Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-180/2022 от 10.01.2022

Дело № 5-180/2022

УИД № 51RS0002-01-2022-000063-80

Постановление в окончательной форме изготовлено 03 февраля 2022 г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Мурманск                   31 января 2022 года

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Кутушова Ю.В., (город Мурманск, проспект Ленина, дом № 2), рассмотрев административное дело в отношении:

Бурмистрова А.Ю., *** ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшегося, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

*** в *** должностным лицом ООО *** ФИО1 действующим по поручению перевозчика транспортного средства международной перевозки *** с использованием Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов КПС «***» было подано уведомление о прибытии товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза в порт ***. Уведомлению был присвоен №***, таможенной декларации на транспортное средство был присвоен №***. Уведомление содержало документы и сведения в соответствии с пп. 2 п.1 ст. 89 ТК ЕАЭС. Совершение таможенных операций на прибытие в порт *** совершалось на таможенном посту *** без участия должностного лица таможенного органа в составе комиссии государственных контролирующих органов.

*** на таможенный пост *** поступило уведомление Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району от *** №*** из которого следует, что в ходе проведения контрольно-проверочных мероприятий в отношении судна *** *** сотрудниками контрольно-пропускного пункта *** Пограничного управления ФСБ России в *** выявлена незадекларированная в стандартных документах перевозчика, а также в пассажирских таможенных декларациях продукция *** общим весом *** а именно:

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

Вышеуказанная рыбопродукция арестована ФСБ России *** по протоколу об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей №*** и перемещена на склад ООО *** находящийся по адресу ***

С целью установления обстоятельств ввоза на таможенную территорию ЕАЭС вышеуказанной продукции *** в адрес ООО *** *** (исх. *** таможенного поста ***) был направлен запрос о предоставлении документов и сведений.

В ответ на запрос таможенного поста *** *** от генерального директора ООО *** ФИО2 поступило письмо от *** №***, из которого следует, что выявленная незадекларированная в стандартных документах перевозчика, а также в пассажирских таможенных декларациях продукция морского промысла, принадлежит членам экипажа судна *** которые на ***, находились в очередном рейсе.

*** на таможенный пост *** Мурманской таможни прибыл Бурмистров А.Ю. - *** и сообщил, что в период ***. он официально находился в очередном рейсе в составе членов экипажа судна *** которое осуществляло промышленное рыболовство. В период рейса он самостоятельно заготовил в личных целях рыбопродукцию, общим весом *** следующего наименования:

***

***

***

***

***

Вышеуказанная рыбопродукция была заготовлена без соблюдения ГОСТ и предназначена для его личных нужд. Он не задекларировал вышеуказанную рыбопродукцию, так как заготавливал её неофициально, и у него не было разрешительных документов для её заготовки. При оформлении прихода судна в порт ***, вышеуказанную рыбопродукцию, ветеринарному, пограничному и таможенному контролю он не предъявлял. В декларации о личных вещах экипажа судна, вышеуказанную рыбопродукцию он не декларировал. Пассажирскую таможенную декларацию на вышеуказанную рыбопродукцию он не заполнял. Разрешительных документов (разрешения и ветеринарные сопроводительные документы Россельхознадзора), дающих право на ввоз вышеуказанных товаров, не представлял.

Вышеуказанная рыбопродукция была арестована ФСБ России *** по протоколу об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей №*** и перемещена на склад ООО *** находящийся по адресу ***

Таким образом, по результатам таможенного контроля проведенного в форме получения объяснений, проверки таможенных, иных документов и сведений, товар - рыбопродукция, общим весом *** ввезенный Бурмистровым А.Ю. на таможенную территорию ЕАЭС на судне *** идентифицирован таможенным органом как продукция животного происхождения в отношении которой, установлены запреты и ограничения в виде ветеринарно–санитарных мер, и подлежащий таможенному декларированию по установленной форме (***).

В судебном заседании Бурмистров А.Ю. не участвовал, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем, судья в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину Бурмистрова А.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Факт совершения Бурмистровым А.Ю. административного правонарушения доказан исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- Определением о возбуждении дела об АП №*** от *** (л.д. 1-8);

- Копией письма Пограничного управления ФСБ России *** от *** №*** с приложениями: копия акта осмотра судна №*** от ***, копия протокола об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей №***, копия определения о возбуждении дела об АП и проведении административного расследования №***(л.д. 20-31);

- Копиями судовых документов представленных совместно с уведомлением о прибытии №*** судна *** (л.д. 14-19);

- Копией письма генерального директора *** ФИО2 от *** №***, согласно которому выявленная незадекларированная в стандартных документах перевозчика, а также в пассажирских таможенных декларациях продукция морского промысла, принадлежит членам экипажа судна *** которые на ***, находились в очередном рейсе(л.д. 9);

- Копией объяснений капитана судна *** ФИО1, из которого следует, что вся выявленная сокрытая от учета рыбная продукция была заготовлена членами экипажа судна для личных целей в период рейса *** (л.д. 20);

- Объяснением Бурмистрова А.Ю. от ***, согласно которых в период рейса он самостоятельно заготовил в личных целях рыбопродукцию, общим весом *** Вышеуказанная рыбопродукция была заготовлена без соблюдения ГОСТ и предназначена для его личных нужд. Он не задекларировал вышеуказанную рыбопродукцию, так как заготавливал её неофициально, и у него не было разрешительных документов для её заготовки. При оформлении прихода судна в порт ***, вышеуказанную рыбопродукцию, ветеринарному, пограничному и таможенному контролю он не предъявлял. В декларации о личных вещах экипажа судна, вышеуказанную рыбопродукцию он не декларировал. Пассажирскую таможенную декларацию на вышеуказанную рыбопродукцию он не заполнял. Разрешительных документов (разрешения и ветеринарные сопроводительные документы Россельхознадзора), дающих право на ввоз вышеуказанных товаров, не представлял. (л.д. 10);

