Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-807/2017 ~ М-564/2017 от 23.03.2017

Дело № 2-807/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2017 года город Соликамск

Соликамский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Шатуленко И.В.,

с участием помощника Соликамского городского прокурора Суворова М.Ю.,

представителя администрации Краснобережского сельского поселения – Радионова И.М., действующего на основании доверенности,

представителя ответчика Терещенко Н.П. – адвоката Федюхина А.Ю., действующего на основании ордера,

представителя ответчика Бадановой Н.Ю. – адвоката Питц В.Э., действующего на основании ордера,

представителя ответчика Алмакаевой М.Г. – адвоката Имамовой Л.В., действующего на основании ордера,

при секретаре Максимовой Д.О.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Краснобережского сельского поселения к Терещенко Н.П., Бадановой Н.Ю., Алмакаевой М.Г. о признании утратившими право пользования жилым помещением,

у с т а н о в и л :

Администрация Краснобережского сельского поселения обратилась в суд с иском к Терещенко Н.П., Бадановой Н.Ю., Алмакаевой М.Г. о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении. В обоснование иска указала, что на основании договора социального найма жилого помещения от <дата> № Терещенко Н.П. на семью из пяти человек было передано в бессрочное владение и пользование находящееся в муниципальной собственности Краснобережского сельского поселения жилое помещение – одноквартирный дом общей площадью № кв.м., расположенный по адресу: <...>. В качестве членов семьи были указаны три дочери – А., Баданова Н.Ю,, Терещенко (Алмакаева) М.Г., и сын – Б.. В <дата> г. Терещенко Н.П., как бывшим сотрудником уголовно-исполнительной системы был избран способ реализации права на жилище путем получения социальной выплаты для приобретения жилья в рамках государственной подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 20115 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от года № 153. По обязательным условиям указанной подпрограммы на участников и членов их семей, при получении государственного жилищного сертификата и приобретении на средства социальной выплаты жилого помещения, возложена обязанность передать занимаемые жилые помещения в государственную (муниципальную) собственность.

<дата> Терещенко Н.П. на семью из пяти человек (дочерей — А., Баданову Н.Ю, Алмакаеву (Терещенко) М.Г. и сына — Б.) был выдан государственный жилищный сертификат № на сумму <данные изъяты> руб., что подтверждается справкой Федерального казенного учреждения «Объединение исправительных колоний № с Особыми условиями хозяйственной деятельности» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <...> от <дата> года № и информацией программы ГЖС, удостоверенной подписью начальника отдела делопроизводства и архивной работы Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <...> от <дата>.

На основании договора купли-продажи от <дата> Терещенко Н.П. и членами её семьи в общую долевую собственность (по № доле каждому) с оплатой за счет средств социальной выплаты государственного жилищного сертификата было приобретено жилое помещение: квартира общей площадью <данные изъяты> кв. м., расположенная по адресу: <...>, <...>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от <дата> №, №

Таким образом, Терещенко Н.П., А., Баданова Н.Ю., Алмакаева (Терещенко) М.Г. и Б. воспользовались правом на получение финансовой поддержки государства, в целях приобретения жилья в рамках федеральной целевой программы «Жилище».

При получении Государственного жилищного сертификата ответчики согласились с условием освободить и сдать спорное жилое помещение в соответствии с требованиями Федеральной целевой программы. С момента дачи письменного обязательства об освобождении спорного жилья, получении жилищного сертификата, приобретении жилья за счет средств сертификата, права ответчиков по владению и пользованию жильем прекратились.

В соответствии с пунктом 45 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программой «Жилище» исполнение обязательства (подпункт «ж» пункта 44 Правил, обязательный Документ, представляемый при получении сертификата) о расторжении договора социального найма жилого помещения и об освобождении занимаемого жилого помещения должно осуществляться в 2-месячный срок после приобретения гражданином жилого помещения за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.

<дата> А., а <дата> Б. снялись с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <...>.

Государственный жилищный сертификат Терещенко Н.П., Баданова Н.Ю. и Алмакаева М.Г. реализовали, приобретя <дата> в общую долевую собственность квартиру по адресу: <...>, <...> <...>, однако свои обязательства не выполнили. Неоднократные уведомления об освобождении занимаемого жилого помещения ответчиками оставлены без внимания.

