Решение по делу № 2-1079/2013 ~ М-1053/2013 от 31.10.2013

К делу № 2-1079/2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Мостовской                                                                         27 декабря 2013 года

Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:

судьи                                                         Ткаченко В.Н.

при секретаре                                            Губиной С.В.,

с участием представителя истицы Колесниковой З.А. Черноштан О.В.,

представителя ответчика Чумаковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Колесниковой З.А.<...> к УПФ РФ в Мостовском районе об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Колесникова З.А. обратилась суд с иском об оспаривании решения комиссии по реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Мостовском районе (далее комиссия) №<...>, которым ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по нормам пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в виду отсутствия необходимого стажа. В специальный трудовой стаж не был включен период ее работы с <...> в качестве медсестры-воспитателя в детсаду Мостовской ПМДО «Юг», с мотивировкой, что указанная должность не предусмотрена Списками Профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, дает право на выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР №463 от 06.09.1991 и №781 от 29.10.2002.

Не включение указанного периода в специальный стаж привело к тому, что на день обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии на 12 мая 2005 года ее специальный стаж оказался менее требуемого по пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Считая данный отказ необоснованным и нарушающим ее право на получение досрочной трудовой пенсии, Колесникова З.А. просит решение №<...> незаконным, обязать комиссию засчитать в специальный трудовой стаж вышеуказанный период и назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения, т.е. с 04.03.2013.

В судебном заседании представитель истицы Колесниковой З.А. по доверенности Черноштан О.В. поддержала требования своей доверительницы и просила их удовлетворить, пояснив, что нормативно-правовой акт, ранее регламентирующий порядок назначения педагогическим работникам пенсии за выслугу лет - Список от 06.09.1991 №463 на который ссылается ответчик, утратил силу. В настоящее время действуют Список и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002.

Вместе с тем, следуя конституционно правовому смыслу положений Закона № 173-ФЗ, изложенному Конституционным судом РФ в своих Постановлениях от 06.03.2003 № 107-0 и № 2-П от 29.01.2004 в интересах лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы до 01 января 2002 года, могут быть исчислены на основанииранее действовавших нормативных правовых актов. Такая же позицияизложена и в части 3 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ№ 25 от 20.12.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов прирассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права па трудовыепенсии».

В силу ч.1 ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую работу. По записям в трудовой книжке устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законами, иными нормативными актами или трудовым договором.

Ответчиком установлен и не оспаривается факт работы истицы в период с <...> в должности медсестры - воспитателя в детсаду Мостовской ПМДО «ЮГ» п. Мостовского. При этом в протоколе указывается, что должность «медсестра - воспитатель» детского сада не предусмотрена Списками Профессий и должностей работников народного образования № 463 от 06.09.1991 и № 781 от 29.10.2002.

Вышеназванный период работы истицы может быть засчитан в специальный трудовой стаж, поскольку Постановление Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 предусматривает возможность суммирование стажа работы педагогических и медицинских работников в целях определения права на досрочную пенсию по старости при условии, что лечебная и педагогическая деятельность протекала до 01.10.1993. Педагогическая работа истицы в должности «медсестра - воспитатель» проводилась в ясельной группе детей в детском саду, а то, что в трудовой книжке не точно конкретизировано место работы (в ясельной группе детского сада), является ошибочным. Небрежность работы кадровика, который не вписал указанную группу в формулировку записи трудовой книжки, не может служить основанием для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии. Такое обоснование незаконно, поскольку право педагога на трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, ставиться в зависимость и от формальных ошибок, допущенных "работодателем" в лице его "кадрового специалиста".

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того, требует часть 2 статьи 39 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий, при этом, в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм. Из этого следует, что спорный период должен быть включен (зачтен) в специальный стаж истицы, поскольку иное приведет к нарушению конституционных принципов справедливости, равенства и к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости в сравнении с лицами, выполнявшими аналогичную работу.

