Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2320/2015 ~ М-2558/2015 от 06.07.2015

Дело № 2320/15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 августа 2015 года город Ставрополь

Октябрьский районный суд города Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Кочетковой С.А.,

при секретаре Хубиеве Т.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шведов Е.Н., Шведовой Е.Ю., действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних <данные изъяты>, к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, Правительству Ставропольского края о признании права на получение жилого помещения по договору социального найма.

У С Т А Н О В И Л:

Истцы Шведов Е.Н. и Шведова Е.Ю., действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетних <данные изъяты>, обратились в суд иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, Правительству Ставропольского края и просили признать право их семьи составом 6 человек на получение жилого помещения жилищного фонда СК, предоставляемого по договорам социального найма; обязать Правительство Ставропольского края выделить денежные средства для приобретения жилого помещения по договору, в соответствии с Законом СК № 72 от 10 ноября 2009 года «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда СК по договорам социального найма» не менее 18,0 кв.м. на человека; обязать Министерство ЖКХ СК приобрести для их семьи жилое помещение и передать его по договору социального найма, ссылаясь на то, что их семья составом шесть человек: Шведов Е.Н., Шведова Е.Ю., 1984 г.р., несовершеннолетние дети: <данные изъяты> состоит на учёте нуждающихся граждан нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, имеющих право на получение жилых помещения жилищного фонда СК, как многодетная семья и, как семья Ветерана боевых действий.

Шведомыв Е.Н. ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление в Министерство ЖКХ о предоставлении жилого помещения жилищного фонда по договору социального найма, однако, письмом от ДД.ММ.ГГГГ ему в этом было отказано, в связи с отсутствием свободных жилых помещений жилищного фонда СК.

В соответствии со ст. 6 Закона СК № 72 финансирование расходов, связанных с предоставлением жилых помещений жилищного фонда края гражданам, указанным в статье 2 настоящего Закона, осуществляется в пределах средств бюджета Ставропольского края, предусмотренных Законом Ставропольского края в бюджете СК на соответствующий финансовый год.

Однако, со дня принятия указанного Закона Правительство СК приостанавливало его действие, в связи с отсутствием средств в бюджете.

Верховным судом РФ 01 октября 2014 г. Закон СК от 10.12.2013 № 111 КЗ, которым до 2017 г. было приостановлено действие ст. 6 Закона СК № 72, в связи с отсутствием финансирования, был признан недействующим со дня вступления его в силу, поскольку, дефицит бюджета не может служить основанием для утраты нуждающимися права на предоставление мер социальной поддержки.

Однако, финансирование указанного выше Закона СК не предусматривалось в бюджете на 2014-2015 г.г., в связи с чем, нарушены их права на обеспечение жилым помещением.

В судебное заседание Шведов Е.Н. не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании Шведова Е.Ю. исковые требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме заявленных требований.

Представитель ответчиков Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края и Правительства СК, по доверенностям, Несмиянов С.Б. в судебном заседании исковые требования не признал, просил оставить их без удовлетворения, пояснив, что семья истцов с 2010 г. состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, имеющих право на получение жилых помещений из жилищного фонда СК по договорам социального найма, однако, не относится к категории граждан, имеющих право на внеочередное, либо первоочередное обеспечение жилым помещением.

На ДД.ММ.ГГГГ очередной номер истцов по общему списку - 5608, по льготному – 32, в порядке очереди, при наличии свободных жилых помещений жилищного фонда СК они буду обеспечены жилым помещением. Кроме того, пояснил, что в Ставропольском крае действует Закон от 07 декабря 2014 года № 109-кз «О бюджете Ставропольского края на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов», в котором утверждено распре­деление бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств крае­вого бюджета целевыми статьями (по государственным программам и непрограммным направлениям деятельности) и группам видов расходов, класси­фикациям расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов краевого бюджета на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов.

Законом о бюджете утвержден перечень расходов краевого бюджета, лимиты бюджетных обязательств по которым доводятся до главных распоря­дителей средств краевого бюджета с учетом особенностей, установленных частью 12 статьи 4.1 Закона о бюджете, согласно приложе­нию 34.

Министерство выступает главным распорядителем и получателем средств бюджета Ставропольского края, предусмотренных на содержание министерства и реализацию возложенных на министерство функций (в рам­ках выделенных из бюджета Ставропольского края денежных средств).