С учетом уточнений просил признать Терещенко Н.П., Баданову Н.Ю., Алмакаеву М.Г. утратившими право пользования квартирой, расположенной по адресу: <...>.

В судебном заседании представитель истца - Краснобережского сельского поселения – Радионов И.М., действующий на основании доверенности, на иске настаивал по доводам, изложенным в заявлении.

Ответчики Терещенко Н.П., Баданова Н.Ю., Алмакаева М.Г. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом по последнему месту жительства по адресу: <...>.

Привлеченные судом к участию в деле в порядке ст. 50 ГПК РФ в качестве представителя ответчика Терещенко Н.П. – адвокат Федюхин А.Ю., представителя ответчика Бадановой Н.Ю. – адвокат Питц В.Э., представителя ответчика Алмакаевой М.Г. – адвокат Имамова Л.В. исковые требования не признали.

    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю в судебное заседание представителя не направило, заявило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержало, о чем представило письменное заявление.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, оценив их по правилам статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы гражданского дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно частью 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В силу статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, а также прекращения или изменения жилищного правоотношения.

Согласно статье 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно части 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации вправе предоставить во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством.    

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантировало военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" обеспечение жилым помещением определенной категории военнослужащих, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения производится, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" предусмотрено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации указанной подпрограммы является предоставление им за счет средств федерального бюджета субсидии на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Подпунктом "ж" пункта 44 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы" (далее - Правила), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153, предусмотрено, что для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы представляет, в том числе, обязательство о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения по форме согласно приложению N 6 (в 2 экземплярах), - в случаях, указанных в подпунктах "б" и "в" пункта 16.1 настоящих Правил.

Согласно подпункту "б" пункта 16.1 Правил, гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи, проживающими на основании договора социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищных фондах, принимается обязательство о расторжении указанного договора и об освобождении занимаемого жилого помещения.

Пунктом 16.3 Правил предусмотрено, что в случае если гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи не принято обязательство о расторжении договора социального найма и об освобождении занимаемого ими жилого помещения, выдача сертификата указанному гражданину не производится.

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 44 указанных выше Правил, для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы представляет обязательство о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения по форме согласно приложению N 6 (в 2 экземплярах), - в случаях, указанных в подпунктах "б" и "в" пункта 16.1 настоящих Правил.

В силу пункта 45 Правил обязательство, указанное в подпункте "ж" пункта 44 настоящих Правил, подписывается всеми совершеннолетними членами семьи. Согласие на принятие такого обязательства может быть подтверждено также путем представления письменного документа, удостоверенного в нотариальном или ином установленном законодательством порядке.

В судебном заседании установлено, что на основании договора социального найма № от <дата> Терещенко Н.П. на семью из пяти человек было передано в бессрочное владение и пользование находящееся в муниципальной собственности Краснобережского сельского поселения изолированное жилое помещение – квартира, состоящая из трех комнат, в доме общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <...>, что подтверждается договором социального найма (л.д. 6-7), выпиской из реестра муниципальной казенной собственности Краснобережского сельского поселения (л.д. 8).

В качестве членов семьи нанимателя вселяющихся вместе с ним в вышеуказанное жилое помещение были указаны дети нанимателя – А., Баданова Н.Ю., Терещенко (Алмакаева) М.Г., Б..

Терещенко Н.П. являлась участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050.

Членами семьи участника подпрограммы являлись также её дети - А., Баданова Н.Ю., Терещенко (Алмакаева) М.Г., Б.

В <дата> г. Терещенко Н.П., как бывшим сотрудником уголовно-исполнительной системы был избран способ реализации права на жилище путем получения социальной выплаты для приобретения жилья в рамках государственной подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от года № 153. По обязательным условиям указанной подпрограммы на участников и членов их семей, при получении государственного жилищного сертификата и приобретении на средства социальной выплаты жилого помещения, возложена обязанность передать занимаемые жилые помещения в государственную (муниципальную) собственность.

<дата> Терещенко Н.П. подписала обязательство о сдаче занимаемого ею и членами её семьи жилого помещения по месту службы после обеспечения жильем в избранном месте жительства посредством получения государственного жилищного сертификата.

