Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-519/2021 от 20.04.2021

дело №5-519/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

гор. Костомукша                 19 мая 2021 года

Резолютивная часть постановления оглашена 17 мая 2021 года.

Судья Костомукшского городского суда Республики Карелия (186930, РК, г. Костомукша, ул. Ленина, д. 9 «а») Сафарян И.А., с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении Прокопенко С.В., представителя территориального отдела УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в г. Костомукша, Муезерском, Калевальском районах Хасановой Л.Д.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Прокопенко Светланы Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

установил:

07 октября 2020 года Прокопенко С.В., прибыв совместно с несовершеннолетним сыном ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения из Турецкой Республики на территорию Российской Федерации посредством воздушного транспорта авиарейсом Турция-Санкт-Петербург (номер рейса U61552) в нарушение п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27.07.2020 № 22 «О внесении изменений в постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» и от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19», являясь законным представителем несовершеннолетнего ребенка, в течение 3 календарных дней, не разместила информацию о результатах сдачи теста на COVID-2019 методом ПЦР в ЕПГУ на себя и несовершеннолетнего сына ФИО1

Действия Прокопенко С.В квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий.

В судебном заседании Прокопенко С.В. вину в совершении административного правонарушения признала, и пояснила, что в связи с тем, что курьером ООО «Медзум» не была организована доставка набора для проведения исследования методом ПЦР, исследование ими было пройдено 08.10.2020 в 18 час. 39 мин. Результаты исследования были получены на ребенка 11.10.2020 в 23 час. 11 мин., на нее 12.10.2020 в 00 час. 51 мин. Результаты сдачи теста на COVID-2019 методом ПЦР в ЕПГУ были размещены ею 12.10.2020.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился.

Представитель административного органа Хасанова Л.Д., действующая на основании доверенности, пояснила, что в действиях Прокопенко С.В. содержится состав административного правонарушения.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к следующему.

Административная ответственность по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду.

В силу статьи 10 Закона № 52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со статьей 29 Закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно статье 31 Закона № 52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

К заболеваниям, представляющим опасность для окружающих, согласно Постановлению Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 (в ред. от 31.01.2020 года) «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» относится, в частности, коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

В силу пункта 4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 07.07.2020 № 18 «О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» гражданам Российской Федерации в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти обследование на новую коронавирусную инфекцию методом ПЦР.

В соответствии с пунктом 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27.07.2020 № 22 «О внесении изменений в постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 и от 30.03.2020 № 9» гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации».

Как следует из материалов дела Прокопенко С.В. 11.10.2020 в 00 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, в нарушение статей 10, 31 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 07.07.2020 № 18 «О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19», пункта 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27.07.2020 № 22 «О внесении изменений в постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 и от 30.03.2020 № 9», не разместила информацию в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации (07.10.2020 рейс U61552 Турция - Санкт-Петербург) о результатах лабораторных исследований на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных услуг, посредством заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для пребывающих на территорию Российской Федерации» на себя и несовершеннолетнего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и вина Прокопенко С.В. в его совершении подтверждается протоколом №37 об административном правонарушении от 06.04.2021, анкетами для пребывающих авиарейсами в РФ для пересечения границы от 07.10.2020, списком граждан, прибывших на территорию Санкт-Петербурга 07.10.2020, и не прошедших обследование на новую коронавирусную инфекцию; служебной запиской от 09.10.2020 заместителя руководителя управления Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербургу.

Протокол об административном правонарушении в отношении Прокопенко С.В. составлен в соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, отражены достаточно, событие административного правонарушения описано должным образом, в связи с чем нахожу его допустимым доказательством по делу.

Оснований не доверять собранным доказательствам и ставить под сомнение факты, установленные и указанные в документах, не имеется.

С учётом изложенного, прихожу к выводу, что действия Прокопенко С.В. следует квалифицировать по ч. 2 ст. 6.3 КоАП - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, указанный в ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Сведений о привлечении Прокопенко С.В. ранее к административной ответственности не имеется.

Учитывая, что нарушение сроков размещения результатов лабораторных исследований на COVID-19 методом ПЦР на ЕПГУ было допущено в связи с ненадлежащим предоставлением услуг ООО «Медзум» по организации доставки набора для проведения исследования методом ПЦР, что подтверждается кассовым чеком №345 от 28.09.2020, письменной претензией Прокопенко С.В. от 20.10.2020, справкой по операции ПАО «Сбербанк», а также то, что Прокопенко С.В. разместила указанную информацию сразу после получения результатов 12.10.2020, что подтверждается материалами дела, суд с учётом установленных по данному делу конкретных обстоятельств, характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, считает, что при формальном наличии признаков состава вменяемого противоправного деяния оно существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений не представляет и может быть признано малозначительным, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Прокопенко Светланы Владимировны, прекратить на основании пункта 9 части 1 статьи 24.5, статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. Освободить Прокопенко Светлану Владимировну от административной ответственности с вынесением устного замечания.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Костомукшский городской суд Республики Карелия.

Судья          И.А. Сафарян