Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1719/2015 ~ М-1829/2015 от 08.05.2015

Дело № 2-1719/15

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

01 июля 2015года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд города Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Коробейникова А.А.,

при секретаре Умаровой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению администрации города Ставрополя о признании недействительным постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительного сбора от 28.04.2015 года, обязании устранить допущенное нарушение прав

У С Т А Н О В И Л :

Администрация города Ставрополя обратилась в суд с заявлением о признании недействительным постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительного сбора от 28.04.2015 года, обязании устранить допущенное нарушение прав, обосновав свои требования тем, что в производстве Октябрьского районного отдела судебных приставов города Ставрополя УФССП по СК находится на исполнении исполнительное производство № 7905/15/26040-ИП от 23.03.2015, возбужденное на основании исполнительного листа № 2-9442/2014 от 10.03.2015, выданного Промышленным районным судом города Ставрополя, по делу № 2-9442/2014. 28.04.2015 судебный пристав-исполнитель Давидян К. В. принял постановление о взыскании исполнительского сбора с должника - администрации города Ставрополя, в размере 50000 руб. Должник не согласен с указанным постановлением и считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Решением суда на администрацию города Ставрополя была возложена обязанность присвоить почтовый адрес земельному участку общей площадью 415 кв.м. с кадастровым номером --- по фактическому местоположению и присвоить почтовый адрес земельному участку общей площадью 356 кв.м. с кадастровым номером --- по фактическому местоположению. С целью разрешения сложившейся ситуации и исполнения решения суда, администрацией города Ставрополя направляла информацию судебному приставу-исполнителю о том, что комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Ставрополя подготовлен проект постановления от 31.03.2015 №815 о присвоении почтовых адресов земельному участку общей площадью 415 кв.м. с кадастровым номером -- и земельному участку общей площадью 356 кв.м. с кадастровым номером -- по фактическому местоположению, который находится на согласовании в структурных подразделениях. 13.04.2015 направлена информация за № 01/8-02-1349 в адрес судебного пристава исполнителя, что комитетом градостроительства администрации города Ставрополя на решение Промышленного районного суда города Ставрополя от 23.10.2014 подана апелляционная жалоба с ходатайством о приостановлении исполнения судебного акта до окончания производства в суде апелляционной инстанции. С ходатайством об отложении исполнительных действия и применение мер принудительного исполнения сроком на 10 дней. Ответа на вышеуказанное письмо в администрацию города Ставрополя не поступило. Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе, при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства освободить должника от взыскания исполнительского сбора. Наличие или отсутствие указанных оснований определяется по правилам ст. 401 части первой данного Кодекса, в соответствии с которой «Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства». Исполнительский сбор налагается, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Администрацией города Ставрополя предпринимались, все необходимые меры, по исполнению решения суда, а также считают, что наличие апелляционной жалобы комитета градостроительства администрации города Ставрополя на вышеуказанное решение суда является препятствием для его исполнения так как, в случае удовлетворения ходатайства о восстановлении срока на обжалования, то исполнительный лист будет подлежать отзыву в соответствии с частью 4 статьи 428 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист, выданный до вступления в законную силу судебного постановления, за исключением случаев немедленного исполнения, является ничтожным и подлежит отзыву судом, вынесшим судебное постановление. В соответствии со статьей 436 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации «Суд обязан приостановить исполнительное производство полностью или частично в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а в соответствии с пунктом 1 подпунктом 3 статьи 39 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство подлежит приостановлению судом полностью или частично в случаях оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Просил суд приостановить исполнительное производство № 7905/15/26040-ИП от
23.03.2015, возбужденное на основании исполнительного листа № 2-9442/2014
от 10.03.2015, выданного Промышленным районным судом города Ставрополя,
по делу № 2-9442/2014 до вступления в законную силу решения суда; признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов города Ставрополя УФССП по СК № 7905/15/26040-ИП от 28.04.2015 о взыскании исполнительского сбора; обязать судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов города Ставрополя устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Заявителя путем отмены постановление судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов города Ставрополя УФССП по СК № 7905/15/26040-ИП от 28.04.2015 о взыскании исполнительского сбора.

В судебном заседании представитель администрации города Якимов А.А., действующий на основании доверенности от 26.01.2015 года, заявление поддержал по основаниям изложенным в нем, пояснив, что по результатам рассмотрения ходатайства администрации города Ставрополя о приостановлении исполнения судебного акта и ходатайства об отложении исполнительных действий судебный пристав-исполнитель должен был вынести процессуальный документ и направить в их адрес. До настоящего времени указанного документа в адрес администрации города Ставрополя не поступало. Просил суд заявление удовлетворить.

