Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-284/2011 ~ М-241/2011 от 20.04.2011

Дело №

                                                        Р Е Ш Е Н И Е

                             ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«24» мая 2011 года Мотыгинский районный суд <адрес> в <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кожокарь Т.А.

при секретаре: ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к главе поселка <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности приобрести переносную мотопомпу и установить систему оповещения населения,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к главе поселка Южно-<адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности приобрести переносную мотопомпу и установить систему оповещения населения, мотивируя тем, что прокуратурой        района проведена проверка исполнения лесного законодательства в части пожарной безопасности. При проведении проверки установлено, что в муниципальном образовании <адрес> не выполняются требования законодательства о пожарной безопасности, о защите населения и территорий о чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в части приобретения и установки переносной мотопомпы и организации системы оповещения населения.

          В соответствии со ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного    значения    поселения    относится    участие    в    предупреждении    и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

            Согласно ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ "О пожарной безопасности", к полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности относится оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем, а также организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре

            В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 28-ФЗ "О гражданской обороне", органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

             В соответствии с п. 2 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях.

            Кроме того, согласно п.31 Правил пожарной безопасности Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ № сельские населенные пункты должны иметь в наличии мотопомпу.

          На основании ст.110 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарные мотопомпы должны осуществлять забор и подачу воды к очагу пожара из водопроводной сети, емкостей и (или) из открытых водоисточников с требуемым расходом и рабочим давлением, необходимым для тушения пожара.

          Обязанность по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в муниципальном образовании закреплена в пп. 1.9 п. 1 ст. 7 Устава поселка Южно-<адрес>.

           В настоящее время в муниципальном образовании <адрес> система оповещения населения о возникновении пожара и переносная мотопомпа отсутствует, что подтверждается предоставленной заместителем Главы администрации <адрес> по ГО, ЧС и жизнеобеспечению ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ информации.

           Согласно ст.11 Устава поселка Южно-<адрес>, глава поселка - выборное высшее должностное лицо муниципального образования, наделенное согласно Уставу собственной компетенцией по решению вопросов местного значения, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования.

           Муниципальное образование расположено вблизи лесной местности. С учетом сложной экологической обстановки существует реальная угроза возникновения пожароопасной ситуации. Кроме того, в связи с отдаленностью поселения, прибытие пожарного расчета незамедлительно невозможно, наличие переносной мотопомпы в сельском поселении имеет важное значение для обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан.

            Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В данном случае прокурор обращается в суд в защиту неопределенного круга лиц, поскольку при возникновении пожара на территории сельского поселения может возникнуть угроза жизни, здоровью и имуществу не только постоянных жителей указанного поселения, но лиц временно находящихся на территории поселения. Просит признать бездействие главы поселка Южно – Енисейск, выраженное в непринятии первичных мер по обеспечению пожарной безопасности, предотвращению чрезвычайных ситуаций на территории поселения, в части приобретения и установки мотопомпы и системы оповещения населения незаконным и обязать главу поселка Южно - Енисейск приобрести переносную мотопомпу и установить систему оповещения населения в течение 2 месяцев с момента вынесения решения суда.

             В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, на удовлетворении исковых требований настаивает в полном объеме, показала, что в состав муниципального образования <адрес> входит <адрес>. В поселке <адрес> существует пожарная часть, имеются пожарные машины и мотопомпы, однако, в <адрес> мотопомпа отсутствует, кроме того, в <адрес> и в <адрес> отсутствуют системы оповещения населения о возникновении пожара. Просит признать бездействие главы поселка Южно-Енисейск, выраженное в непринятии первичных мер по обеспечению пожарной безопасности, предотвращению чрезвычайных ситуаций на территории поселения, в части приобретения и установки мотопомпы и системы оповещения населения незаконным и обязать главу поселка Южно - Енисейск приобрести переносную мотопомпу и установить систему оповещения населения в течение 2 месяцев с момента вынесения решения суда.

            Ответчик - Глава поселка <адрес> в судебное заседание не явился, надлежащим образом были извещены о месте и времени проведения судебного заседания.

            Выслушав помощника прокурора <адрес> ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

           Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

           В соответствии со ст. 254 ч.1 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

           В силу ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения поселения относятся в том числе: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

           Согласно ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ "О пожарной безопасности", к полномочия органов местного самоуправления в области пожарной безопасности относится оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем, а также организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре

            В соответствии с ч.2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 28-ФЗ "О гражданской обороне", органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

            В соответствии с п. 2 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях.

             Согласно п.31 Правил пожарной безопасности Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от                         ДД.ММ.ГГГГ №, сельские населенные пункты должны иметь в наличии мотопомпу.

             На основании ст.110 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарные мотопомпы должны осуществлять забор и подачу воды к очагу пожара из водопроводной сети, емкостей и (или) из открытых водоисточников с требуемым расходом и рабочим давлением, необходимым для тушения пожара.

             В судебном заседании установлено, что согласно пп. 1.9 п. 1 ст.7 Устава поселка <адрес>, к вопросам местного значения поселения относится в том числе: обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах поселка.

           На основании ст.13 Устава поселка <адрес>, глава сельсовета - выборное должностное лицо муниципального образования, наделенное согласно Уставу, собственной компетенцией по решению вопросов местного значения, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования.

           Из материалов дела следует, что в состав муниципального образования <адрес> входит <адрес>. В поселке Южно - Енисейск существует пожарная часть, имеются пожарные машины и мотопомпы, однако в <адрес> мотопомпа отсутствует, кроме того, в <адрес> и в <адрес> отсутствуют системы оповещения населения о возникновении пожара.

           Таким образом, установлено, что в настоящее время в муниципальном образовании <адрес> отсутствует система оповещения населения о возникновении пожара и переносная мотопомпа, что подтверждается информацией предоставленной заместителем главы администрации <адрес> по ГО, ЧС и жизнеобеспечению ФИО2 Поскольку <адрес> расположен вблизи лесной местности, то с учетом сложной экологической обстановки, существует реальная угроза возникновения пожароопасной ситуации, поэтому наличие системы оповещения населения о возникновении пожара и переносной мотопомпы имеет важное значение для обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан.

           При таких обстоятельствах исковое заявление <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к главе поселка Южно-<адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности приобрести переносную мотопомпу и установить систему оповещения населения подлежит удовлетворению.

           Руководствуясь ст.ст.194-198, 254-258 ГПК РФ, суд

                                                               РЕШИЛ:

           Исковое заявление <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к главе поселка Южно-<адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности приобрести переносную мотопомпу и установить систему оповещения населения удовлетворить.

           Признать бездействие главы поселка Южно - <адрес>, выраженное в непринятии первичных мер по обеспечению пожарной безопасности, предотвращению чрезвычайных ситуаций на территории поселения, в части приобретения и установки мотопомпы и системы оповещения населения незаконным.

           Обязать главу поселка Южно- <адрес> приобрести переносную мотопомпу и установить систему оповещения населения в течение 2 (двух) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

           Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Мотыгинский районный суд в течение 10 (десяти) дней.

Председательствующий:                             Кожокарь Т.А.