Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-275/2017 от 07.07.2017

Мировой судья Дело № 5-27/6-2017

И.Б. Лаврушина № 12-275/2017

Р Е Ш Е Н И Е

07 августа 2017 года г. Магадан                              

    Судья Магаданского городского суда Магаданской области Неказаченко Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Магадане в помещении Магаданского городского суда жалобу главного специалиста-эксперта отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу Дашиева Ч.Ц. на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Магаданского судебного района Магаданской области от 11 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении должностного лица:

                директора ООО «ТС 24 часа» Козловой Т.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородные административные правонарушения,

    в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Козловой Т.П., представителя административного органа,

У С Т А Н О В И Л:

    Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Магаданского судебного района Магаданской области от 11 марта 2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора ООО «ТС 24 часа» Козловой Т.П. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

    Не согласившись с указанным постановлением, главный специалист-эксперт отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу Дашиев Ч.Ц. обратился в Магаданский городской суд с жалобой, в которой, просит постановление отменить, дело вернуть на новое рассмотрение в связи с допущенными мировым судьей при рассмотрении данного дела норм материального и процессуального права.

    В судебном заседании Козлова Т.П. участия не принимала, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом.

    В своих возражениях, поступивших до начала судебного разбирательства, указала, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным, в связи с чем отмене не подлежит.

    Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

    Суд, руководствуясь ч.3 ст.25.4 КоАП РФ, п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Козловой Т.П., представителя административного органа

    На основании ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

    Исследовав доводы жалобы, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

    Как следует из материалов дела, директору ООО «ТС 24 часа» Козловой Т.П. меняется осуществление оборота алкогольной продукции с сопроводительными документами, не удостоверяющими легальность их производства и оборота, а равно без сопроводительных документов, в нарушение ст. ст. 10.2 16,26 Федерального закона № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции". Неправомерные действия Козловой Т.П. выразились в закупке 24 июля 2016 г., хранении и розничной продажи в период с 19 сентября 2016 г. по 18 октября 2016 г. алкогольной продукции – водки «Столичный капитал премиум», ёмкостью 0,5 л., крепостью 40%, производства ОАО «ЯЛВЗ», дата розлива 25 марта 2014 г. в магазинах, расположенных по следующим адресам:

- г. Магадан, ул. Берзина, д. 27;

- г. Магадан, ул. Пролетарская, д. 71, корп.1;

- г. Магадан, ул. Пролетарская, д. 79;

- г. Магадан, ул. Первомайская, д. 8;

- г. Магадан, ул. Портовая, д. 38;

- г. Магадан, ул. Речная, д. 63;

- г. Магадан, ул. Портовая, д. 23/24;

- г. Магадан, ул. Парковая, д. 9/13;

- г. Магадан, ул. Набережная реки Магаданки, д. 53;

- г. Магадан, ул. Советская, д. 5;

- г. Магадан, ул. Полярная, д. 8;

- г. Магадан, Основная трасса 2 км.;

- г. Магадан, ул. Кольцевая, д. 3;

- г. Магадан, ул. К.Маркса, д. 5;

- г. Магадан, ул. Якутская, д. 60.

    Данные действия квалифицированы административным органом по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

    Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

    В силу пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ) не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 данного Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 данного Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 указанного Федерального закона.

    Пунктом 1 статьи 10.2 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ установлено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии перечисленных в данной норме сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, к числу которых относится товарно-транспортная накладная.

    В соответствии с пунктом 2 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 данной статьи, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте.

    Согласно пункту 3 статьи 26 Закона N 171-ФЗ юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования данного Закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

    В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

    Согласно положения ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

    Эти данные, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

    Судом установлено и следует из материалов дела, что 11 января 2016 года директором ООО «ТС 24 часа» Козловой ТЛ. издан приказ «Об установке ЕГАИС», в соответствии с которым специалисту отдела автоматизации ФИО11 приказано осуществить закупку необходимого оборудования и программного обеспечения для системы ЕГАИС; обеспечить настройку программного оборудования и ввести в эксплуатацию по взаимодействию с ЕГАИС; провести инструктаж сотрудников ООО «ТС 24 часа» по эксплуатации проrpамного обеспечения.

    С указанным приказом ФИО11 ознакомлен под роспись 11 января 2016 года.

    Во исполнение приказа от 11 января 2017 г. ООО «ТС 24 часа» приобретен специальный прибор-сканер «Универсальный терминал сбора данных» MobileBaseDS5-31387, что подтверждается представленным в материалы дела паспортом.

    Кроме того, приказом директора ООО «ТС 24 ЧАСА» Козловой ТЛ. от 01 сентября 2013 г. № 49 на должность менеджера отдела закупок принята ФИО13

    В соответствии с должностной инструкцией менеджера по закупкам ФИО13., в ее должностные обязанности входит: составлять заказы поставщикам; обеспечивать закупку товаров, в соответствии с требованиями технических регламентов о качестве и безопасности товара с обязательным наличием необходимых и нормативных документов на приобретаемый товар.

