Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1722/2012 ~ М-1636/2012 от 09.07.2012

Дело № 2-1722 /2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

П.Угра 18 июля 2012 года

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Кирюхина А.В.

при секретаре Зайцевой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волкова С.В. к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, сектору социальной защиты населения в Угранском районе об обжаловании отказа в присвоении звания «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

Волков С.В., обосновывая требования, указал, что обратился в Департамент Смоленской области по социальному развитию и сектор социальной защиты населения в Угранском районе с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Основанием к обращению послужил факт награждения его ведомственными наградами: медалями МВД России «За отличие в службе», а также наличие у него трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по выслуге лет.

Департаментом Смоленской области по социальному развитию и сектором социальной защиты в Угранском районе в принятии документов для присвоении звания «Ветеран труда» ему было отказано, в связи с тем, что имеющиеся у него ведомственные награды не соответствуют требованиям областного закона от 22.06.2006 № 466 «Об утверждении перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», согласно которому решение о награждении ведомственным знаком конкретного лица должно быть принято министром (его заместителем), в системе которого протекала работа согласно записям в трудовой книжке.

С данным решением не согласен, считает, что имеет право на пенсию по выслуге лет. Согласно выписке из Приказа УВД Смоленской области от 02 марта 2009 г. №ХХХ, имеет выслугу лет в органах внутренних дел в календарном исчислении - 22 года 07 месяцев 15 дней. Просит суд признать отказ Департамента Смоленской области по социальному развитию и сектора социальной защиты населения в Угранском районе Смоленской области в присвоении ему звания «Ветеран труда» незаконным и признать за ним право на получение звания «Ветеран труда.

В судебном заседании истец Волков С.В. заявленные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Департамента Смоленской области по социальному развитию и сектора социальной защиты населения Угранского района Матюшкова Н.Н. требования не признала, пояснила, что награждение истца медалью МВД России принято не руководством министерства, в связи с чем, не может рассматриваться как награждение ведомственным знаком отличия в труде.

Порядок награждения истца ведомственными наградами не соответствуют действующим требованиям законодательства.

Исследовав доказательства по делу, заслушав стороны, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно п. 4 ст. 7 вышеназванного закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 2 Областного закона № 66-3 от 22 июня 2006 года «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области» указанное звание присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Из материалов дела усматривается, что Волков С.В., ** ** ** года рождения, проходил службу в органах внутренних дел УВД по Смоленской области с ** ** ** г. по ** ** ** года. Согласно выписки из приказа начальника УВД Смоленской области №ХХХ от ** ** ** г. Волков имеет выслугу лет 22 года 07 месяцев 15 дней.

Приказами по УВД Смоленской области за №.ХХХ от 5 ноября 2003 г.; №ХХХ от 4 ноября 2004 г.,№ХХХ от 06.11.2008 г. был награжден медалями «За отличие в службе 3,2,1-й степени», - соответственно. Выданы соответствующего образца удостоверения к медали, сведения о награждении истца внесены в трудовую книжку и заверены надлежащим образом. Факт награждения истца медалями, ответчик не оспаривает.

** ** ** г. Волкову С.В. назначена пенсия.

В ответ на обращение Волкова С.В. к ответчику за присвоением ему звания "Ветеран труда» 25.06.2012 г. Департаментом отказано истцу со ссылкой на то, что Волков С.В., перечисленные награды нельзя признать ведомственными знаками, решение о их награждении принято приказом начальника УВД Смоленской области, а не министерством внутренних дел.

Суд не соглашается с доводами ответчика по следующим основаниям.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно п. 4 ст. 7 вышеназванного закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 2 Областного закона № 66-3 от 22 июня 2006 года «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области» указанное звание присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Медаль МВД России «За отличие в службе» относится к ведомственным знакам отличия, то есть, к числу наград, которые служат одним из оснований для признания ветераном труда. Награждение медалями «За отличие в службе» осуществляется в соответствии с порядком, утвержденным Приказом МВД России от 05.07.2002 г. № 641. в силу которого награждение медалью производится следующими лицами:

- Министром внутренних дел РФ;

- лицами, которым разрешено увольнение начальствующего состава в запас и отставку;

- заместителями Министра – главнокомандующим внутренними войсками МВД России – военнослужащих.

Таким образом, награждение медалью сотрудников МВД России может производиться как непосредственно по распоряжению Министра внутренних дел РФ, так и лицами, которым в соответствии с их компетенцией разрешено увольнение начальствующего состава в запас и отставку (то есть, прямыми начальниками).

Начальник УВД субъекта МВД России такими полномочиями наделен (ст. 60 Положения о службе в органах внутренних дел РФ № 4202-1), в связи, с чем он, издавая приказы о награждении действовал в рамках своей компетенции, на основании полномочий, делегированных ему МВД России.

Отказывая в присвоении звания «Ветеран труда» и, не соглашаясь с решением суда, Департамент считает, что решение о награждении должно быть принято руководством министерства, в системе которого протекала работа истца. Однако, ни Закон, ни Положение не устанавливают подобных требований.

Отсутствие у истца необходимого стажа для назначения пенсии по старости в соответствии с нормами ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», не влияет на приобретение указанного права. Для признания ветераном труда законодатель не ставит данную категорию лиц в зависимость от достижения возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» или установления такой пенсии.

Условием, определяющим право на пенсию за выслугу лет на основании Закона РФ за № 4468-1 от 12.02.1993г. / с последующими изменениями/ является выслуга на военной службе и / или/ на службе в органах внутренних дел, и / или / на службе в Государственно-противопожарной службе, и /или / на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более. / статья 13 названного Закона/.

Учитывая, что истец с ** ** ** г. находится на пенсии и, награжден ведомственными знаками отличия в труде, он имеет право на присвоение звания «Ветеран труда», следовательно, за ним должно быть признано право на присвоение ему звания «Ветеран труда», что соответствует закону.

Департамент Смоленской области является органом исполнительной власти Смоленской области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения, в функции Департамента Смоленской области по социальному развитию входит оформление документов на присвоение звания «Ветеран труда» на основании п.п. 3, 4, 5 ст.4 областного закона «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области» и п.п.1.1, 3.44 Положения о Департаменте Смоленской области по социальному развитию, утв. постановлением Администрации Смоленской области от 20 декабря 2004 года №364.

В этой связи для восстановления нарушенного права Волкова С.В. на компетентный орган исполнительной власти - Департамент Смоленской области по социальному развитию возлагается обязанность выдать истцу удостоверение «Ветеран труда».

Поскольку сектор социальной защиты населения является структурным обособленным подразделением Департамента и не является юридическим лицом - сектор социальной защиты населения в Угранском районе не является надлежащим ответчиком, следовательно, в иске к нему надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Волкова С.В. удовлетворить.

Признать отказ Департамента Смоленской области по социальному развитию в приеме документов для присвоения Волкову С.В., звания «Ветеран труда» незаконным.

Признать за Волковым С.В. право на получение звания «Ветеран труда».

В удовлетворении требования к сектору социальной защиты населения Угранского района отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в Смоленской областной суд через Вяземский районный суд п. Угра.

Председательствующий:

Решение вступает в законную силу 21.08.2012