Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-329/2020 (2-2314/2019;) ~ М-2214/2019 от 24.12.2019

Дело № 2-329/2020

УИД: 68RS0003-01-2019-003361-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2020 года       г. Тамбов

Советский районный суд г. Тамбова в составе:

судьи Елоховой М.В.,

при секретаре Трункиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мячиной О.С. к администрации г. Тамбова, МКУ «Долговой центр» о признании права на заключение договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма на квартиру,

УСТАНОВИЛ:

Мячина О.С. обратилась в суд с иском к администрации г. Тамбова Тамбовской области, МКУ «Долговой центр» о признании права на заключение договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма.

В обоснование требований указала, что ей и ее мужу Мячину М.Ю. была предоставлена для проживания квартира расположенная по .

Квартира предоставлялась от ФГУП «СУ МВО МО РФ» по договору найма специализированного жилого помещения для бессрочного владения и пользования жилым помещением. В последующем ФГУП «МУ МВО МО РФ» было акционировано и стало именоваться ОАО «Строительное управление Министерства обороны РФ».

Решением Арбитражного суда г. Москвы от ОАО «Строительное управление Министерства обороны РФ» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. Впоследствии определением Арбитражного суда г. Москвы от Администрация г.Тамбова была обязана в месячный срок принять от ОАО «СУ МВО» малосемейное общежитие по адресу .

спорное жилое помещение в составе здания малосемейного общежития было принято в муниципальную собственность города Тамбова.

При этом с момента вселения в жилое помещение и по настоящее время в ней проживает и осуществляет все обязанности нанимателя жилого помещения Мячина О.С.

она обратилась в МКУ «Долговой центр» с заявлением о заключении договора социального найма.

Однако ей было отказано в невозможности заключения договора социального найма по причине отсутствия спорной квартиры в реестре муниципального имущества.

В связи с чем, просила признать за ней (Мячиной О.С.), проживающей по адресу: право на заключение договора социального найма на квартиру , площадью кв.м. и обязать администрацию г. Тамбова в лице МКУ «Долговой центр» заключить с ней договор социального найма.

В судебном заседании истец требования поддержала по тем же основаниям, дополнив, что после предъявления иска она дважды обращалась в МКУ «Долговой центр» по вопросу заключения договора социального найма и ей также было отказано.

В настоящее время брак с Мячиным М.Ю. расторгнут, общее совместное хозяйство с ним не ведется, намерений проживать с ним в предоставленной в г. Москве служебной квартире она не имеет. В спорном жилом помещении она проживает фактически на условиях социального найма вместе с детьми, оплачивает коммунальные услуги, имеет регистрацию по месту пребывания, постоянная регистрация осталась при войсковой части.

Представитель администрации г. Тамбова Тамбовской области и МКУ «Долговой центр» иск не признал, указав, что оснований для заключения с истцом договора социального найма не имеется. Данное жилое помещение предоставлялось супругу истца Мячину М.Ю., который впоследствии его сдал. Мячина О.С. не признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, факт ее временной регистрации и проживания не служит поводом для удовлетворения иска.

Третье лицо Мячин М.Ю. в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом,

Представитель отделения (территориальное г. Тамбова) ФГКУ «Западрегионжилье» просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относится служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

Судом установлено, что жилое помещение по адресу: было предоставлено военнослужащему Мячину М.Ю. на состав семьи 2 человека по договору найма специализированного (служебного) жилого помещения в общежитии от , заключенному между Мячиным М.Ю. и ФГУП «СУ МВО МО РФ». В соответствии с договором, жилое помещение было предоставлено военнослужащему Мячину М.Ю. в связи с прохождением военной службы в войсковой части и на время прохождения службы в указанной войсковой части (п. 2 и п. 5 договора).

В последующем ФГУП «СУ МВО МО РФ» было акционировано и стало именоваться ОАО «Строительное управление Министерства обороны РФ».

Решением Арбитражного суда г. Москвы от ОАО «Строительное управление Министерства обороны РФ» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. Впоследствии определением Арбитражного суда г. Москвы от Администрация г.Тамбова была обязана в месячный срок принять от ОАО «СУ МВО» малосемейное общежитие по адресу: .

на основании постановления администрации г. Тамбова от спорное жилое помещение в составе здания малосемейного общежития было принято в муниципальную собственность города Тамбова и, в последующем, зарегистрировано в реестре муниципального имущества.

В связи с убытием к новому месту военной службы в г. Москву военнослужащим Мячиным М.Ю. было сдано указанное жилое помещение, о чем ему была выдана справка. К заявлению о выдаче справки о сдаче жилого помещения военнослужащим были приложены также документы, подтверждающие снятие военнослужащего и членов его семьи с регистрационного учета в связи с убытием к новому месту службы.

В соответствии с п. 2 ст. 101 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель специализированного жилого помещения в любое время может расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения.

Согласно п. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

Освобождение жилого помещения военнослужащим Мячиным М.Ю. и членами его семьи подтверждено соответствующим актом приема-передачи жилого помещения от . Информация о повторном предоставлении вышеуказанной квартиры суду не представлена.

То есть фактически, сдача спорной квартиры осуществлялась органу военного управления до принятия жилого дома в муниципальную собственность.

Истец неоднократно обращалась с заявлениями в МКУ «Долговой центр» о заключении с ней договора социального найма, однако ей было отказано, поскольку получателями муниципальной услуги (заявителями) для заключения договора социального найма являются граждане, в отношении которых принято решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Суд полагает, что отказ МКУ «Долговой центр» в заключении с истцом договора социального найма принят в рамках действующего законодательства.

Так, в силу ст. 12, ч. 1 ст. 130 и ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абзац двенадцатый ч. 1 ст. 2, п. 6 ч. 1 ст. 14, п. 6 ч. 1 ст. 16); для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (п. 1 ч. 1 ст. 50), в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

Аналогичные положения закреплены и в ч. 1 ст. 14 и п. 3 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют также полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен чч. 3, 4 ст. 57 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

На основании части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных этим кодексом.

В силу части 1 статьи 63 указанного кодекса договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований этого же кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (часть 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, на органы местного самоуправления законом возложена обязанность по принятию решения о предоставлении жилого помещения и, соответственно, заключению договора социального найма.

Однако, согласно сообщению жилищного комитета администрации г. Тамбова Тамбовской области Мячина О.С. в списках граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации г. Тамбова не значится, решения о предоставление ей жилого помещения администрацией г. Тамбова Тамбовской области не принималось, квартира по акту приема-передачи бывшим супругом была сдана, иного документа, подтверждающего право на проживание в спорном жилом помещении не представлено. О наличии акта о сдачи спорного жилого помещения истцу было известно, однако данные действия органа военного управления оспорены не были.

В спорной квартире истец и дети: М. Т.М., М. М.М. имеют регистрацию по месту пребывания (временную регистрацию), на момент рассмотрения спора в производстве Советского районного суда г. Тамбова имеется иск администрации г. Тамбова к Мячиной О.С. об освобождении квартиры.

Вместе с тем, согласно договору найма жилого помещения в общежитии от Мячину М.Ю. на состав семьи 4 человека была представлена квартира , в том числе на истца и двух несовершеннолетних детей.

Таким образом, суд приходит к выводу, что у Мячиной О.С. отсутствует право на заключение с ней договора социального найма, а у МКУ «Долговой центр», соответственно, такая обязанность.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Мячиной О.С. к администрации г. Тамбова, МКУ «Долговой центр» о признании права на заключение договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма на квартиру отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Советский районный суд г. Тамбова в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья:        М.В. Елохова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 16 июня 2020 г.

Судья:        М.В. Елохова