    В силу пункта 2.6. Инструкции, должностное лицо Общества, осуществляющее полномочия по закупке алкогольной продукции, обязано соблюдать установленные законом требования при закупе, обороте и реализации данной продукции, а также проверять: контрагентов - до подачи заявок; наличие всех необходимых документов, предусмотренных законом для закупа, оборота и реализации алкогольной продукции; соответствие ФСМ государственным стандартам; наличие фиксации алкогольной продукции в ЕГАИС; факт подтверждения считывания штрих-кода на ФСМ через специальный прибор-сканер со звуковым сигналом.

    За нарушение установленных инструкцией должностных обязанностей, Менеджер по закупкам алкогольной продукции несёт установленную законом ответственность, о чём свидетельствует пункт 2 раздела 4 Инструкции.

    С указанной должностной инструкцией менеджер по закупкам ФИО13 ознакомлена под роспись.

    Согласно сведениям, изложенным в "Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих", утвержденных Постановлением Минтруда России от 21 августа 1998 г. № 37 (в редакции от 12 февраля 2014 г.) менеджер осуществляет управление предпринимательской или коммерческой деятельностью предприятия, учреждения, организации (их структурными подразделениями), направленной на удовлетворение нужд потребителей и получение прибыли за счет стабильного функционирования, поддержания деловой репутации и в соответствии с предоставленными полномочиями и выделенными ресурсами. Исходя из стратегических целей деятельности предприятия, учреждения, организации планирует предпринимательскую или коммерческую деятельность. Осуществляет заключение соглашений, договоров и контрактов, оценивает степень возможного риска. Анализирует и решает организационно-технические, экономические, кадровые и социально-психологические проблемы в целях стимулирования производства и увеличения объема сбыта продукции, повышения качества и конкурентоспособности товаров и услуг, экономного и эффективного использования материальных, финансовых и трудовых ресурсов. Организует связи с деловыми партнерами, систему сбора необходимой информации для расширения внешних связей и обмена опытом. Осуществляет анализ спроса на производимую продукцию или услуги, прогноз и мотивацию сбыта посредством изучения и оценки потребностей покупателей. Обеспечивает рост прибыльности, конкурентоспособности и качества товаров и услуг, повышение эффективности труда. Осуществляет координацию деятельности в рамках определенного направления (участка), анализ ее эффективности, принимает решения по наиболее рациональному использованию выделенных ресурсов.

При этом менеджер должен знать: законодательные и нормативные правовые акты, регламентирующие предпринимательскую и коммерческую деятельность; рыночную экономику, предпринимательство и ведение бизнеса; конъюнктуру рынка, порядок ценообразования, налогообложения, основы маркетинга; методы обработки информации с использованием современных технических средств, коммуникаций и связи, вычислительной техники; основы законодательства о труде; правила и нормы охраны труда.

    Таким образом, менеджер осуществляет организационно-распорядительные функции.

    Субъективная сторона вменяемого Козловой Т.П. административного правонарушения выражается виной в форме прямого умысла.

    Таким образом, для признания должностного лица – Козловой Т.П. виновной необходимо, чтобы представленными по делу доказательствами объективно подтверждался факт того, что виновное лицо осознавало противоправный характер своего деяния в виде оборота этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, предвидело возможность наступления вредных последствий в виде нарушения правил государственного регулирования оборота алкогольной и спиртсодержащей продукции и возможную опасность приобретаемой продукции и несоблюдение прав и законных интересов граждан и нужд потребителей, и желал наступления таких последствий.

    Как было указано выше ООО директором Козловой Т.П. «ТС 24 часа» в установленном законом порядке назначено должностное лицо, ответственное за приобретение алкогольной продукции, соответствующей требованиям Федерального закона №171-ФЗ. Должностное лицо – менеджер по закупкам – ФИО13., ознакомлена под роспись с вмененными должностными обязанностями.

    Кроме того, каких-либо сведений о том, какие именно необходимые меры по соблюдению требований Федерального закона № 171-ФЗ от 22 ноября 1995 г. «О государственном регулировании производств оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об оrpаничение потребления (распития) алкогольной продукцию не были предприняты директором ООО «ТС 24 часа» Козловой Т.П., в протоколе об административном правонарушении не указано, так же как не указано, в чем именно заключается ненадлежащее исполнение должностных обязанностей директором, либо какие обязанности он не исполнил.

    Из представленных документов также следует, что алкогольная продукция была приобретена у юридических лиц, имеющих лицензии, на основании договоров накладные на продукцию, удостоверения качества, справки к товарно-транспортным накладным на алкогольную продукцию.

    На основании изложенного, мировой судья правомерно пришел к выводу о том, что директором ООО «ТС 24 часа» Козловой Т.П. были предприняты меры для надлежащего исполнения обязанности по соблюдению требований статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ, в частности, назначено ответственное лицо, на которое возложена обязанность обеспечения закупки товаров с проверкой обязательного наличия необходимых и нормативных документов на приобретаемый товар.

    Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

    Постановление мирового судьи судебного участка № 6 Магаданского судебного района Магаданской области от 11 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении должностного лица, директора ООО «ТС 24 часа» Козловой Т.П., оставить без изменения, жалобу должностного лица административного органа без удовлетворения.

    Настоящее решение вступает в силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора лицами, указанными в статьях 25.1 -25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, либо опротестовано в том же порядке прокурором.

Судья Н.П. Неказаченко