том числе ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома, лифтов и другого оборудования).

Факт достижения общим имуществом уровня установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности устанавливается собственниками помещений или ответственными лицами с отражением этого факта в акте осмотра, а также соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными осуществлять государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 22).

Как следует из пункта 4.2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170, при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций.

Пунктом 7 приложения N 7 к указанным правилам установлено, что к текущему ремонту отнесены работы по восстановлению или замене отдельных участков и элементов балконов.

Пункт 4.2.1.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда устанавливает, что не допускается ослабление креплений выступающих деталей стен: карнизов, балконов, поясков, кронштейнов, розеток, тяги и др., разрушение и повреждение отделочного слоя, в том числе облицовочных плиток.

Пункт 4.2.3.1 данных Правил предусматривает, что местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Разрушение и повреждение отделочного слоя, ослабление крепления выступающих из плоскости стен архитектурных деталей (карнизов, балконов, поясов, кронштейнов, розеток, тяг и др.) следует устранять при капитальном ремонте по проекту.

Разрушение консольных балок и плит, скалывание опорных площадок под консолями, отслоения, разрушения и обратный уклон (к зданию) пола балконов и лоджий следует устранять при капитальном ремонте по проекту (пункт 4.2.4.3 Правил).

Пункт 7 Перечня услуг (работ) по управлению многоквартирным домом указывает на то, что управляющая организация осуществляет планирование необходимых расходов по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с нормативными актами Российской Федерации. Однако только собственники вправе определять приоритетный вид работ по строке "содержание и ремонт жилья".

Согласно заключения по результатам технического обследования конструкций стен и лоджий в <адрес> жилом доме по адресу: ФИО4 <адрес>., следует, что техническое состояние конструкций наружных стен в квартирах оценивается как работоспособное, техническое состояние как предельное, для безопасной эксплуатации и восстановления стен и перекрытий лоджии необходимо выполнить следующие работы: демонтировать блоки стены ограждения лоджии на втором этаже, демонтировать плиту перекрытия лоджии второго этажа, демонтировать блоки стены ограждения лоджии на первом этаже, приподнять домкратами и вывести на временных подпорках плиту перекрытия лоджии первого этажа, усилить фундамент под стеной ограждения лоджии, выровнять кладку под плитой перекрытия лоджии первого этажа. После выравнивания плиты перекрытия лоджии первого этажа стену ограждения лождии выложить из кирпича керамического, толщину стены принять не менее 250 мм. В уровне пола 2 этажа уложить плиту перекрытия лоджии, выложить стены ограждения лоджии второго этажа. Все работы по демонтажу конструкции выполнить аккуратно безударным способом (л.д.9-15).

Протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от <дата> содержит решение общего собрания о том, чтобы перенести срок проведения капитального ремонта фундамента и фасада с 2033 -2035 год, на 2018-2020 год.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что требования истицы Лазарь Л.Н., относятся к текущему и капитальному ремонту, однако, отсутствие данной услуги в договоре управления не освобождает ответчика МУП «ЖКУ» от обязанности по проведению ремонтных работ балконной плиты, поскольку такая обязанность закреплена в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от <дата> N 170, а именно - пунктом 4.2.4.2 Правил.

Суд приходит к выводу о том, что управляющая компания не освобождается от обязанности по содержанию общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан.

Разрешая исковые требования по обязанности МУП «ЖКУ» вернуть ранее уплаченные денежные средства в виде содержание жилья и текущего ремонта в сумме 23 524 руб. 03 коп за период с <дата> по апрель ФИО13 г., так как данные услуги данной организацией оказываются ненадлежащим образом, приходит к следующему.

    Статьей 153 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность граждан и организаций своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу ст. 154 данного Кодекса плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя, среди прочего, плату за пользование жилым помещением (плата за наем), плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, среди прочего, плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, взнос на капитальный ремонт.

Таким образом, внесение платы за жилое помещение является обязанностью как нанимателей, так и собственников жилых помещений.

Поскольку в обоснование заявленного иска истица Лазарь Л.Н. сослалась на ненадлежащее выполнение ответчиками обязанностей по содержанию жилого дома, суд приходит к выводу о том, что основания и порядок изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества урегулированы Правилами, изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491.

В материалах дела не имеется доказательств обращений истицы Лазарь Л.Н. с заявлениями об изменении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения. Право же требовать возврата ранее уплаченных за содержание и ремонт жилого помещения денежных сумм, о чем просит истица в иске, ни нанимателям, ни собственникам жилых помещений не предоставлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Лазарь Л. Н. удовлетворить частично.

Обязать МУП «ЖКУ» произвести ремонтные работы балконной плиты, укрепить лоджию восстановить и выполнить отмостку по периметру здания, укрепить фундамент под стеной ограждения лоджии и укрепить согласно ГОСТу кирпичную кладку стены приямка, выполнить работы по восстановлению крыши над приямком, укрепить несущие конструкции в многоквартирном <адрес> в <адрес>.

В удовлетворении требований о возврате ранее уплаченных денежные средств в сумме 23 524 руб. 03 коп за период с <дата> по апрель 2017 г. – отказать.

В удовлетворении исковых требований к Администрация ГО Красноуфимск, «Управлению муниципальным имуществом ГО Красноуфимск» отказать.

    Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Красноуфимский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

    Судья: Хомутинникова Е.Ю.