Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-542/2019 ~ М-378/2019 от 04.04.2019

Дело № 2-542/2019/40RS0017-01-2019-000514-02 копия                     

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Малоярославец Калужской области 21 июня 2019 года

Малоярославецкий районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Артёмовой Г.С.,

при секретаре Кучер К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Цапкова ФИО5 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в Малоярославецком районе Калужской области (далее по тексту - УПФР в Малоярославецком районе Калужской области) о понуждении включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы в льготном исчислении, периоды прохождения курсов повышения квалификации, обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

Цапков ФИО6 4 апреля 2019 года обратился в суд с иском к ответчику, с учетом последующих уточнений своих исковых требований просил обязать УПФР в Малоярославецком районе Калужской области включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 31.10.2005г. по 21.11.2005г., с 08.11.2010г. по 27.11.2010г., с 09.09.2015г. по 09.09.2015г., с 05.10.2015г. по 05.10.2015г., с 15.10.2015г. по 12.11.2015г., с 27.05.2018г. по 09.06.2018г. - в календарном исчислении., включить в специальный стаж период его работы в качестве врача-интерна с 06.11.1998г. по 30.06.1999г. в льготном исчислении - 1 год как 1 год 6 месяцев, обязать УПФР в Малоярославецком районе назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 27 ноября 2018 года.

В обоснование своих требований истец указал, что 27 ноября 2018 года он обратился в УПФР в Малоярославецком районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФР в Малоярославецком районе от 26 февраля 2019 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. При этом, ответчиком в его специальный стаж не были включены вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также период его работы в качестве врача-интерна с 06.11.1998г. по 30.06.1999г. в льготном исчислении - 1 год как 1 год 6 месяцев. Считает отказ ответчика в назначении ему досрочной страховой пенсии незаконным, поскольку на курсы повышения квалификации он направлялся работодателем, за период нахождения на курсах повышения квалификации за ним сохранялось рабочее место и среднемесячная заработная плата. Полагает, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов засчитывается в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Истец Цапков ФИО7. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика – УПФР в Малоярославецком районе Калужской области по доверенности Быкова О.И. возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании части. 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (далее Список N 781);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. включительно (далее Список N 1066);

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. включительно (далее Список N 464).

В судебном заседании установлено, что Цапков Р.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 27 ноября 2018 года обратился с заявлением к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

Решением № 190000003828/348283/18 УПФР в Малоярославецком районе Калужской области от 26 февраля 2019 года Цапкову Р.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что отсутствует требуемая продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях». При этом указано, что по представленным документам страховой стаж истца составляет 22 года 5 месяцев 00 дней, специальный стаж – 29 лет 8 месяцев 2 дня. Ответчик не засчитал в специальный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы с 31.10.2005г. по 21.11.2005г., с 08.11.2010г. по 27.11.2010г., с 09.09.2015г. по 09.09.2015г., с 05.10.2015г. по 05.10.2015г., с 15.10.2015г. по 12.11.2015г., с 27.05.2018г. по 09.06.2018г. Кроме того, ответчик не засчитал в специальный стаж истца период его работы в качестве врача-интерна по анестезиологии и реаниматологии Калужской областной больницы с 06.11.1998г. по 30.06.1999г. в льготном исчислении - 1 год как 1 год 6 месяцев, так как врачи-интерны не выполняют в полном объеме функциональные обязанности по должности врача-специалиста.

Согласно записям в трудовой книжке истца, в период с 06.11.1998г. по 30.06.1999г. Цапков Р.В. работал в должности врача-интерна по анестезиологии и реаниматологии Калужской областной больницы.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 (п. 2) предусматривалось исчисление сроков выслуги работа медицинского персонала независимо от наименования отделения палат хирургического профиля стационара, врачам анестезиологам-реаниматорам отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В абзаце третьем пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 предусмотрен перечень должностей врачей-специалистов, работа в которых подлежит льготному исчислению один год шесть месяцев за один год работы. Должность врача-интерна по анестезиологии и реаниматологии к их числу не отнесена.

Порядок прохождения интернатуры выпускников лечебных и педагогических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов предусмотрен Приказом Министерства здравоохранения СССР N 44 от 20 января 1982 года, которым утверждено Положение об интернатуре.

Врач-интерн не является врачом-специалистом, он лишь допускается к выполнению обязанностей врача-специалиста при определенных обстоятельствах. Период работы в качестве врача-интерна является послевузовским профессиональным образованием, после получения которого врачу-интерну присваивается квалификация врача-специалиста, о чем выдается соответствующее удостоверение.

Доказательств, подтверждающих выполнение Цапковым ФИО11 в период с 06.11.1998г. по 30.06.1999г. функциональных обязанностей по должности врача-специалиста, не представлено, в связи с чем период работы истца в должности врача-интерна подлежит календарному исчислению.

В периоды с 31.10.2005г. по 21.11.2005г., с 08.11.2010г. по 27.11.2010г., с 09.09.2015г. по 09.09.2015г., с 05.10.2015г. по 05.10.2015г., с 15.10.2015г. по 12.11.2015г., с 27.05.2018г. по 09.06.2018г. истец находился на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением среднего заработка, что подтверждается справкой, выданной 15 января 2019 года ГБУЗ Калужской области «Центральная районная больница Малоярославецкого района».

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 73 Федерального закона от 1 ноября 2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они должны засчитываться в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что решение УПФР в Малоярославецком районе Калужской области № 190000003828/348283/18 УПФР в Малоярославецком районе Калужской области от 26 февраля 2019 года в части невключения в специальный стаж Цапкова ФИО10. периодов его нахождения на курсах повышения квалификации с 31.10.2005г. по 21.11.2005г., с 08.11.2010г. по 27.11.2010г., с 09.09.2015г. по 09.09.2015г., с 05.10.2015г. по 05.10.2015г., с 15.10.2015г. по 12.11.2015г., с 27.05.2018г. по 09.06.2018г. является незаконным.

Поскольку необходимая для назначения пенсии продолжительность специального стажа (30 лет) у истца отсутствует, оснований для удовлетворения требований о возложения на ответчика обязанности назначения истцу досрочной пенсии по старости не имеется.

На основании изложенного руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░ ░░░░░░░ ░░░8 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 190000003828/348283/18 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 26 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░9 ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 31.10.2005░. ░░ 21.11.2005░., ░ 08.11.2010░. ░░ 27.11.2010░., ░ 09.09.2015░. ░░ 09.09.2015░., ░ 05.10.2015░. ░░ 05.10.2015░., ░ 15.10.2015░. ░░ 12.11.2015░., ░ 27.05.2018░. ░░ 09.06.2018░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░     ░░░░░░░         ░.░.░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░                             ░.░.░░░░░░░░