Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-627/2022 ~ М-3473/2021 от 08.12.2021

Дело № 2 -627/2022 (37RS0022-01-2021-005177-17)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 марта 2022 года город Иваново

Фрунзенский районный суд города Иванова

в составе председательствующего судьи Козиной Ю.Н.,

при секретаре Васильевой К.Н.,

с участием представителя истца Дадашова Э.Д.о.,

представителя ответчика Ломбакшевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абдул Разаг Абдул Джавид к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области о признании действий незаконными,

установил:

Абдул Разаг Абдул Джавид обратился в суд с иском к ГУ-ОПФР по Ивановской области о признании незаконным решения от 06.140.2021, обязании ответчика вынести решение о назначении мер социальной поддержки в виде ежемесячного пособия на несовершеннолетнего ребенка Егорова С.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р., назначить ежемесячное пособие на несовершеннолетнего ребенка Егорова С.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 29.09.2021, выплатить ежемесячное пособие на несовершеннолетнего ребенка Егорова С.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 29.09.2021; признать право истца на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячного пособия на несовершеннолетнего ребенка Егорова С.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Исковое заявление мотивировано тем, что 29.09.2021 истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении мер социальной поддержки.

Решением ответчика от 06.10.2021 в назначении мер социальной поддержки истцу отказано.

Не согласившись с принятым решением, Абдул Разаг Абдул Джавид обратился в суд с настоящим иском.

Определением суда от 01.02.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска, привлечена Егорова О.А.

В судебное заседание истец, третье лицо не явились, о месте и времени судебного заседания извещены в порядке гл.10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса

Представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме, пояснил, что до официального оформления у ИП Абдул Рахим Рамин истец работал без официального трудоустройства, о чем ему не было известно. В период осуществления предпринимательской деятельности у истца отсутствовал доход по причине невозможности ведения деятельности в связи с распространением инфекции коронавируса.

Представитель ответчика с иском не согласилась, указала, что истцом не подтверждено наличие уважительных причин отсутствия дохода в расчетный период.

Суд, выслушав представителей истца, ответчика, исследовав материалы гражданского дела, пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что 29.09.2021 Абдул Разаг Абдул Джавид обратился в ГУ-ОПФР по Ивановской области с заявлением о назначении мер социальной поддержки в виде ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет – Егорова С.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Решением ГУ-ОПФР по <адрес> в назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет истцу отказано по мотиву отсутствия у заявителя или трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности, пенсий, стипендий, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним категорий, доходов в рамках применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход», ежемесячного пожизненного содержания вышедших в отставку судей, доходов, полученных за пределами Российской Федерации, за расчетный период, при отсутствии уважительных причин отсутствия таких доходов.

Положениями ст.3 ФЗ от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» предусмотрен такой вид государственного пособия как ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.

Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий, за исключением ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной настоящим Федеральным законом. Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет в части, не определенной настоящим Федеральным законом, требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанных пособий, и формы заявлений об их назначении устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.06.2021 №1037 утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, не определенной ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», а также Перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.

В соответствии с положениями ст.10.1 ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей», право на ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет имеет единственный родитель такого ребенка или родитель (иной законный представитель) такого ребенка, в отношении которого предусмотрена на основании судебного решения уплата алиментов, при этом размер среднедушевого дохода такой семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя, установленную в соответствии с ФЗ от 24.10.1997 №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия.

В случае наличия в семье нескольких детей в возрасте от восьми до семнадцати лет указанное пособие выплачивается на каждого ребенка с единственным родителем или на каждого ребенка, в отношении которого предусмотрена на основании судебного решения уплата алиментов.

В соответствии с п.56 указанного выше Постановления Правительства Российской Федерации от 28.06.2021 №1037, ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет назначается со дня достижения ребенком возраста 8 лет, если обращение за назначением указанного пособия последовало не позднее 6 месяцев со дня достижения ребенком такого возраста. В остальных случаях ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет назначается со дня обращения за назначением указанного пособия.

