Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-47/2020 от 29.06.2020

Дело №5-47/2020

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 июня 2020 года р.п. Ржакса Тамбовской области

Судья Ржаксинского районного суда Тамбовской области Нечаев С.Е.,

с участием и.о. прокурора Ржаксинского района Тамбовской области Болдыревой И.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Головлевой Е.А., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в р.<адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, работающей продавцом у ИП Головлева,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Ржаксинского района Тамбовской области в рамках принятия дополнительных мер, направленных на обеспечение прав граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь в условиях коронавируса, проведена проверка исполнения эпидемиологического законодательства при осуществлении торговыми предприятиями своей деятельности.

В ходе осуществления проверочных мероприятий, проведенных ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 12 ч.00 мин по 14 ч. 00 мин. установлено, что в принадлежащем ИП Головлевой торговом павильоне «Ветеринарная аптека», находящимся по адресу: <адрес> радом с домом №, наемный работник Головлевой – Головлева Е.А., осуществляла розничную торговлю, находясь без средств индивидуальной защиты (маски).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением и.о. прокурора Ржаксинского района Тамбовской области в отношении Головлевой Е.А. возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, которое направлено для рассмотрения в Ржаксинский районный суд Тамбовской области.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Головлева Е.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, просила о рассмотрении дела в её отсутствие, с указанными в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении нарушениями полностью согласна.

В соответствии с положениями ч.2 ст.25.1 КоАП РФ и разъяснениями, изложенными в п.14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2007 г. N 52 "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях", считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, распорядившегося своими процессуальными правами по своему усмотрению.

И.о. прокурора Ржаксинского района Тамбовской области Болдырева И.А. в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав прокурора Болдыреву И.А., изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о доказанности вины Головлевой Е.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Часть 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного Кодекса.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Постановлением Правительства РФ №417 от 2 апреля 2020 года утверждены «Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации».

Названные Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты, которые могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Из анализа приведенных норм, в их системной взаимосвязи следует, что лица, осуществляющие розничную торговлю продуктами питания подлежат привлечению к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года N 417, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением администрации Тамбовской области №193 от 17 марта 2020 года «О введении режима повышенной готовности в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Тамбовской области» с 18 марта 2020 года на территории Тамбовской области введен режим повышенной готовности с установлением регионального уровня реагирования.

В соответствии с п.19 Постановления администрации Тамбовской области № 233 от 26 марта 2020 года «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Тамбовской области» (с изменениями и дополнениями от 04 июня 2020 года, действующими на момент совершения правонарушения), организациям, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности (индивидуальным предпринимателям), указанным в настоящем пункте, предписано осуществлять свою деятельность при условии использования работниками средств индивидуальной защиты (масок, перчаток).

Факт совершения Головлевой Е.А. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и её виновность, помимо объяснений последней от ДД.ММ.ГГГГ, так же подтверждены актом проверки исполнения эпидемиологического законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что помощником прокурора Ржаксинского района Тамбовской области Кувакиным И.Н. проведена проверка исполнения эпидемиологического законодательства на территории Ржаксинского района, в ходе которой ДД.ММ.ГГГГ в промежутке времени между 12. 00 и 14.00 было установлено, что в торговом павильоне «Ветеринарная аптека», расположенном рядом со зданием по <адрес>, наемный работник ИП Головлевой – Головлева Е.А., осуществляла розничную торговлю без средств индивидуальной защиты (маски).

Действия Головлевой Е.А. следует квалифицировать по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При определении вида и размера наказания учитываются обстоятельства, характеризующие степень общественной опасности административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность Головлевой Е.А., учитываю признание последней вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Головлевой Е.А. в судебном заседании не установлено.

С учётом обстоятельств совершения административного правонарушения и личности Головлевой Е.А., считаю возможным назначить ей наказание в виде предупреждения, которое, в данном случае, отвечает требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, а также соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Головлеву Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Копию настоящего постановления направить для сведения прокурору Ржаксинского района Тамбовской области, Головлевой Е.А.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда через Ржаксинский районный суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья С.Е. Нечаев