Решение по делу № 12-111/2014 от 24.10.2014

Дело №12-111/2014

РЕШЕНИЕ

г.Камень-на-Оби       12 ноября 2014 года

Судья Каменского городского суда Алтайского края Мягкова М.В.,

при секретаре Злобиной Н.А.,

с участием прокурора Суходоевой А.С.,

лица, привлекаемого к административной ответственности, Шароватовой Г.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по протесту Каменского межрайонного прокурора Капралова А.В. на постановление мирового судьи судебного участка № .... от *** о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> .... Шароватовой Г. Н.,

УСТАНОВИЛ:

*** постановлением мирового судьи судебного участка № .... производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, в отношении председателя Комитета по образованию и делам молодежи Администрации .... Шароватовой Г.Н. прекращено на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Каменский межрайонный прокурор Капралов А.В. опротестовал данное постановление в Каменский городской суд Алтайского края, указав, что вывод мирового судьи о малозначительности совершенного правонарушения по мотиву отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и причиненного вреда интересам граждан, общества и государства, основан на неправильном толковании норм материального права, в связи с чем просит отменить постановление мирового судьи, дело направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании помощник Каменского межрайонного прокурора Суходоева А.С. доводы протеста поддержала, настаивала на его удовлетворении.

<данные изъяты> .... Шароватова Г.Н. возражала против удовлетворения протеста, в обоснование указала, что *** на должность <данные изъяты> при Комитете по образованию и делам молодежи Администрации .... был принят Д. ., который ранее до *** занимал должность судебного пристава-исполнителя Каменского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по ..... Поскольку должность судебного пристава-исполнителя входит в перечень должностей, на которые распространяются ограничения, предусмотренные статьей № Федерального закона от *** № «О противодействии коррупции», она дала распоряжение делопроизводителю комитета по образованию и делам молодежи Администрации .... о направлении уведомления в Каменский МОСП УФССП России по .... о приеме на работу Д. . Указанное уведомление было направлено *** в адрес Каменского МОСП УФССП России по ..... Полагает, что она не нарушала закон, а своевременно исполнила требование № Федерального закона от *** № «О противодействии коррупции». Просит постановление мирового судьи оставить без изменения.

Выслушав мнения участников процесса, исследовав представленные материалы, суд полагает протест прокурора обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от *** № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С выводом суда о том, что совершенное <данные изъяты> .... Шароватовой Г.Н. административное правонарушение не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, согласиться нельзя.

Коррупция представляет особую опасность для государства, общества и каждого конкретного человека в отдельности, влечет за собой негативные экономические, социальные и политические последствия. Под угрозу в целом ставятся гарантированность прав и свобод всех членов общества, сохранение конституционного строя, законности и правопорядке в государстве. Основной целью антикоррупционной политики государства является обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от угроз, воздействия и последствий коррупции, а также укрепления доверия общества к государству и его институтам.

В целях предупреждения коррупции и борьбы с ней был принят Федеральный закон «О противодействии коррупции» и установлена административная ответственность за его нарушение. Статьей № указанного закона на работодателя возложена обязанность в 10-дневный срок сообщить о заключении трудового договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту их службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции», влечет наложение на должностных лиц административного штрафа в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В рассматриваемом случае охраняемыми общественными правоотношениями, является создание организационно-правовых условий профилактики коррупции и борьбы с ней. Противодействие коррупции в соответствии с Законом осуществляется в первую очередь органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий. Одной из мер противодействия коррупции является установление в соответствии со № Федерального закона «О противодействии коррупции» ограничений, налагаемых на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им договора.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заключается в противоправном бездействии, выразившемся в неуведомлении в установленный законом срок представителя нанимателя (работодателя) по прежнему месту службы принимаемого на работу им бывшего государственного или муниципального служащего.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении работодателя к исполнению своих обязанностей.

С учетом изложенного, с выводом мирового судьи о том, что совершенное <данные изъяты> .... Шароватовой Г.Н. правонарушение не представляет существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям, нельзя согласиться.

Таким образом, постановление суда в отношении председателя комитета по образованию и делам молодежи администрации .... Шароватовой Г. Н. вынесено с нарушением требований закона, которое является существенным и влечет отмену обжалуемого постановления.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Учитывая, что срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по данному делу не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым удовлетворить протест Каменского межрайонного прокурора об отмене постановления мирового судьи судебного участка № .... от *** о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> .... Шароватовой Г.Н., направить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № .....

Учитывая изложенное, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № .... ░░ *** ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.19.29 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> .... ░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № .....

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░.30.1-30.10 ░░░░ ░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░.30.12-30.14 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░