Решение по делу № 2-2578/2015 от 23.06.2015

Дело №2-2578/15

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Махачкала                                         21 июля 2015 года

Ленинский районный суд г. Махачкала РД в составе:

председательствующего – Онжолова М.Б.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к ФИО2 о признании действий незаконными и приостановлении строительства,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с иском к ФИО2 о признании действий ФИО2 и других лиц по осуществлению строительно-монтажных работ на земельном участке в районе <адрес> незаконными и запрете ответчику и другим лицам осуществление строительно-монтажных работ на земельном участке в районе дома по <адрес>, до устранения нарушений градостроительного законодательства, указанных в акте от ДД.ММ.ГГГГг.

В обосновании иска указал, что прокуратурой <адрес> совместно с Управлением государственного строительного надзора Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РД по коллективному обращению жильцов <адрес> проведена проверка требований градостроительного законодательства на объекте капитального строительства, расположенного по указанному выше адресу, в ходе которой выявлены грубые нарушения закона. Установлено, что на указанном земельном участке ведутся работы на уровне цокольного этажа. Кроме того, указал, что вопреки установленному законом порядку, строительство ответчиком ведется с нарушением требований градостроительного законодательства.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО4 исковые требования прокурора поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, приведенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, об уважительных причинах в неявки суду не сообщил.

Старший помощник прокурора - ФИО4 просил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика и согласился принять заочное решение. Определением суда принято решение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Управление государственного строительного надзора Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ РД надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, представителя не направило.

Представители Администрации <адрес> по доверенности ФИО5 и ФИО6 поддержали заявленные требования прокурора в полном объеме.

Выслушав старшего помощника прокурора и представителя Администрации <адрес>, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой <адрес> совместно с Управлением государственного строительного надзора Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РД по коллективному обращению жильцов <адрес> проведена проверка требований градостроительного законодательства на объекте капитального строительства, расположенного в районе <адрес>-а по <адрес>, в ходе которой выявлены грубые нарушения закона, а именно установлено, что на указанном выше земельном участке ФИО2 ведутся работы на уровне цокольного этажа.

Согласно ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу требований ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капительного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ч.5 ст. 52 Градостроительного Кодекса РФ, в случае, если в соответствии с настоящим Кодексом при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства предусмотрен государственный строительный надзор, застройщик или технический заказчик заблаговременно, но не позднее, чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции объекта капитального строительства должен направить в уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, (далее также - органы государственного строительного надзора) извещение о начале таких работ, к которому прилагаются следующие документы:

1) копия разрешения на строительство;

2) проектная документация в полном объеме, а в случаях выдачи разрешения на отдельный этап строительства, реконструкции в объеме, необходимом для осуществления соответствующего этапа строительства;

3) копия документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий;

4) общий и специальные журналы, в которых выдуться учет выполнения работ;

5) положительное заключение экспертизы проектной документации в случае, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 52 ГрК РФ установлено, что виды работ по строительству объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ.

Судом установлено, что строительство ответчиком ФИО2 ведется с нарушением вышеуказанных требований градостроительного законодательства, так как, согласно п.п. 1 и 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, являются самовольной постройкой.

В силу ч. 1 ст. 49 Градостроительного Кодекса РФ: «Проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3 и 3.1 настоящей статьи. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы. Застройщик или технический заказчик по своему выбору направляет проектную документацию и результаты инженерных изысканий на государственную экспертизу или негосударственную экспертизу, за исключением случаев, если в соответствии с настоящей статьей в отношении проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, предусмотрено проведение экспертизы.

Ст. 1065 ГК РФ установлено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 37 ФЗ «Об охране окружающей среды» строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов должны осуществляться по утвержденным проектам с соблюдением технических регламентов в области окружающей среды.

Согласно ст. 34 того же ФЗ предусматривает в качестве санкции за нарушение требований в области охраны окружающей среды приостановление по решению суда размещения, проектирования, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов.

Продолжение строительства и последующей эксплуатации многоэтажного жилого дома, возведенного без положительного заключения экспертизы результатов инженерных взысканий и проектной документации, без получения разрешения на строительство, а также эксплуатация многоквартирного жилого дома без разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, создают оговоренную законом опасность для всех находящихся в этом доме и вблизи него граждан.

Кроме того, иск обусловлен необходимостью защиты интересов неопределенного круга лиц, поскольку строящийся объект является многоквартирным жилым домом и должен отвечать требованиям градостроительного законодательства, строительным нормам и правилам по соответствию качества строительства, безопасности и эксплуатационной конструктивной надежности здания.

Таким образом, последствием строительства здания с нарушением строительных требований может стать обрушение этого объекта и причинение вреда жизни и здоровью граждан.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В связи с чем, заявленные исковые требования прокурора <адрес> к ФИО2 о признании действий незаконными и приостановлении строительства подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление <адрес> к ФИО2 удовлетворить.

Признать действия ФИО2 и других лиц по осуществлению строительно-монтажных работ на земельном участке в районе <адрес> незаконными.

Запретить ФИО2 и другим лицам осуществление строительно-монтажных работ на земельном участке в районе <адрес>, до устранения нарушений градостроительного законодательства, указанных в акте от ДД.ММ.ГГГГг.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                 М.Б. Онжолов