В судебном заседании судебный пристав исполнитель Давидян К.В. заявление не признал, пояснив, что в настоящее время исполнительно производство окончено. Администрация города Ставрополя обращалась с ходатайством об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, однако по его мнению оснований для удовлетворения данных ходатайств не имелось. По результатам рассмотрения этих ходатайств им не было вынесено постановлений, однако это может свидетельствовать о бездействии с его стороны, а исполнительский сбор им взыскан на законных основаниях. Просил в удовлетворении требований администрации города Ставрополя отказать.

Взыскатель Алеканкин Б.С. в судебном заседании просил суд в удовлетворении заявления администрации города Ставрополя отказать, поскольку приставом своевременно приняты меры реагирования, которые повлияли на администрацию города Ставрополя.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает необходимым требования удовлетворить.

Согласно ч. 2, 3 ст. 441 ГПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

Согласно пункту 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со статьей 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ч. 1, 2, 3 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве". исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей.

Из материалов дела и пояснений сторон судом установлено, что в производстве Октябрьского районного отдела судебных приставов города Ставрополя УФССП по СК находится на исполнении исполнительное производство № 7905/15/26040-ИП от 23.03.2015, возбужденное на основании исполнительного листа № 2-9442/2014 от 10.03.2015, выданного Промышленным районным судом города Ставрополя, по делу № 2-9442/2014. 28.04.2015 судебный пристав-исполнитель Давидян К.В. принял постановление о взыскании исполнительского сбора с должника -администрации города Ставрополя, в размере 50000 руб.

Полагая, что данное постановление является незаконным и необоснованным, администрация города Ставрополя обратилась с настоящим заявлением в суд.

Решением суда на администрацию города Ставрополя была возложена обязанность присвоить почтовый адрес земельному участку общей площадью 415 кв.м. с кадастровым номером -- по фактическому местоположению и присвоить почтовый адрес земельному участку общей площадью 356 кв.м. с кадастровым номером -- по фактическому местоположению.

С целью разрешения сложившейся ситуации и исполнения решения суда, администрацией города Ставрополя направляла информацию судебному приставу-исполнителю о том, что комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Ставрополя подготовлен проект постановления от 31.03.2015 №815 о присвоении почтовых адресов земельному участку общей площадью 415 кв.м. с кадастровым номером -- и земельному участку общей площадью 356 кв.м. с кадастровым номером -- по фактическому местоположению, который находится на согласовании в структурных подразделениях.

13.04.2015 администрацией города направлена информация за № 01/8-02-1349 в адрес судебного пристава исполнителя, что комитетом градостроительства администрации города Ставрополя на решение Промышленного районного суда города Ставрополя от 23.10.2014 подана апелляционная жалоба с ходатайством о приостановлении исполнения судебного акта до окончания производства в суде апелляционной инстанции. С ходатайством об отложении исполнительных действия и применение мер принудительного исполнения сроком на 10 дней. Ответа на вышеуказанное письмо в администрацию города Ставрополя не поступило.

Данное обстоятельство судебный пристав-исполнитель в судебном заседании не отрицал.

Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе, при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства освободить должника от взыскания исполнительского сбора. Наличие или отсутствие указанных оснований определяется по правилам ст. 401 части первой данного Кодекса, в соответствии с которой «Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства». Исполнительский сбор налагается, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Суд считает, что администрацией города Ставрополя предпринимались необходимые меры, по исполнению решения суда.

В соответствии со ст. 38 ФЗ «Об исполнительном производстве» Судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней. Судебный пристав-исполнитель обязан отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения на основании судебного акта, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Об отложении или отказе в отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. В постановлении об отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения указывается дата, до которой откладываются исполнительные действия или применение мер принудительного исполнения.

Суд, считает, что судебный пристав-исполнитель в установленном законом порядке не рассмотрел ходатайство администрации города Ставрополя об отложении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения сроком на 10 дней. Процессуальный документ по рассмотрению данного ходатайства в материалы дела не представлен.

При таких обстоятельствах постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора нельзя признать законным и обоснованным.

В соответствии со статьей 436 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации «Суд обязан приостановить исполнительное производство полностью или частично в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а в соответствии с пунктом 1 подпунктом 3 статьи 39 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство подлежит приостановлению судом полностью или частично в случаях оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Однако учитывая, что в суде нашло подтверждение того, что исполнительно производство № 7905/15/26040-ИП от 23.03.2015, возбужденное на основании исполнительного листа № 2-9442/2014 от 10.03.2015, выданного Промышленным районным судом города Ставрополя, по делу № 2-9442/2014 окончено в силу его исполнения, то оснований для приостановления его у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 28.04.2015 ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ № 7905/15/26040-░░ ░░ 28.04.2015 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ № 7905/15/26040-░░ ░░ 28.04.2015 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░