- Служебной запиской ОЗОиТН Мурманской таможни от *** №***, согласно которой товар - продукция морского промысла (рыбопродукция) по состоянию на *** классифицируется следующим образом:

***

***

***

***

***

Указанные товары включены в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317 «О применении ветеринарно–санитарных мер в Евразийском экономическом союзе», и законодательством установлены ограничения на перемещение через таможенную границу Евразийского экономического союза данного товара. (л.д. 43);

- Служебной запиской ОКТСиТП Мурманской таможни от *** №*** согласно которой таможенная стоимость предмета АП на день окончания (совершения) правонарушения – ***, определена в размере 17851 рубль 75 копеек (л.д. 45);

- Протоколом об административном правонарушении №*** от *** (л.д. 51-54).

Совокупность исследованных доказательств по делу об административном правонарушении судья находит достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно статье 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии с ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

На основании пункта 1 статьи 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Как следует из пункта 3 статьи 7 ТК ЕАЭС соблюдение санитарных, ветеринарно–санитарных и карантинных фитосанитарных мер и радиационных требований подтверждается по результатам осуществления санитарно–эпидемиологического, ветеринарного, карантинного фитосанитарного, радиационного контроля (надзора) в порядке, установленном Договором о Союзе и принятыми в соответствии с ним актами Комиссии, и (или) в порядке, установленном законодательством государств–членов.

В соответствии со статьей 58 Договора о Евразийском экономическом союзе (Астана, 29 мая 2014 года) (далее – Договор от 29.05.2014) ветеринарно–санитарные меры применяются в отношении ввозимых на таможенную территорию Союза и перемещаемых по таможенной территории Союза товаров (в том числе товаров для личного пользования), включенных в единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утверждаемый Комиссией, а также в отношении объектов, подлежащих ветеринарному контролю (надзору). К товарам и объектам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору), применяются единые ветеринарные (ветеринарно–санитарные) требования, утверждаемые Комиссией.

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317 «О применении ветеринарно–санитарных мер в Евразийском экономическом союзе» было утверждено «Положение о едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза» (далее – Положение) и «Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору)».

Пунктом 6.3 Положения установлено, что каждая партия подконтрольных товаров ввозится на таможенную территорию Союза при наличии разрешения на ввоз, выданного государством–членом, на территорию которого ввозится подконтрольный товар, и (или) ветеринарного сертификата, выданного компетентным органом страны–экспортера подконтрольного товара.

Согласно пункту 10.1 указанного Положения, физические лица вправе осуществлять ввоз до 5 килограммов включительно в расчете на одно физическое лицо готовой продукции животного происхождения в заводской упаковке (при условии благополучия в эпизоотическом отношении страны производителя указанного товара и страны вывоза), без предоставления разрешения на ввоз и без ветеринарного сертификата страны отправления.

В Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года № 317 «О применении ветеринарно–санитарных мер в Евразийском экономическом союзе» включены (***).

Таким образом, в отношении товаров, ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС Бурмистровым А.Ю., международными договорами в рамках ЕАЭС, которые в соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации, установлены ограничения в виде ветеринарно–санитарных мер.

***, Бурмистровым А.Ю., при прибытии в порт *** судна *** разрешительных документов, дающих право ввоза на таможенную территорию Союза подконтрольных товаров, представлено не было.

В соответствии с пунктом 4 статьи 258 ТК ЕАЭС в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже либо доставляемых перевозчиком, после их ввоза на таможенную территорию Союза физическими лицами, которые в соответствии с ТК ЕАЭС могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, должны быть совершены таможенные операции, в том числе, связанные с их таможенным декларированием для выпуска в свободное обращение.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 260 ТК ЕАЭС, таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

Согласно пунктам 3, 6 статьи 260 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование товаров для личного пользования, производится с использованием пассажирской таможенной декларации. Сведения, подлежащие указанию в пассажирской таможенной декларации, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации. Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

Таким образом, Бурмистров А.Ю. осуществил ввоз на таможенную территорию ЕАЭС товаров, в отношении которых законодательством ЕАЭС применяются ограничения в виде ветеринарно-санитарных мер, не произвел декларирование по установленной письменной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Действия правонарушителя судья квалифицирует по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, Бурмистров А.Ю. совершил недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими наказание Бурмистрова А.Ю., судьей признаются: совершение административного правонарушения впервые; признание вины, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание Бурмистрова А.Ю., судьей не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения должно быть назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Санкцией части 1 статьи 16.2 КоАП РФ для физических лиц, предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что Бурмистров А.Ю. ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекался, правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, судья считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товаров, поскольку данный вид наказания соответствует целям административного наказания, предусмотренным статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оно соразмерно содеянному.

Издержки по настоящему делу – отсутствуют.

Руководствуясь статьями 3.1, 16.2 ч. 1, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 16.2 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ *** ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░ 8925 (░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░) ░░░░░░ 88 ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 60 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

***

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ № 2, ░░░░░░░ № 123, ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 23-08-07, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – perv.mrm@sudrf.ru ░ ░░░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░».

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 32.2 ░░░░ ░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10-░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░                             ░.░. ░░░░░░░░