<дата> Терещенко Н.П. на семью из пяти человек (включая А., Баданову Н.Ю., Алмакаеву (Терещенко) М.Г., Б.) был выдан государственный жилищный сертификат № на сумму <данные изъяты> руб., что подтверждается справкой Федерального казенного учреждения «Объединение исправительных колоний № с Особыми условиями хозяйственной деятельности» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <...> от <дата> года № и информацией программы ГЖС, удостоверенной подписью начальника отдела делопроизводства и архивной работы Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <...> от <дата>.

На основании договора купли-продажи от <дата> Терещенко Н.П. и членами её семьи в общую долевую собственность (по № доле каждому) с оплатой за счет средств социальной выплаты государственного жилищного сертификата было приобретено жилое помещение - квартира общей площадью <данные изъяты> кв. м., расположенная по адресу: <...>, <...>, <...>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от <дата> №, №.

Таким образом, Терещенко Н.П., А., Баданова Н.Ю., Алмакаева (Терещенко) М.Г. и Б. воспользовались правом на получение финансовой поддержки государства, в целях приобретения жилья в рамках федеральной целевой программы «Жилище».

Как Федеральным законом "О статусе военнослужащих", так и Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153, в качестве обязательного условия выдачи ГЖС предусмотрена сдача ранее занимаемого жилого помещения гражданами - участниками подпрограммы и совместно проживающими с ними членами их семей.

При получении Государственного жилищного сертификата ответчики согласились с условием освободить и сдать спорное жилое помещение в соответствии с требованиями Федеральной целевой программы. С момента дачи письменного обязательства об освобождении спорного жилья, получении жилищного сертификата, приобретении жилья за счет средств сертификата, права ответчиков по владению и пользованию жильем прекратились.

В силу пункта 45 Правил исполнение обязательства о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения должно осуществляться в 2-месячный срок после приобретения гражданином жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.

Таким образом, указанный срок начинает исчисляться с момента приобретения квартиры в собственность.

Во исполнение взятого обязательства Б., А. снялись с регистрационного учета, освободив занимаемое ими жилое помещение по адресу: <...>.

При этом в данной квартире сохраняет регистрацию до настоящего времени Терещенко Н.П., Баданова Н.Ю., Алмакаева М.Г., которые в спорном жилом помещении фактически не проживают на протяжении длительного периода времени (более пяти лет), что подтверждается актом от <дата>, составленным комиссией администрации Краснобережского сельского поселения.

С учетом совокупности имеющихся в деле доказательств, учитывая, что в связи с реализацией государственного жилищного сертификата и приобретением жилого помещения адресу: <...>, <...> ответчиков Терещенко Н.П., Бадановой Н.Ю., Алмакаевой М.Г. возникло обязательство по освобождению ранее занимаемого жилого помещения, следовательно, ответчики утратили право пользования спорным жилым помещением и подлежат снятию с регистрационного учета, поскольку фактически стали проживать по новому месту жительства.

Отказ от исполнения обязательства от <дата> при использовании жилищного сертификата для приобретения жилья в собственность является нарушением положений ст. ст. 307, 309 Гражданского кодекса РФ.

Кроме того, согласно ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая, что ответчики выбрали иное место жительства и их выезд из спорной квартиры носит добровольный и постоянный характер, в силу положений ст. 83 ч. 3 Жилищного кодекса РФ, ответчики в одностороннем порядке расторгли заключенный с истцом договор социального найма спорного жилого помещении. Иного судом не установлено и ответчиками не доказано.

Регистрация по месту жительства является административным актом и в отсутствие соответствующих правовых оснований не порождает для лица никаких прав и обязанностей.

Наличие регистрации ответчиков в спорной квартире не является основанием к реализации гражданами прав на жилое помещение и носит уведомительный характер.

В соответствии с подпунктом "е" п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования администрации Краснобережского сельского поселения удовлетворить.

Признать Терещенко Н.П., Баданову Н.Ю., Алмакаеву М.Г. утратившими право пользования квартирой, расположенной по адресу: <...>.

Данное решение является основанием для снятия Терещенко Н.П., Бадановой Н.Ю., Алмакаевой М.Г, с регистрационного учета по вышеуказанному адресу отделам по вопросам миграции МО МВД РФ «Соликамский».

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с 29 мая 2017 года.

Судья И.В.Шатуленко