Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-963/2016 ~ М-919/2016 от 07.07.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Светлоград 18 августа 2016 года

Петровский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи – Рогозина В.В..,

при секретаре - Земцове В.Е.

с участием истца – Т

представителя истца - адвоката Богдановой Л.В., представившей удостоверение --- от *** и ордер ---с 033400 от ***.

представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по ... Чернышевой Т.В. действующей по доверенности --- от ***,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело --- по иску Т к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по ... о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Т обратился в суд с иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ по ... о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, мотивировав следующим.

Он обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по ... СК с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости согласно п.п. 19 п.1 ст. 30 ФЗ от *** № 400-ФЗ « О страховых пенсиях»

В соответствии п.п. 19 п.1 ст. 30 ФЗ от *** --- – ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

На свое заявление ( от ***) он получил решение от Управления Пенсионного фонда РФ по ... об отказе в назначении пенсии за --- от *** ввиду отсутствия у меня требуемого стажа работы.

В ответе ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по ... СК указано, что при исчислении педагогического стажа в соответствии со Списком --- из педагогического стажа исключены периоды:

- период работы *** по *** в качестве воспитателя группы продленного дня в Светлоградской средней школе ---

- период нахождения на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** пол ***, с *** по ***, с *** по ***.

- период нахождения в учебных отпусках с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***.

-период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с *** по *** года

Засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение следующие периоды:

- Период службы в СА с *** по *** года

- период работы с *** по *** в качестве учителя в Спасской средней школе.

- период работы с *** по *** в Светлоградской средней школе --- в качестве зам.директора по ОВС и учителя физики ( 22,5 часа)

-Период работы с *** по *** в качестве учителя в Светлоградской средней школе --- ( за исключением вышеуказанных периодов прохождения на курсах повышения квалификации, в отпуске без сохранения заработной платы и периодов нахождения в учебном отпуске).

В этом случае стаж составил 24 года 4 месяцев 6 дней.

С отказом он не согласен по следующим основаниям:

Согласно сведениям трудовой книжки, в спорный период работы с *** по *** он работал в качестве воспитателя группы продленного дня в Светлоградской средней школе ---

Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденный постановлением Правительства РФ от *** N 1067 (далее по тексту - Список N 1067 от ***), позволяет засчитывать в специальный педагогический стаж работу в должности воспитателя в общеобразовательных школах (п. 1 раздела "Наименование должностей" и п. 1.1 раздела "Наименование учреждений").

При этом пунктом 2 постановления Правительства РФ от *** N 516 Министерству труда и социального развития РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ поручено устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования".
В связи с чем, Министерством здравоохранения и социального развития РФ издан приказ от *** N 440, которым по представлению Министерства образования и науки РФ и по согласованию с Пенсионным фондом РФ установлено тождество, в т.ч. наименования должности "воспитатель группы продленного дня" наименованию должности "воспитатель", предусмотренному Списком N 781 от ***.
Согласно пункту 2 постановления Правительства РФ от *** N 516, вышеназванное тождество установлено компетентным органом и в установленном законом порядке по должности "воспитатель", содержащейся в Списке N 781 от *** должности, имевшей ранее, в том числе в период работы истца, иное наименование "воспитатель группы продленного дня".

С учетом тождества наименования должности "воспитатель группы продленного дня" наименованию должности "воспитатель", установленного компетентным органом, работа в должности воспитателя ГПД подлежит включению в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии, вне зависимости от того, в какой период имело место осуществление данной трудовой деятельности.

Таким образом, он просит период работы с *** по *** в качестве воспитателя группы продленного дня в Светлоградской средней школе --- включить в педагогический стаж дающий право на досрочное назначение пенсии.

В судебном заседании представитель истца Богданова Л.В. просила исковые требования Т удовлетворить в полном объеме поддержав доводы изложенные в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по ... Чернышева Т.В. просила в иске отказать, пояснив, что с доводами истца они не согласны, так как в связи с вступлением в силу Постановления Конституционного суда РФ от *** ----П органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ за период до *** могут применяться правила и нормы, девствующие до введния нового правового регулирования. При этом за период работы граждан до *** применяется список профессий и должностей – работников народного образования, педагогическ5ая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РФ « О государственных пенсиях в РФ», утвержденный постановлением -- от *** --- ( долее Список ---) за период работы граждан после *** – Список Должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от *** --- ( далее список ---). Исчисление стажа на соответствующих видах работ после *** производится в соответствии со списком --- и Правилами ---. Кроме того до *** применялось положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением -- от *** ---.

Заслушав истца Т, представителя истца Богданову Л.В., представителя ответчика Чернышеву Т.В., исследовав представленные доказательства, суд считает, что исковые требования Т подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст.39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно статье 26 Декларации прав и свобод человека и гражданина (Верховный --- -- - 1991 год) каждый имеет право на социальное обеспечение по возрасту, в случае утраты трудоспособности, потери кормильца и в иных установленных законом случаях.