В соответствии с общими принципами пенсионного обеспечения, установленными Законом РФ «О государственных пенсиях в РФ», досрочные пенсии по старости предоставляются в связи с длительным неблагоприятным психологическим, физическим и другим воздействием на организм человека, работающего в соответствующих профессиях, должностях во вредных или тяжёлых условиях труда. Таким образом, законом установлено право на досрочную пенсию по старости, вытекающее из самого факта занятий педагогической деятельностью, не точное наименование образовательного учреждения не должно ограничивать право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Представитель УПФ РФ в Мостовском районе исковое Чумакова О.В. иск не признала и просила оставить его без удовлетворения, представив отзыв, из которого следует, что период работы истицы с <...> в должности медсестра-воспитатель в детсаду Мостовского ПМДО «ЮГ» не может быть засчитан ни в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004, ни в соответствии с Постановлением Правительства РФ от №781 29.10.2002, в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по пп.19 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 №173-ФЗ, поскольку должность «медсестра-воспитатель» детского сада не предусмотрена Списками Профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях, для детей, дающих право на выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 и № 781 от 29.10.2002. В Списке №463 от 06.09.1991 поименованы дошкольные учреждения всех типов: детские сады и должность: воспитатель. В разделе 1.8 Списка № 781 от 29.10.2002 поименованы дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований и должность - медсестра ясельной группы.

Истице для подтверждения факта работы в указанный период в качестве медсестры ясельной группы, Управлением была проведена документальная проверка (акт №<...>), в ходе которой было установлено, что Колесникова З.А. была принята с <...> медсестрой-воспитателем и уволена с <...> как воспитатель. В приказах на предоставление отпусков Колесникова З.А. значится медсестрой, но занятость на работе в ясельной группе не подтверждается.

Мнение истицы, о том, что УПФ РФ в Мостовском районе вышеуказанный период работы необоснованно был не засчитаны в специальный трудовой стаж, ошибочно, поскольку из предоставленных на обозрение документов не усматривается ее занятость в должности медсестры в ясельной группе, в связи с чем, ей правомерно было отказано в зачете указанного периода в специальный стаж.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, пришел к убеждению, что исковое заявление Колесниковой З.А. подлежит удовлетворению в полном объеме.

Действительно в «Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В разделе 1.8 Списка № 781 от 29.10.2002 приведен исчерпывающий перечень наименований видов учреждений (детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли). Работа в ведомственных дошкольных образовательных учреждениях, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных организаций, непредусмотренных в Списке, засчитывается в стаж для назначения пенсии в соответствии с п. 13 Правил. При этом органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, должны руководствоваться Перечнем структурных подразделений, указанных в п. 13 Правил, где предусмотрены такие дошкольные образовательные учреждения, как детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

Однако суд соглашается с доводами заявительницы о том, что записи в ее трудовой книжке, содержат указание, конкретизирующее место ее работы в структурных подразделениях сада-ясли, так как должность «медсестра-воспитатель детского сада» не существует. Истица выполняла должностные обязанности медсестры-воспитателя, и ей определялись условия и оплата труда. Поэтому суд считает, что в оспариваемые периоды она работала соответственно медсестры-воспитателя в ясельной группе. Записи в трудовой книжке истицы одновременно с наименованием должности содержат конкретизацию ее трудовой функции, что расценено УПФ РФ в Мостовском районе как иное наименование должности, чем предусмотрено «Списком», и что повлекло необоснованный отказ в назначении досрочной пенсии.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173 - ФЗ от 17.12.2001, досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Таким образом, законом установлено право на досрочную пенсию, вытекающее из самого факта занятия трудовой деятельностью, и оно не связано исключительно с наименование учреждения, поэтому отказ Колесниковой З.А. в назначении досрочной пенсии при выполнении ею работы, связанной с неблагоприятными факторами является нарушением ее права на досрочную трудовую пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать решение комиссии по реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Мостовском районе №<...> об отказе Колесниковой З.А. в назначении досрочной трудовой пенсии - незаконным.

Обязать комиссию по реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Мостовском районе засчитать в специальный стаж Колесниковой З.А. периоды ее работы с <...> в качестве «медсестра – воспитатель в ясельной группе» и назначить ей досрочную трудовую пенсию с <...>.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня подготовки решения в окончательной форме, т.е. с 30.12.2013.

Председательствующий: