Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-381/2014 ~ М-301/2014 от 26.05.2014

Дело № 2-381/2014 РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2014 года                                                                             г. Олонец

Олонецкий районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Никитиной А.В. при секретаре Прокофьевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства сельского, рыбного и охотничьего хозяйства Республики Карелия к Сербуленко В.В. о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского, рыбного и охотничьего хозяйства Республики Карелия (далее по тексту также - Министерство) обратилось с иском к Сербуленко В.В. по тем основаниям, что в .... г. ответчику была предоставлена социальная выплата в рамках реализации мероприятий по улучшению жилищный условий граждан, проживающих в сельской местности, в т.ч. молодых семей и молодых специалистов, федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 г.» и государственной программы Республики Карелия «Развитие агропромышленного комплекса и охотничьего хозяйства Республики Карелия на 2013 - 2020 гг.» на семью в составе трех человек - Сербуленко В.В., ее супруг Сербуленко Е.И., дочь - .... На момент предоставления социальной выплаты уровень обеспеченности площадью жилого помещения составлял .... кв.м. на человека ...., т.е. не превышал учетную норму, установленную на территории Олонецкого муниципального района, - .... кв.м. Распоряжением администрации Ильинского сельского поселения от хх.хх.хх г. № семья Сербуленко В.В. была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. Сербуленко В.В. была предоставлена социальная выплата на приобретение жилья в размере .... руб., в т.ч. средства федерального бюджета .... руб., средства бюджета Республики Карелия .... руб., о чем выдано свидетельство от хх.хх.хх г. Далее, хх.хх.хх г. в адрес истца из ОАО «Россельхозбанк» поступили документы, подтверждающие факт использования ответчиком социальной выплаты. Истец полагает, что социальная выплата подлежит возврату, т.к. жилой дом, расположенный по адресу: ...., ...., ...., и приобретенный на средства социальной выплаты, принадлежит матери ответчика - Таранда Л.Н. на основании постановления .... волостного управления от хх.хх.хх г. №, право собственности на дом зарегистрировано хх.хх.хх г. г., общая площадь дома .... кв.м. Таким образом, на момент использования социальной выплаты уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения семьи ответчика составлял (.... кв.м., что превышает учетную норму. Кроме того, в нарушение п. 21 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в т.ч. молодым семьям и молодым специалистам, являющегося приложением № 1 к приложению № 16 федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 г.», утвержденной постановлением Правительства РФ от 03.12.2002 г. № 858 (далее - Типовое положение), договор купли-продажи, на основании которого была осуществлена государственная регистрация права собственности на приобретаемое жилое помещение, до предоставления в кредитную организацию не был согласован в Министерстве. Средства социальной выплаты были использованы, в т.ч. на приобретение земельного участка, что противоречит п. 6 Типового положения. Письмом от хх.хх.хх г. № ответчику было предложено в добровольном порядке возвратить деньги в срок до хх.хх.хх г. В ответ Сербуленко В.В. представила Министерству соглашение к договору купли-продажи жилого дома и земельного участка от хх.хх.хх г. С учетом представленного соглашения размер социальной выплаты подлежит пересчету в соответствии с п. 9 Типового положения и должен был составлять .... руб., из них .... руб. средства федерального бюджета, .... - средства бюджета Республики Карелия. Разница составляет .... руб. Однако по мнению истца, социальная выплата подлежит возврату в полном объеме, т.к. на момент ее использования семья ответчика не являлась нуждающейся в улучшений жилищных условий. Кроме того, при использовании социальной выплаты ответчиком были грубо нарушены требования Типового положения. По этим основаниям Министерство просит взыскать с ответчика денежные средства в размере .... руб., в т.ч. средства федерального бюджета .... руб., средства бюджета Республики Карелия .... руб.

В судебное заседание представитель истца не явился, о слушании дела извещен. Ранее в судебных заседаниях по делу представитель истца Гаврош О.М. поддерживала исковые требования в полном объеме по доводам иска.

Ответчик в судебном заседании иск не признала, указав, что право собственности на дом возникло у ее матери Таранда Л.Н. хх.хх.хх г. г., т.е. после выдачи свидетельства о предоставлении социальной выплаты, до указанного момента строительство дома не было завершено. Пояснила, что до заключения договора купли-продажи обращалась в Министерство с целью согласования договора, сотрудниками юридической службы Министерства заключение договора в отношении жилого дома по адресу: ...., д. ...., ...., не было одобрено, однако письменного отказа она не получила. Далее ответчик обратилась в ОАО «Россельхозбанк», представив зарегистрированный договор купли-продажи и правоустанавливающие документы на дом, и банком была произведена соответствующая выплата.

Третьи лица Сербуленко Е.И., Таранда Л.Н., Таранда Д.В., Таранда В.С. возражали против иска по аналогичным доводам.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

хх.хх.хх г. ответчик обратилась в Министерство сельского, рыбного и охотничьего хозяйства РК с заявлением о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в т.ч. молодых семей и молодых специалистов, федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», указав в составе семьи себя, своего супруга и несовершеннолетнего ребенка.