В суде установлено, что Т обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по ... с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с п. п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от *** N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от *** N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от *** утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,. осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по ... --- от *** Т отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от *** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого специального страхового стажа работы, который по состоянию на *** составил 24 года 4 месяцев 6 дней, в том числе в связи с тем, что в стаж его работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение не включен: - период работы *** по *** в качестве воспитателя группы продленного дня в Светлоградской средней школе ---.

Рассматривая обжалуемое решение УПФ РФ по ... об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, суд приходит к выводу, что обоснованным его признать нельзя. При этом суд руководствуется положениями, содержащимися в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от *** ----О-О и от *** ----О-О.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

На день подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости (***), Управление Пенсионного фонда РФ по ... указало о наличии у Т стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, – 24 года 4 месяцев 6 дней, что не даёт право на досрочное пенсионное обеспечение.

Суд считает не обоснованными доводы ГУ – Управления Пенсионного фонда по ... в части не включения в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение периода с *** по *** в качестве воспитателя группы продленного дня в Светлоградской средней школе ---

Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденный постановлением Правительства РФ от *** N 1067 (далее по тексту - Список N 1067 от ***), позволяет засчитывать в специальный педагогический стаж работу в должности воспитателя в общеобразовательных школах (п. 1 раздела "Наименование должностей" и п. 1.1 раздела "Наименование учреждений").

При этом пунктом 2 постановления Правительства РФ от *** N 516 Министерству труда и социального развития РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ поручено устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования".
В связи с чем, Министерством здравоохранения и социального развития РФ издан приказ от *** N 440, которым по представлению Министерства образования и науки РФ и по согласованию с Пенсионным фондом РФ установлено тождество, в т.ч. наименования должности "воспитатель группы продленного дня" наименованию должности "воспитатель", предусмотренному Списком N 781 от ***.
Согласно пункту 2 постановления Правительства РФ от *** N 516, вышеназванное тождество установлено компетентным органом и в установленном законом порядке по должности "воспитатель", содержащейся в Списке N 781 от *** должности, имевшейся ранее, в том числе в период работы истца, иное наименование "воспитатель группы продленного дня".

С учетом тождества наименования должности "воспитатель группы продленного дня" наименованию должности "воспитатель", установленного компетентным органом, работа в должности воспитателя ГПД подлежит включению в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии, вне зависимости от того, в какой период имело место осуществление данной трудовой деятельности

Из трудовой книжки Т следует, что он *** принят учителем физики в Спасовскую среднюю школу (Приказ --- от ***). *** Уволен из штатов Спасовской СШ, учителя физики по ст. 32 КЗоТ Республики Казахстан ( по собственному желанию) и в связи с переводом. ( Приказ ---к от ***. *** Принят в Светлоградскую СШ --- зам. Директора ОВС и учителя физики.( Пр.--- от ***). *** переведен воспитателем ГПД этой же школы ( Пр. --- от ***). *** Уволен по ст. 31 КЗоТ РФ собственное желание. ( Пр. --- от ***). *** Принят в ГОУСОШ --- учителем физики и воспитателем ГПД на 0,5 ставки. ( приказ --- п.4 от ***)

*** присвоена П квалификация категории по должности «Учитель». *** Присвоена первая квалификационная категория по должности «Учитель».

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от *** N 2-П определено, что переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не должен приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан и не должен препятствовать осуществлению оценки приобретенных до *** пенсионных прав, по нормам ранее действующего законодательства.

Таким образом, согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от *** N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Ответчиком не представлено бесспорных доказательств отсутствия у истца требуемого для назначения досрочной пенсии специального стажа. Совокупность же представленных истцом доказательств подтверждает правомерность и обоснованность заявленных им требований о наличии у него, как лица, осуществлявшего педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, права на досрочное пенсионное обеспечение на момент обращения с соответствующим заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Кроме того, в соответствии с определением ----О от *** Конституционного Суда РФ «По запросу Сормовского районного суда ... о проверке конституционности п.п.2 п.1, п.2, п.3 ст.27 и п.1, п.2 ст. 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что не препятствует суду общей юрисдикции в случае, если при разрешении конкретного дела суд придет к выводу о нарушении конституционных прав и свобод граждан актом Правительства РФ, определяющим, какие именно списки производств, работ, профессий и должностей, занятость в которых даёт право на пенсию по старости на льготных условиях - принять решение на основе Конституции РФ и Федерального закона.

Специальный стаж Т с учетом оспариваемых периодов составляет более 25 лет, что.

С учётом того, что в совокупности засчитанный ответчиком и признанный судом льготный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, Т составляет более 25 лет, что представителем ответчика не оспаривается, суд считает решение об отказе УПФ РФ по ... в досрочном назначении Т страховой пенсии по старости --- от 22.12.2015незаконным, в связи с чем, Т,А. вправе рассчитывать на назначение пенсии со дня подачи заявления то есть с ***.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ... ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ... --- ░░ *** ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░. 19 ░.1 ░░.30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ №400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ ░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ... ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ *** ░░ *** ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ---, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░.░. ***.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ...░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░