Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-46/2016 от 24.02.2016

№

Р Е Ш Е Н И Е

город Иваново 10 марта 2016 года

Судья Октябрьского районного суда города Иваново Иванова И.Л.,

при секретаре Вакориной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Терехова А.С. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области ФИО1 от 24 декабря 2015 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № Терехов А.С. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.4 КоАП РФ.

Согласно обжалуемому постановлению, 16 декабря 2015 года в 13-00 часов при проведении внеплановой выездной проверки гипермаркета <данные изъяты> ЗАО <данные изъяты> по адресу: <адрес> установлено, что Тереховым А.С. – заведующим отделом гипермаркета <данные изъяты> ЗАО <данные изъяты> – 16.12.2015 г. допущены нарушения, за которые он несет ответственность в соответствии с должностной инструкцией от 01.09.2015 года, а именно: допустил реализацию рыбы мороженой, не соответствующей требованиям п. 3.42 СанПин 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» по массе глазури, нанесенной на мороженую рыбную продукцию, произведенную из рыбы (массовая доля глазури от массы рыбы составила 25,3%, 5,8% при норме не более 5%).

Терехов А.С. обратился в суд с жалобой об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу. Жалоба мотивирована тем, что действие п.3.42 СанПиН 2.3.2.1078-01 приостановлено в настоящее время, в связи с чем необходимо постановление по делу об административном правонарушении от 24 декабря 2015 года отменить с прекращение производства по делу.

В судебное заседание Терехов А.С. не явился. О причинах неявки суд не известил. О дне и времени извещался заказным письмом, которое было возвращено в суд за истечением срока хранения. Телефон, указанный Тереховым А.С. в жалобе, принадлежит другому лицу.

С учетом изложенного, отсутствия от Терехова А.С. ходатайств об отложении дела, суд считает его надлежащим образом уведомленным и рассматривает дело в его отсутствие.

Представитель административного органа в суд не явился. О причинах неявки суд не известил, ходатайств об отложении дела не представил. Представитель Роспотребнадзора о дне и месте судебного заседания уведомлен, о чем в деле имеются сведения.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В силу ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ продажа товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.4.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей.

Пунктом 3.42 СанПиН 2.3.2.1078-01 предусмотрено, что при обработке филе рыбы с использованием пищевых добавок содержание влаги в нем после снятия глазури не должно превышать 86% массы филе рыбы. Масса глазури, нанесенной на мороженую рыбную продукцию, произведенную из рыбы не должна превышать 5% массы нетто.

Согласно заключению Минэкономразвития России от 25.06.2012 г. "По результатам экспертизы нормативного правового акта "Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "СанПиН 2.3.2.1078-01 "Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.11.2001 г. наличие п. 3.42 в СанПин 2.3.2.1078-01 не соответствует Единым санитарно-эпидемиологическим требованиям, утвержденным Решением КТС N 299.

Единые требования не устанавливают каких-либо положений, связанных с нормативами содержания массы глазури на рыбной продукции.

Учитывая единственное несоответствие, Терехов А.С. не может быть признан виновным в нарушении п. 3.42 СанПиН 2.3.2.1078-01 "Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов", действие которых приостановлено в связи с их не соответствием Единым санитарно-эпидемиологическими и гигиеническими требованиями к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому контролю (надзору), утвержденным решением Таможенного союза от 28.05.2010г. N 299.

Согласно п. 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. N 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Министерства здравоохранения Российской Федерации, а также настоящим Положением.

В силу этого, для органов Роспотребнадзора обязанность руководствоваться актами Министерства здравоохранения Российской Федерации определена Положением и не зависит от их официального опубликования.

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении от 18 декабря 2015 года требования п.3.42 СанПин 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» были недействующими.

Ссылок на иные нормативно-правовые акты, нарушенные Тереховым А.С., обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении от 24 декабря 2015 года № и материалы проверки не содержат.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении Терехова А.С. подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛА:

жалобу Терехова А.С. удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области ФИО1 от 24 декабря 2015 года № о привлечении Терехова А.С. к административной ответственности по ч.1 ст. 14.4 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иваново в течение десяти суток со дня вручения или получения копии.

Судья Иванова И.Л.