Согласно материалам учетного дела администрации .... поселения, распоряжением Главы .... поселения от хх.хх.хх г. № семья Сербуленко Е.И. в составе трех человек была принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. хх.хх.хх г. Главой .... поселения было издано распоряжение №, согласно которому семья Сербуленко былА перерегистрированА на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий под именем Сербуленко В.В.

На момент принятия семьи ответчика на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий уровень обеспеченности жилой площади составлял .... кв.м. При определении уровня обеспеченности учтены следующие жилые помещения: .... доля в праве собственности на дом, расположенный по адресу: ...., ...., ...., принадлежащая супругу ответчика - Сербуленко Е.И. (общая площадь .... кв.м., доле Сербуленко Е.И. соответствует .... кв.м.), а также квартира по адресу: ...., площадью .... кв.м., в которой зарегистрированы Таранда Л.Н., Сербуленко В.В., Таранда Д.В., и несовершеннолетние ..... Соответственно, .... кв.м. на человека.

В соответствии с п. 4 Типового положения право на получение социальной выплаты гражданин имеет в случае, если соблюдаются в совокупности следующие условия:

а) постоянное проживание в сельской местности;

б) наличие собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты, в порядке и на условиях, определяемых нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

в) признание нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Согласно п. 8 Типового положения, право граждан на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством по форме согласно приложению N 1 к Типовому положению, которое не является ценной бумагой (далее - свидетельство). Срок действия свидетельства составляет 1 год с даты выдачи, указанной в свидетельстве. Выдача свидетельства получателю социальной выплаты осуществляется уполномоченным органом.

В Республике Карелия таким органом является Министерство сельского, рыбного и охотничьего хозяйства РК.

хх.хх.хх г. Сербуленко В.В. было выдано свидетельство №, удостоверяющее, что она является участником мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» и в соответствии с условиями Программы ей предоставляется социальная выплата в размере .... руб. на приобретениЕ жилья. Размер социальной выплаты определен исходя из состава семьи - 3 человека и расчетной стоимости строительства .... руб. указанное свидетельство дает право гражданину на открытие банковского счета в кредитной организации на территории субъекта РФ по месту выдачи свидетельства и действует не более .... года с даты выдачи.

В соответствии с пп. «а» п. 6 Типового положения гражданин, которому предоставляется социальная выплата (далее - получатель социальной выплаты), вправе ее использовать на приобретение готового жилого помещения в сельской местности, которую он избрал для постоянного проживания.

хх.хх.хх г. Сербуленко В.В., Сербуленко Е.И. заключили с Таранда В.С., Таранда Л.Н. договор купли-продажи жилого дома и земельного участка, по которому приобрели в свою собственность и в собственность несовершеннолетней ..... (по .... доле в праве каждому) жилой дом, расположенный по адресу: ...., и земельный участок по адресу: ...., между .... и ...., участок №, по цене .... руб., в т.ч. .... руб. было оплачено за счет средств социальной выплаты на приобретение жилья, предоставленной ответчику в соответствии со свидетельством от хх.хх.хх г. №. Указанная выплата была произведена хх.хх.хх г. ОАО «Россельхозбанк» в соответствии с соглашением № о порядке обслуживания социальных выплат на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности от хх.хх.хх г. и п. 20 Типового положения продавцам по договору купли-продажи.

В связи с поступлением из ОАО «Россельхозбанк» документов, подтверждающих использование средств социальной выплаты, хх.хх.хх г. Министерство направило ответчику требование о возврате средств социальной выплаты в связи с нарушением п. п. 6, 9, 20, 21 Типового положения.

В ответ на данное требование ответчик направила истцу сообщение об отказе вернуть денежные средства и соглашение к договору купли-продажи жилого дома и земельного участка от хх.хх.хх г. г., частично устранив тем самым нарушение п. 6 Типового положения.

В соответствии с указанным соглашением сторонами была уточнена стоимость дома и земельного участка: стоимость дома определена в размере .... руб., земельного участка - .... руб.

Невыполнение требований п. 21 Типового положения, предусматривающего проверку договоров до представления их в кредитную организацию в уполномоченном органе на предмет соответствия сведений, указанных в них, сведениям, содержащимся в свидетельствах, не является основанием для возврата суммы социальной выплаты, т.к. действующие нормативно-правовые акты не предусматривают обязанности получателя социальной выплаты возвратить ее государству в случае несоблюдения данного пункта Типового положения. Приобретенное на средства социальной выплаты жилое помещение соответствует требованиям п. 23 Типового положения, чьи-либо права невыполнением п. 21 не нарушаются.

Доводы истца о том, что на момент использования социальной выплаты семья ответчика не являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий, подлежат отклонению судом как основанные на неправильном толковании закона.