В соответствии с положениями п.3 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия, заявления о назначении пособий, подаются в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации по формам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.06.2021 № 1037 «Об утверждении Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», а также перечня документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанных пособий, и форм заявлений об их назначении».

Основания для отказа в назначении пособий предусмотрены п.13, п.57 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия. К числу оснований, в том числе, относится отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подп. «а», «б» (в части пенсий), «в» (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), «е», «и», «л»-«н» и «п» п.18 настоящих Правил, за расчетный период, предусмотренный п.19 настоящих Правил, за исключением следующих случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период:

- заявитель или члены его семьи не более 6 месяцев имели статус безработного, ищущего работу;

- заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком до достижения им возраста 3 лет.;

- заявитель или члены его семьи младше 23 лет, обучались в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования;

- заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, или инвалидом с детства I группы, или инвалидом I группы, или престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшем возраста 80 лет;

- заявитель или члены его семьи проходили непрерывное лечение длительностью свыше 3 месяцев, вследствие чего временно не могли осуществлять трудовую деятельность;

- заявитель или члены его семьи проходили военную службу (включая период не более 3 месяцев со дня демобилизации);

- заявитель или члены его семьи были лишены свободы или находились под стражей (включая период не более 3 месяцев со дня освобождения);

- заявитель является единственным родителем (законным представителем), имеющим несовершеннолетнего ребенка;

- семья заявителя являлась (является) многодетной (этот случай распространяется только на заявителя или только на одного из членов его семьи).

Периоды отсутствия доходов по основаниям, указанным в настоящем подпункте, оцениваются в совокупности. В случае, если период, в течение которого отсутствовали доходы по указанным основаниям, составляет в совокупности 10 и более месяцев расчетного периода, предусмотренного п.19 настоящих Правил, решение об отказе в назначении пособий, предусмотренных п.1 настоящих Правил, не принимается.

В соответствии с п.19 Правил, среднедушевой доход семьи для назначения пособий, предусмотренных п.1 настоящих Правил, рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении пособий, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Расчетным периодом в конкретном случае, с учетом даты подачи заявления 29.09.2021, является период с 01.05.2020 по 30.04.2021.

В указанный период Абдул Разаг Абдул Джавид имел статус индивидуального предпринимателя с 18.03.2020 по 30.12.2020.

Из справки о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ответа налогового органа на судебный запрос от 24.01.2022 следует факт отсутствия дохода в указанный период, данное обстоятельство истцом в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.

Иные документы, представленные истцом в подтверждение дохода, в том числе гражданско-правовой договор между Абдул Разаг Абдул Джавид и ИП Абдул Рахим Рамин от 01.07.2021, решение Фрунзенского районного суда г.Иваново об определении места жительства несовершеннолетнего ребенка Егорова С.Д. и взыскания в пользу истца алиментов на его содержание находятся за пределами расчетного периода, проверка которого осуществлялась пенсионным органом при решении вопроса о назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.

В этой связи, решение пенсионного органа об отказе в назначении истцу ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет с 29.09.2021 является правомерным, поскольку истцом не подтверждено в совокупности наличие дохода либо наличие уважительных причин его отсутствия в расчетном периоде. Следовательно, оснований для признания решения незаконным и назначения истцу ежемесячного пособия с 29.09.2021 у суда не имеется.

При этом, суд полагает, что справка ИП Абдул Рахим Рамин о трудоустройстве истца выдана 12.05.2021, то есть за пределами расчетного периода, период трудоустройства истца в справке отсутствует.

Дополнительно суд отмечает, что истец не лишен права на повторное обращение в пенсионный орган для назначения ежемесячного пособия на детей в возрасте от 8 до 17 лет с предоставлением необходимых документов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Абдул Разаг Абдул Джавид отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Козина Ю.Н.

Решение в окончательной форме принято 17.03.2022