Денежные средства для приобретения жилых помещений в собствен­ность Ставропольского края с дальнейшим предоставлением их по договорам социального найма Законом о бюджете не предусмотрены.

Представитель третьего лица Министерства финансов РФ по СК в судебное заседание не явился, извещенный о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Федерального казначейства по СК в судебное заседание не явился, извещенный о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит, что исковые требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом (ст. 56 ГПК РФ).

Судом установлено, что на основании Постановления Администрации г. Ставрополя № 1899 от 12.07.2010 г., в соответствии с п. 5 ст. 52 Жилищного кодекса РФ, семья истцов составом из пяти человек была принята на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, по общему списку порядковый номер – 6487, по списку граждан, имеющих право на получение жилых помещения жилищного фонда СК по договорам социального найма - № 180.

На основании Постановления администрации г. Ставрополя № 1800 от 21 мая 2014 г., в состав семьи истцов был включен сын Шведов Е.Е. и с указанной даты семья состоит на учете, составом семьи из шести человек.

Поскольку, право истцов на получение жилого помещения из жилищного фонда СК, предоставляемого по договорам социального найма предусмотрено Законом и подтверждено решением органа местного самоуправления о принятии на учет, не имеется оснований для удовлетворения требований истцов о признании за ними такого права по решению суда.

В соответствии с частью 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социально­го найма предоставляются иным определенным федеральным законом, ука­зом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помеще­ния предоставляются в установленном Жилищным кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В Ставропольском крае действует Закон от 10 ноября 2009 г. № 72-кз «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма».

Жилые помещения жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма предоставляются гражданам, признанным по осно­ваниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации и федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или зако­ном Ставропольского края, нуждающихся в жилых помещениях:

1)            имеющим право на получение жилого помещения в соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий»;

2)     имеющим право на получение жилого помещения и вставшим на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях после 01 января 2005 года; инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социаль­ной защите инвалидов в Российской Федерации»; инвалидам боевых действий, ветеранам боевых действий, членам семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых дейст­вий в соответствии со статьями 14, 16 и 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах»;

3) являющимся многодетными родителями, имеющими трех и более
детей в возрасте до 18 лет.

Статьей 4 Закона предусмотрен порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда края.

Так, жилые помещения жилищного фонда края предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет в каче­стве нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда в соответствии с Законом Ставропольского края от 16 марта 2006 г. № 13-кз «О некоторых вопросах в области жилищных отношений в Ставропольском крае».

Таким образом, судом установлено, что семья истцов не имеет право на получение жилого помещения по договору социального найма во внеочередном, либо первоочередном порядке, поскольку, будут нарушены права граждан, имеющих право на обеспечение жилым помещением, принятых на учет ранее, чем семья истцов.

Доводы истцов о том, что с момента постановки на учет их номер очереди не изменяется, так как Правительством СК не выделяются денежные средства для приобретения жилых помещений для указанной категории граждан, не состоятельны, поскольку, как было установлено судом, на момент принятия на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, семья истцов состояла в очереди по общему списку за № 6487, по списку граждан, имеющих право на получение жилых помещения жилищного фонда СК по договорам социального найма - № 180. На 01 апреля 2015 года номер очереди по общему списку - <данные изъяты> по льготному списку – <данные изъяты>

На основании изложенного, у суда не имеется оснований для удовлетворения требований о возложении обязанности на Правительство СК и Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края выделить вне очереди денежные средства для приобретения жилого помещения для семьи истцов, приобрести для них, и передать им жилое помещение по договору социального найма.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Шведова Е.Н., Шведовой Е.Ю., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних <данные изъяты>, <данные изъяты> к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, Правительству Ставропольского края о признании права семьи составом 6 человек на получение жилого помещения жилищного фонда Ставропольского края, предоставляемого по договору социального найма, возложении на Правительство Ставропольского края обязанности выделить денежные средства для приобретения жилого помещения по договору социального найма на состав не менее 18,0 кв.м. на человека; возложении обязанности на Министерству жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края приобрести и передать по договору социального найма жилое помещение – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03 сентября 2015 г.

Судья Кочеткова С.А.

Копия верна.

Судья Кочеткова С.А.