В обоснование данных доводов сторона истца ссылается на то, что право собственности на жилой дом по адресу: ...., возникло у Таранда Л.Н. на основании постановления .... управления от хх.хх.хх г. №.

Между тем, в соответствии с указанным постановлением Таранда Л.Н. был выделен земельный участок для строительства жилого дома. Право собственности на дом было зарегистрировано за Таранда Л.Н. лишь хх.хх.хх г. г., т.е. уже после принятия истцом решения о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья семье Сербуленко В.В. и выдачи свидетельства, удостоверяющего право на социальную выплату.

Сделка купли-продажи жилого дома, заключенная ответчиком с Таранда Л.Н., истцом не оспаривается.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для взыскания с ответчика всей суммы социальной выплаты на приобретение жилья, т.к. закон не предусматривает возможности поворота уже принятого государственным органом решения о реализации права на жилище в сторону ухудшения в случае изменения жилищных условий семьи.

Вместе с тем, суд считает возможным удовлетворить требования истца частично с учетом следующих обстоятельств.

Согласно п. 26 Типового положения, одним из условий получения социальной выплаты, является наличие у участника программы собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с п. 9 настоящего Типового положения.

В соответствии с абз. 1 п. 9 Типового положения расчетная стоимость строительства (приобретения) жилья, используемая для расчета размера социальной выплаты, определяется исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности (33 кв. м - для одиноко проживающих граждан, 42 кв. м - на семью из 2 человек и по 18 кв. м на каждого члена семьи при численности семьи, составляющей 3 и более человек), и средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья в сельской местности на территории субъекта Российской Федерации на первый квартал года выдачи свидетельства, утвержденной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, но не превышающей средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, определяемой Министерством регионального развития Российской Федерации.

Указанный пункт Типового положения также предусматривает возможность пересчета размера социальной выплаты.

В силу абз. 2 п. 9 Типового положения, в случае если фактическая стоимость 1 кв. м общей площади строящегося (приобретаемого) жилья меньше средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья, утвержденной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, размер социальной выплаты подлежит пересчету исходя из фактической стоимости 1 кв. м общей площади жилья.

В соответствии с абз. 1 п. 9 Типового положения расчетная стоимость строительства (приобретения) жилья, используемая для расчета размера социальной выплаты, была определена для семьи ответчика, состоящей из .... человек, из расчета по .... кв. м на каждого члена семьи (.... кв. м) и средней рыночной стоимости .... кв. м общей площади жилья в размере .... руб., установленной Постановлением Правительства РК от 01.04.2013 N 117-П «О средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья в сельской местности на территории Республики Карелия на I квартал 2013 года».

Учитывая, что финансирование выплачиваемой субсидии за счет средств бюджета составляет не более ....% от стоимости жилья (п. 1 Порядка и условий подтверждения гражданами, проживающими в сельской местности, в том числе молодыми семьями и молодыми специалистами, проживающими и работающими в сельской местности, либо изъявившими желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там, наличия собственных и (или) заемных средств, утвержденного Постановлением Правительства РК от 31.08.2009 г. № 201-П «О реализации в Республике Карелия Федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года»), в случае с ответчиком - ....%, размер социальной выплаты ответчику составил: .... руб., которые были перечислены ответчику Министерством в размере .... руб. из бюджета Российской Федерации и .... руб. из бюджета Республики Карелия.

Фактическая стоимость 1 кв.м. общей площади жилья, приобретенного ответчиком, составляет .... руб. Таким образом, размер социальной выплаты с учетом п. 9 Типового положения, должен составлять .... руб., с т.ч. средства федерального бюджета .... руб., бюджета Республики Карелия - .... руб. Разница составляет .... руб.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ. При этом обязанность возвратить неосновательное обогащение применяется независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Поскольку ответчик получила социальную выплату в размере, превышающем размер, установленный законодательством с учетом площади приобретенного ею жилья, сумма переплаты составляет неосновательное обогащение и подлежит возврату исходя из приведенного выше расчета в размере .... руб., в т.ч. в федеральный бюджет .... коп., в бюджет Республики Карелия .... коп.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета Олонецкого национального муниципального района госпошлина в размере .... коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с Сербуленко В.В. в пользу Министерства сельского, рыбного и охотничьего хозяйства Республики Карелия сумму излишне полученной социальной выплаты на приобретение жилья в размере .... руб., в т.ч. средства федерального бюджета .... коп., средства бюджета Республики Карелия .... коп.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Сербуленко В.В. в доход бюджета Олонецкого национального муниципального района госпошлину в размере .... коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Олонецкий районный суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья                            /подпись/                                        А.В. Никитина

Мотивированное решение в соответствии со ст. 199 ГПК РФ составлено 30.07.2014 г.

Копия верна:

Судья                                                                                     А.В. Никитина